封丘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)報(bào)告書
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封丘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)報(bào)告書
第一章 總 論
封丘縣位于河南省東北部，隸屬新鄉(xiāng)市，地處北緯34º53′—35º14′、東經(jīng)114º14′—114º46′之間，南臨黃河，與古都開(kāi)封隔河相望，距鄭州100km，距新鄉(xiāng)60km。是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣?？h域面積1221km2，轄6鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，605個(gè)行政村，總?cè)丝?5.9萬(wàn)。封丘縣域經(jīng)濟(jì)增速明顯，2007年地區(qū)生產(chǎn)總值完成46.5億元，同比增長(zhǎng)13.2% 。封丘作為金銀花原產(chǎn)地，全縣種植面積達(dá)20萬(wàn)畝?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，形成了食品加工、服裝、化工、起重、化纖、紡織、金銀花深加工等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2002年開(kāi)始建設(shè)，選址位于縣城西北部，緊鄰縣城城區(qū)，集聚區(qū)規(guī)劃面積5.7km2，已建成面積2.1km2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“一區(qū)三園”的模式，形成了食品加工、服裝紡織和精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前為止，集聚區(qū)已入住企業(yè)13家，包括食品加工企業(yè)、服裝紡織加工企業(yè)、化工企業(yè)、機(jī)械加工企業(yè)等。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃由新鄉(xiāng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及環(huán)發(fā)［2002］174號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知”等國(guó)家相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。受封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)委托，我院承擔(dān)了封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)人員首先現(xiàn)場(chǎng)踏勘了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)地調(diào)查了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其周邊環(huán)境狀況，收集整理并分析了相關(guān)資料，在對(duì)《封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020）分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，編制完成了《封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》。
一.1 編制依據(jù)
一.1.1 法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002.10.28）
（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000.4.29）
（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008.2.28）
（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1996.10.29）
（6）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4.1）
（7）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002.6.29）
（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
（9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》
（10）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》
（11）《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]1015號(hào)
（12）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2005]22號(hào)
（13） “關(guān)于印發(fā)《編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》和《編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》的通知” 環(huán)發(fā)[2004]98號(hào)
（14）《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》環(huán)辦[2006]109號(hào)
（15）《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的通知》豫環(huán)文[2007]55號(hào)
（16）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》豫政[2007]46號(hào)
（17）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第559號(hào)
一.1.2 項(xiàng)目依據(jù)
（1）《封丘縣城市總體規(guī)劃》（2004-2020）（2）《封丘縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）局部調(diào)整》（2009）
（3）《封丘縣土地利用總體規(guī)劃》（1997-2010）
（4）《封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》（2009～2020）
（5）《新鄉(xiāng)市黃河流域水污染防治規(guī)劃》
（6）《新鄉(xiāng)市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
（7）《新鄉(xiāng)市地面水環(huán)境功能區(qū)劃報(bào)告》
（8）《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃報(bào)告》
（9）《新鄉(xiāng)市城市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》
（10）關(guān)于環(huán)評(píng)工作的委托書
一.1.3 技術(shù)規(guī)范
（1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總則》HJ/T 2.1－93（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》HJ 2.2－2008
（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》HJ/T 2.3－93
（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》HJ/T 2.4－1995
（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》HJ/T 19－1997
（6）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T 130－2003
（7）《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T 131－2003
一.2 評(píng)價(jià)對(duì)象
評(píng)價(jià)對(duì)象封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。一.3 評(píng)價(jià)目的、原則
區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指在特定的區(qū)域、特定的時(shí)段內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行的一系列重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)。區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)具有占地廣、規(guī)模大、性質(zhì)復(fù)雜、管理層次多、不確定因素多、環(huán)境影響復(fù)雜等特點(diǎn)。區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是在一定區(qū)域內(nèi)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃為依據(jù)，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開(kāi)展的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，據(jù)此制定和選擇維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳行動(dòng)規(guī)劃或方案，同時(shí)也為區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。（1）區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)將從宏觀角度對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的選址、規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行論證，避免重大決策失誤，最大限度地減少對(duì)區(qū)域自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響。
（2）區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)將論證區(qū)域開(kāi)發(fā)各功能分區(qū)的環(huán)境合理性，完善規(guī)劃方案。
（3）通過(guò)環(huán)評(píng)，全面了解區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)活動(dòng)的主要環(huán)境影響及其程度、范圍，確定區(qū)域環(huán)境容量，提出區(qū)域污染物排放總量控制方案，建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理體系，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
（4）區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)將從宏觀角度上全面評(píng)價(jià)實(shí)施開(kāi)發(fā)規(guī)劃可能帶來(lái)的主要環(huán)境問(wèn)題，彌補(bǔ)了單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的不足，更具整體性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，也可作為入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批依據(jù)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)及區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的，本次評(píng)價(jià)將遵循同步性、整體性、綜合性、一致性、可持續(xù)發(fā)展等原則開(kāi)展工作，以求真正發(fā)揮區(qū)域環(huán)評(píng)的作用。
一.4 環(huán)境影響識(shí)別及評(píng)價(jià)因子篩選
一.4.1 環(huán)境影響識(shí)別
區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的影響匯總見(jiàn)表1-1。表1-1 環(huán)境影響因素識(shí)別表
| 項(xiàng) 目 | 環(huán)境因素 | 主要影響 | 正/負(fù)效應(yīng) |
影響 程度 |
影響 時(shí)段 |
規(guī)劃相關(guān) 內(nèi)容 |
|
土地 資源 |
土地 | 土地性質(zhì)發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)用地變成建設(shè)用地，減少農(nóng)業(yè)種植面積 | － | ★★ | L | 用地規(guī)模 |
| 提高單位面積的產(chǎn)值 | ＋ | ★★★ | L | / | ||
|
生態(tài) 環(huán)境 |
珍稀動(dòng)植物 | 無(wú) | / | / | / | 選址 |
| 生態(tài)敏感區(qū) | 無(wú) | / | / | / | ||
| 水環(huán)境 | 地表水 | 排水影響地表水水質(zhì) | － | ★★ | L | 排水規(guī)劃 |
| 地下水 | 硬化地面，減少地下水補(bǔ)給 | － | ★ | L | 功能區(qū)布局 | |
| 化學(xué)品泄露可能污染地下水 | － | ★★ | L | 選址 | ||
| 水資源與水環(huán)境質(zhì)量 | 供 水 | 規(guī)劃水廠供水，供水規(guī)劃過(guò)大可能影響城市的用水需求 | － | ★ | L | 供水規(guī)劃 |
|
廢水處理 與排放 |
工業(yè)區(qū)廢水經(jīng)廠區(qū)預(yù)處理達(dá)到污水處理廠收水標(biāo)準(zhǔn)后，排入工業(yè)區(qū)污水處理廠。 | ＋ | ★ | L |
污水處理 方案 |
|
| 污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后或不配套，未處理的污水直接排放將對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生顯著影響 | － | ★★★ | S |
基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)劃 |
||
| 中水回用 | 減輕水資源壓力 | ＋ | ★★ | L | 供水規(guī)劃 | |
| 環(huán)境空氣質(zhì)量 | 廢氣排放 | 集聚區(qū)內(nèi)常規(guī)污染物的排放，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響 | － | ★ | L |
規(guī)模/產(chǎn)品 方案 |
| 入?yún)^(qū)項(xiàng)目污染控制力度不夠，將導(dǎo)致有害廢氣排放，降低當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量或引起健康問(wèn)題 | － | ★★ | L | / | ||
| 聲環(huán)境 | 工業(yè)噪聲 | 規(guī)劃區(qū)距離周邊村莊距離較近，可能會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?/td> | － | ★★ | L | 功能區(qū)布局 |
|
固體廢 物管理 |
生活垃圾 | 收集后送封丘縣垃圾填埋場(chǎng) | ＋ | ★★ | L | 規(guī)劃/項(xiàng)目 |
| 一般工業(yè)廢物 | 綜合利用 | ＋ | ★★ | L | 產(chǎn)業(yè)類型 | |
| 危險(xiǎn)固廢 | 由有資質(zhì)的專業(yè)處理公司收集，并安全處置處理 | ＋ | ★★★ | L | 產(chǎn)業(yè)類型 | |
| 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生活 | 移民安置 | 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村民搬遷至規(guī)劃的村民安置區(qū)，居住條件有所改善 | ＋ | ★★ | L | 選址/規(guī)模 |
| 形成一定的就業(yè)需求 | ＋ | ★★ | S | 規(guī)劃搬遷方案 | ||
| 投資與就業(yè) | 大規(guī)模的區(qū)域開(kāi)發(fā)為各公司和不同層次人群增加各種投資、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì) | ＋ | ★★ | L | 規(guī)劃方案 | |
| 交通 | 集聚區(qū)新建多條公路，加快區(qū)域道路的發(fā)展 | ＋ | ★★ | L | 道路規(guī)劃 | |
| 基礎(chǔ)設(shè)施 | 按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè) | ＋ | ★★ | / | 規(guī)劃方案 |
表1-2 污染因子識(shí)別
| 行業(yè)類別 | 主要污染因子 | |
| 食品加工 | 廢 氣 | 粉塵 |
| 廢 水 | COD、BOD5、氨氮、SS、動(dòng)植物油 | |
| 噪 聲 | 設(shè)備噪聲 | |
| 固 廢 | 一般固廢 | |
| 生物制藥 | 廢 氣 | 粉塵、有機(jī)溶劑（如乙醇等） |
| 廢 水 | COD、BOD5、、氨氮、SS | |
| 噪 聲 | 設(shè)備噪聲 | |
| 固 廢 | 一般固廢、危險(xiǎn)固廢 （含廢溶劑殘?jiān)龋?/td> | |
| 服裝加工 | 廢 氣 | / |
| 廢 水 | COD、BOD5、SS | |
| 噪 聲 | 設(shè)備噪聲 | |
| 固 廢 | 一般固廢（邊角料） | |
一.4.2 評(píng)價(jià)因子篩選
環(huán)境空氣評(píng)價(jià)因子： SO2、TSP、PM10地表水環(huán)境評(píng)價(jià)因子：COD、NH3-N
聲環(huán)境評(píng)價(jià)因子：Leq
地下水環(huán)境評(píng)價(jià)因子：PH、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、NH3-N
生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子：生物量
一.5 評(píng)價(jià)范圍
環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍包括封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃區(qū)的周邊區(qū)域、對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量有明顯影響的敏感區(qū)域（或設(shè)施）、規(guī)劃區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū)域外有重要影響的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。一.5.1 環(huán)境空氣
本次封丘縣集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃不再新建鍋爐，供電和供熱將依托封丘縣總體規(guī)劃中擬實(shí)施的供熱工程（780t/h秸稈發(fā)電鍋爐）實(shí)現(xiàn)集中供熱，因此本次規(guī)劃環(huán)評(píng)不再針對(duì)環(huán)境空氣進(jìn)行影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。一.5.2 地表水
地表水評(píng)價(jià)對(duì)象為文巖渠，評(píng)價(jià)范圍為文巖渠十支上游500m至王堤斷面（封丘縣出境斷面），河段長(zhǎng)度約22km。一.5.3 地下水
地下水評(píng)價(jià)范圍為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍及周邊2km內(nèi)的淺層地下水。一.5.4 噪聲
噪聲環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍，同時(shí)包括區(qū)域邊界處緊臨交通干道處的交通噪聲。一.6 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系
一.6.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
一.6.1.1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996 二級(jí)（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002 II類
（3）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848-93 Ⅲ類
（4）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008
一.6.1.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
（1）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996 二級(jí)（2）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996 二級(jí)
（3）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008
（4）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597-2001
（5）《一般工業(yè)固體廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18599-2001
一.6.2 指標(biāo)體系
區(qū)域評(píng)價(jià)采用指標(biāo)體系見(jiàn)表1-3。表1-3 指標(biāo)體系一覽表
| 序號(hào) | 項(xiàng)目 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 現(xiàn)狀 | 2012年指標(biāo) | 2015年指標(biāo) | 2020年指標(biāo) |
| 1 |
環(huán)境 質(zhì)量 |
環(huán)境空氣質(zhì)量 | / | 二級(jí) | 二級(jí) | 二級(jí) | 二級(jí) |
| 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù) | 天 | 316 | 318 | 320 | 325 | ||
| 煙塵控制區(qū)覆蓋率 | % | 98 | 99 | 100 | 100 | ||
| 飲用水源達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 | % | 50 | 80 | 90 | 100 | ||
| 噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 | % | 60 | 70 | 80 | 100 | ||
| 綠化覆蓋率 | % | 30 | 32 | 35 | 40 | ||
| 人均綠地面積 | m2/人 | 5 | 6 | 7 | 9 | ||
| 2 |
污染 控制 |
單位GDPSO2排放量 | kg/萬(wàn)元 | / | 6.5 | 5.0 | 4.0 |
| 單位GDPCOD排放量 | kg/萬(wàn)元 | / | 6.9 | 5.5 | 4.5 | ||
| 污水集中處理率 | % | 0 | 60 | 80 | 100 | ||
| 工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率 | % | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 危險(xiǎn)廢物處理處置率 | % | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 工業(yè)固廢綜合利用率 | % | 60 | 70 | 75 | 80 | ||
| 工業(yè)固廢處理率 | % | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 生活垃圾無(wú)害化處理率 | % | 90 | 93 | 98 | 100 | ||
| 3 |
節(jié)能 減排 |
燃?xì)馄占奥?/u> | % | 18 | 50 | 80 | 100 |
| 集中供熱率 | % | 0 | 20 | 60 | 80 | ||
| 單位GDP能耗 | 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元 | / | 1.3 | 1.0 | 0.8 | ||
| 單位GDP水耗 | m3/萬(wàn)元 | / | 60 | 40 | 20 | ||
| 中水回用率 | % | 0 | 30 | 50 | 60 | ||
| 4 |
環(huán)境 管理 |
環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率 | % | 90 | 100 | 100 | 100 |
| “三同時(shí)”執(zhí)行率 | % | 90 | 100 | 100 | 100 | ||
| 通過(guò)ISO14001認(rèn)證等企業(yè)比例 | % | 0 | 30 | 60 | 80 | ||
| 環(huán)保投入占GDP的比重 | % | 0.6 | 1.5 | 2.5 | 3.5 |
一.7 評(píng)價(jià)專題設(shè)置及評(píng)價(jià)重點(diǎn)
一.7.1 評(píng)價(jià)專題設(shè)置
根據(jù)《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，本報(bào)告書擬設(shè)置以下章節(jié)：
1. 總論
2. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
3. 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀回顧
4. 規(guī)劃方案分析
5. 資源環(huán)境承載力分析
6. 規(guī)劃實(shí)施的制約因素分析
7. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
8. 污染物總量控制
9. 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
10. 推薦方案及減緩措施建議
11. 公眾參與
12. 環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)
13 .困難與不確定性
14. 執(zhí)行總結(jié)
一.7.2 評(píng)價(jià)重點(diǎn)
根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀及主要環(huán)境特征，結(jié)合規(guī)劃方案相關(guān)內(nèi)容，本次評(píng)價(jià)將重點(diǎn)分析確定區(qū)域環(huán)境空氣及地表水環(huán)境容量，提出合理的污染物排放總量控制方案；從環(huán)境保護(hù)角度綜合論證規(guī)劃方案及其環(huán)境保護(hù)方案的可行性，包括選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、環(huán)保集中處理措施及其規(guī)模、工藝、布局等，提出完善規(guī)劃方案的建議，為規(guī)劃制定與實(shí)施提供決策依據(jù)。本次評(píng)價(jià)也將區(qū)域地下水環(huán)境影響作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)之一。從報(bào)告書所設(shè)專題內(nèi)容來(lái)講，規(guī)劃方案分析、環(huán)境容量與總量控制、地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃的綜合論證與環(huán)保措施等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
一.8 評(píng)價(jià)工作程序及總體構(gòu)想
本次評(píng)價(jià)總體構(gòu)想如下：（1）與當(dāng)?shù)卣捌涓髀毮懿块T密切結(jié)合，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、要求，了解各專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域環(huán)評(píng)的綜合性作用。
（2）在規(guī)劃方案分析及其環(huán)境保護(hù)措施論證中，與規(guī)劃編制部門密切結(jié)合，盡可能了解規(guī)劃編制的基礎(chǔ)、原則、過(guò)程，及時(shí)將環(huán)評(píng)意見(jiàn)反饋給規(guī)劃編制部門，將環(huán)評(píng)溶入規(guī)劃編制的全過(guò)程中，避免規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評(píng)脫節(jié)，保證環(huán)評(píng)意見(jiàn)的有效落實(shí)。
（3）與環(huán)境管理部門密切結(jié)合，提出合理的、可操作的污染物總量控制方案及開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系。
（4）在環(huán)評(píng)中開(kāi)展廣泛的公眾參與活動(dòng)，采取多種形式、方法，全面的公眾代表（區(qū)內(nèi)村民、搬遷人群代表、封丘縣城居民、企業(yè)代表、相關(guān)專家等），全過(guò)程的參與，充分發(fā)揮公眾參與作用。
（5）本次評(píng)價(jià)將根據(jù)規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)年，評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū)外環(huán)境的影響。
（6）本次評(píng)價(jià)將本著科學(xué)、實(shí)用的原則，充分利用已用資料（如氣象、水文、地下水、污染源、環(huán)境質(zhì)量等），同時(shí)輔之以必要的實(shí)測(cè)，在不影響工作質(zhì)量的前提下，節(jié)省人力、物力、財(cái)力、時(shí)間。
（7）采取多種、有效的環(huán)評(píng)技術(shù)、方法，如現(xiàn)狀評(píng)價(jià)擬采取收集資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法，污染源分析擬類比法、經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法等確定源強(qiáng)，影響評(píng)價(jià)擬采取定量預(yù)測(cè)與定性分析相結(jié)合的方法。
第二章 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
二.1 自然環(huán)境概況
二.1.1 地理位置
封丘縣位于河南省東北部新鄉(xiāng)市東南隅，地處北緯34º53′-35º14′、東經(jīng)114º14′-114º46′之間。黃河流經(jīng)南界和東界。隔河與開(kāi)封市、開(kāi)封縣、蘭考縣相望，北和東北與滑縣、長(zhǎng)垣縣毗鄰，西和西南與延津縣、原陽(yáng)縣接壤。東西寬48.7km，南北長(zhǎng)38.2km，總面積1221km2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址位于封丘縣縣城西北部，緊鄰縣城城區(qū)，集聚區(qū)規(guī)劃面積5.7km2，已建成面積2.1km2。
二.1.2 地質(zhì)
封丘縣境地質(zhì)構(gòu)造，屬于中朝準(zhǔn)地臺(tái)華北拗陷，處于華北拗陷次一級(jí)構(gòu)造單元內(nèi)黃凸起。東明斷陷濟(jì)源—開(kāi)封凹陷的復(fù)活部位。新生界深度達(dá)3000-5000m。地層層序分以下部分，順序由老到新，由下而上。封丘縣土壤，母質(zhì)均屬第四紀(jì)全新統(tǒng)地層。其來(lái)源為西北黃土高原的黃土，結(jié)構(gòu)疏松，富含碳酸鈣，呈中性至微堿性。根據(jù)地質(zhì)部門提供的資料，該區(qū)工程地質(zhì)條件較好，地殼總體穩(wěn)定性好，土地允許承載力為15－20t/m2，項(xiàng)目所在地未有重大斷層。
二.1.3 地形地貌
封丘縣地處黃河大沖扇形平原的北半部，南面和東面緊靠黃河。地面海拔一般在65-72.5m之間，最高點(diǎn)為85m，最低點(diǎn)64.6m。二.1.4 氣候氣象
該地區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，季節(jié)變化明顯，春季干燥少雨；夏季炎熱高溫，降雨集中；秋季天高氣爽，氣候宜人；冬季寒冷寡照少雨雪。年平均氣溫14℃，歷年極端最低氣溫-21.3℃，歷年極端最高氣溫42.7℃，年均降雨量為617.8mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，歷年平均風(fēng)速為2.4m/s。二.1.5 地表水
封丘縣境內(nèi)地表水主要有黃河、天然渠和文巖渠，屬黃河流域。黃河流經(jīng)封丘縣南、縣東，從原陽(yáng)縣大張莊和封丘縣孫莊鄉(xiāng)與店西交界入境，東至尹崗鄉(xiāng)蘇莊村東北出境，進(jìn)入長(zhǎng)垣縣。境內(nèi)流長(zhǎng)約56km，河床和漫灘面積229.7km2公里。
天然渠從獐鹿市鄉(xiāng)仝莊村入境，從黃陵鄉(xiāng)陶北村北進(jìn)入長(zhǎng)垣縣境。境內(nèi)流長(zhǎng)42.2km，流域面積499 km2。
文巖渠從陳固鄉(xiāng)西守宮村西入境，從趙崗鄉(xiāng)西惠寨村東北進(jìn)入長(zhǎng)垣縣境。境內(nèi)流長(zhǎng)32.5km，流域面積439 km2。天然渠規(guī)劃功能為IV類，文巖渠規(guī)劃功能為V類，由于接納了大量的工業(yè)、生活廢水，目前水質(zhì)超過(guò)了GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水經(jīng)集聚區(qū)污水處理廠處理后排入文巖十支最終匯入文巖渠。
二.1.6 地下水
（一）該區(qū)內(nèi)含水層屬第四條松散巖類孔隙含水層。根據(jù)含水層的埋藏條件、組合規(guī)律和水動(dòng)力特征?？蓜澐譃闇\層、深層兩個(gè)含水層：淺層含水層組，頂板埋深為25—55m、底板埋深為90—100m，含水介質(zhì)時(shí)代Q4、Q32，巖性屬組砂、中砂層、厚度為30—55m。
深層含水層：頂板埋深為110—130m，底板埋深為230—280m，含水介質(zhì)Q32—Q2，巖性屬細(xì)砂、3粉砂層，厚度為40—90m。
（二）該區(qū)受中部、北部井灌區(qū)影響及該區(qū)深水井密集人工開(kāi)采，高水位期多出現(xiàn)在10—12月份，低水位期出現(xiàn)于5—6月份，一般水位埋深為6—10m。年變幅為2—5m，年際變化主要受人工開(kāi)采影響，隨著井灌的發(fā)展，該區(qū)深水井密集，淺水水位量有下降趨勢(shì)。
（三）深層水運(yùn)動(dòng)規(guī)律
1、該區(qū)補(bǔ)給給項(xiàng)單一，僅有西南部的側(cè)向徑流補(bǔ)給；
2、該區(qū)徑流深層水總體流向?yàn)槲髂?mdash;東北，水利坡度為4/10000左右；
3、該區(qū)排泄方式有兩種：一是城區(qū)工業(yè)深井開(kāi)采，二是東北部以徑流排泄出境。
（四）該區(qū)深層水化學(xué)特征
根據(jù)該區(qū)一帶深層水質(zhì)分析資料，深層水化學(xué)類型為HCO3•Na型，礦化度為0.66—0.69/L，F(xiàn)-含量為1.52—2.23mg/L。
二.1.7 土壤植被
封丘縣植被在中國(guó)植被區(qū)劃上屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)的黃遼平原栽培的落葉闊葉林和側(cè)柏疏林的人工植被。目前所看到的絕大部分為栽培的草本農(nóng)業(yè)植被，僅在沙荒、鹽堿地上可看到天然和半天然植被。二.1.8 新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)規(guī)劃
《新鄉(xiāng)市城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分報(bào)告》（2007.5）已由河南省人民政府以豫政辦[2007]125號(hào)文批復(fù)，具體劃分結(jié)果如下。（1）黃河賈太湖地表水飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：田莊至寺王東二干渠和四水廠引水渠道等輸水渠道堤外50米沿岸的陸域；牧野區(qū)平原鄉(xiāng)三支渠兩側(cè)30米的陸域；賈太湖蓄水池、沉沙池、西郊沉沙池水域及其截滲溝外10米范圍的區(qū)域；賈太湖蓄水池、西郊沉沙池至四水廠和一水廠之間的輸水暗管兩側(cè)10米的陸域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)外，京珠高速公路橋至桃花峪的黃河水域和黃河南岸大堤以內(nèi)、黃河北岸生產(chǎn)堤以內(nèi)的灘區(qū)；人民勝利渠渠首至田莊的水域及堤外50米沿岸的陸域。
（2）黃河原陽(yáng)中岳地表水飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：黃河干流原陽(yáng)取水口(幸福閘、馬莊閘、雙井閘)上游1000米、下游100米的水域；原陽(yáng)新一干渠兩側(cè)50米及四水廠專用飲水渠道和牧野區(qū)平原鄉(xiāng)三支渠兩側(cè)30米的陸域；原陽(yáng)中岳蓄水池、沉沙池截滲溝外10米的區(qū)域；原陽(yáng)中岳蓄水池至四水廠、五水廠之間的輸水暗管兩側(cè)10米的陸域。二級(jí)保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)外，京珠高速公路橋至桃花峪的黃河水域和黃河南岸大堤以內(nèi)、黃河北岸生產(chǎn)堤以內(nèi)的灘區(qū)。
（3）三水廠地下水飲用水源保護(hù)區(qū)(共32眼井)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：共產(chǎn)主義渠大堤外側(cè)以北，東、西、北以外圍井連線向外50米的區(qū)域及輸水管線兩側(cè)10米的區(qū)域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：北外環(huán)路北沿以北，周村、及馬坊村南以南，京廣鐵路以西，一級(jí)保護(hù)區(qū)西界往西1300米以東的區(qū)域。
（4）四水廠地下水飲用水源保護(hù)區(qū)(共21眼井)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：西曹和東曹村北以北，2號(hào)井和11號(hào)井連線向北150米以南，22號(hào)井向東150米以西，12—1號(hào)井西150米以東以及輸水管線兩側(cè)10米的區(qū)域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：西曹、中曹村和余莊南及七里營(yíng)村北以北，西石碑和東石碑村南及高村和西賈城村北以南，21號(hào)橋以西，敦留店村西以東的區(qū)域。
（5）鳳泉水廠地下水飲用水源保護(hù)區(qū)(共8眼井)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：以水廠東、西兩院的院墻為界向外10米以及輸水管線兩側(cè)10米的區(qū)域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：東以團(tuán)結(jié)路為界，其他三面以水廠院墻為界，向外100米的區(qū)域。
（6）衛(wèi)輝市塔崗水庫(kù)地表水飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：取水口外圍300米的水域、正常水位線取水口一側(cè)200米的陸域及輸水管道兩側(cè)10米的陸域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域及山脊線內(nèi)、入庫(kù)河流上游3000米的陸域。
（7）輝縣市段屯地下水飲用水源保護(hù)區(qū)(共14眼井)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：井群外圍線以外30米的區(qū)域及輸水管道兩側(cè)10米的陸域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：衛(wèi)柿路以北，東外環(huán)路以東，井群外圍線外300米以西和以南的區(qū)域。
根據(jù)調(diào)查，集聚區(qū)不在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，距離較近的新鄉(xiāng)市飲用水源地位于原陽(yáng)縣境內(nèi)，直線距離約40km。集聚區(qū)的建設(shè)不會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)市水源地產(chǎn)生不利影響。
二.2 社會(huì)環(huán)境概況
二.2.1 行政、區(qū)劃與人口
封丘縣區(qū)域面積1220.5km2，可耕地130萬(wàn)畝，全縣總?cè)丝?5萬(wàn)。封丘縣下設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)、 黃德鎮(zhèn)、黃陵鎮(zhèn)、趙崗鎮(zhèn)、應(yīng)舉鎮(zhèn)、陳橋鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)和王村鄉(xiāng)、城關(guān)鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)。全縣共有606個(gè)行政村。
二.2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)
封丘縣地面平坦，氣候溫和，農(nóng)業(yè)歷史悠久，是以生產(chǎn)糧食棉花為主的農(nóng)業(yè)縣。主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花、水稻、大豆等，主要經(jīng)濟(jì)作物為金銀花、石榴等。全縣95.3萬(wàn)畝耕地分為6個(gè)不同類型的農(nóng)業(yè)區(qū)：北部糧食區(qū)，西部棉糧區(qū)，中部糧棉蔬菜區(qū)，中東部林油果糧區(qū)，東南部糧棉區(qū)，南部糧棉油林果區(qū)。封丘縣域經(jīng)濟(jì)增速明顯。2007年地區(qū)生產(chǎn)總值完成46.5億元，同比增長(zhǎng)13.2%；一般預(yù)算收入完成1.2億元，同比增長(zhǎng)22.8%。封丘作為金銀花原產(chǎn)地，全縣種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，在全國(guó)享有大田種植面積、單位產(chǎn)量、管理技術(shù)等“六個(gè)第一”。封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，形成了食品加工、服裝、化工、起重、化纖、紡織、金銀花深加工等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
二.2.3 文物
據(jù)歷史記載和地面勘測(cè)，封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部及周圍未發(fā)現(xiàn)大的文物遺址和文物分布。二.2.4 城市基礎(chǔ)設(shè)施
水廠：封丘縣目前有兩座水廠，一、二水廠總供水能力為3.0萬(wàn)m3/d。污水處理廠：現(xiàn)狀污水處理廠位于封丘縣城東南角，一期處理規(guī)模為3萬(wàn)m3/d，每年實(shí)際處理規(guī)模2萬(wàn)m3/d。
垃圾填埋場(chǎng)：址位于封丘縣城西約13km處，占地面積110畝，日處理垃圾200噸。
二.3 區(qū)域環(huán)境敏感點(diǎn)情況
封丘縣西部、南部、東部沿黃地區(qū)全部為黃河濕地鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)范圍，面積14280.00公頃，涉及陳橋鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）65個(gè)行政村。主要?jiǎng)澐譃橐韵氯齻€(gè)層次：1、核心區(qū)。中部核心區(qū)位于丁莊—樊莊—楊寨—陳橋以南約2-3公里、黃河中流線以北，東部核心區(qū)位于尹崗鄉(xiāng)的碾莊—禪房—店集以東約1公里。核心區(qū)總面積4727.00公頃，占總面積的33.1%。
2、緩沖區(qū)。西部緩沖區(qū)位于順河街—荊隆宮—楊寨以南的大堤內(nèi)，南部緩沖區(qū)位于尹崗鄉(xiāng)的清河集—姚莊—貫臺(tái)集以南、碾莊—禪房—店集以東的黃河大堤內(nèi)。緩沖區(qū)總面積7318.00公頃，占總面積的51.2%。
3、實(shí)驗(yàn)區(qū)。位于南片區(qū)的中北部，陳橋鎮(zhèn)—馬坊—張寨一線黃河大堤外側(cè)，包括姚務(wù)至西柳園之間的青龍湖一帶和新建黃河大橋中心線西側(cè)500米至黃河開(kāi)封大橋東側(cè)500米范圍內(nèi)。面積2235.00公頃，占總面積的15.7%。
經(jīng)調(diào)查，封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近距離為13km，集聚區(qū)內(nèi)及周圍未發(fā)現(xiàn)珍稀及瀕危動(dòng)植物物種，無(wú)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等環(huán)境敏感點(diǎn)。距離最近的新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)地位于原陽(yáng)縣境內(nèi)，距工業(yè)區(qū)最近距離約40km，距離封丘縣地下水井群最近距離為1.7km（見(jiàn)附圖）。
評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況詳見(jiàn)下表。
表2-1 評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)
| 序號(hào) | 敏感點(diǎn) | 方位 | 距離m | 人口 | 備注 |
| 1 | 申莊 | / | 區(qū)內(nèi) | 410 | 擬搬遷 |
| 2 | 后方莊 | / | 區(qū)內(nèi) | 310 | 擬搬遷 |
| 3 | 杜莊 | / | 區(qū)內(nèi) | 1300 | 擬搬遷 |
| 4 | 王王村 | / | 區(qū)內(nèi) | 690 | 擬搬遷 |
| 5 | 劉王村 | / | 區(qū)內(nèi) | 610 | 擬搬遷 |
| 6 | 火王莊 | / | 區(qū)內(nèi) | 1450 | 擬搬遷 |
| 7 | 段莊 | / | 區(qū)內(nèi) | 330 | 擬搬遷 |
| 8 | 前方莊 | / | 區(qū)內(nèi) | 610 | 擬搬遷 |
| 9 | 郭場(chǎng) | / | 區(qū)內(nèi) | 650 | 擬搬遷 |
| 10 | 韓莊 | 北 | 350 | 790 | |
| 11 | 大劉莊 | 東北 | 1050 | 1350 | |
| 12 | 瓦窯 | 北 | 660 | 1340 | |
| 13 | 瓦窯店 | 北 | 430 | 710 | |
| 14 | 牛廠 | 西北 | 210 | 1756 | |
| 15 | 尚莊 | 西 | 150 | 820 | |
| 16 | 劉村 | 西 | 1040 | 1200 | |
| 17 | 后荊鄉(xiāng) | 西南 | 1170 | 2300 | |
| 18 | 西孟莊 | 南 | 670 | 1200 | |
| 19 | 中孟莊 | 東南 | 920 | 620 | |
| 20 | 封丘縣城區(qū) | 東南 | 緊鄰 | 95000 | |
| 21 | 黃河故道濕地自然保護(hù)區(qū) | / | 13km | / | 距最近緩沖區(qū) |
| 22 | 封丘縣地下井群 | 南 | 1.7 km | / | |
| 23 | 封丘縣地下井群 | 東南 | 2.3 km | / | |
| 24 | 新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)區(qū) | 西 | 40 km | / | 位于原陽(yáng)縣境內(nèi) |
二.4 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
二.4.1 環(huán)境空氣質(zhì)量
環(huán)境空氣主要污染物為TSP、PM10、SO2小時(shí)平均濃度及日平均濃度能夠達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二.4.2 地表水環(huán)境質(zhì)量
封丘縣縣境內(nèi)地表水主要有黃河、文巖渠、天然渠，其中文巖渠承納了的工業(yè)和生活廢水，水質(zhì)劣于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；天然渠河流水質(zhì)基本能夠達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二.4.3 地下水環(huán)境質(zhì)量
項(xiàng)目周圍區(qū)域地下水各項(xiàng)指標(biāo)除總硬度外，均能夠達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。二.4.4 聲環(huán)境質(zhì)量
項(xiàng)目所在地噪聲現(xiàn)狀能夠達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類，聲環(huán)境質(zhì)量良好。二.5 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
二.5.1 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
二.5.1.1 監(jiān)測(cè)方案
一、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)及工程廢氣污染源排放情況，本次評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)擬設(shè)4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（見(jiàn)表2-2和附圖）。
表2-2 環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)
| 序 號(hào) | 監(jiān)測(cè)點(diǎn) | 方 向 | 距 離m | 功 能 |
| 1＃ | 段 莊 | 北 | / | 集聚區(qū)內(nèi) |
| 2＃ | 后荊鄉(xiāng) | 西南 | 1200 | 上風(fēng)向關(guān)心點(diǎn) |
| 3＃ | 韓 莊 | 東北 | 350 | 下風(fēng)向關(guān)心點(diǎn) |
| 4＃ | 大劉莊 | 東北 | 1050 | 下風(fēng)向關(guān)心點(diǎn) |
監(jiān)測(cè)因子為TSP、PM10、SO2。
表2-3 環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)因子和頻率
| 監(jiān)測(cè)因子 | 監(jiān)測(cè)頻率 |
| TSP日均值 | 每天采樣時(shí)間不少于12h、連續(xù)五天 |
| PM10日均值 | 每天采樣時(shí)間不少于12h、連續(xù)五天 |
| SO2日均值 | 每天采樣時(shí)間采樣不少于18h、連續(xù)五天 |
| SO21小時(shí)平均 | 每次采樣時(shí)間不少于45min，每天四次、連續(xù)五天 |
二.5.1.2 監(jiān)測(cè)方法
各大氣污染物監(jiān)測(cè)方法按照國(guó)標(biāo)監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行，詳細(xì)監(jiān)測(cè)方法見(jiàn)表2-4。表2-4 監(jiān)測(cè)分析方法
| 序號(hào) | 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 | 采樣方法 | 分析方法 | 方法標(biāo)準(zhǔn) |
| 1 | TSP | 濾膜法 | 重量法 | GB/T75432-95 |
| 2 | PM10 | 濾膜法 | 重量法 | GB/T75432-95 |
| 3 | SO2 | 溶液吸收 | 鹽酸付玫瑰苯胺比色法 | GB/T15262-94 |
二.5.1.3 評(píng)價(jià)方法
根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，采用單因子比較法進(jìn)行評(píng)價(jià)。計(jì)算公式如下：Pi=Ci/Si
Pi: i種污染物的單因子污染指數(shù)
Ci: i種污染物的實(shí)測(cè)濃度（mg/Nm3）
Si: i種污染物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（mg/Nm3）
二.5.1.4 監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)
一、監(jiān)測(cè)結(jié)果現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2-4～5。
表2-4 小時(shí)平均濃度統(tǒng)計(jì)結(jié)果
| 監(jiān)測(cè)因子 | 編號(hào) |
濃度范圍 mg/Nm3 |
標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) 范 圍 |
最大超標(biāo) 倍 數(shù) |
超標(biāo)率 % |
| SO2 | 1 | 0.015-0.033 | 0.03-0.066 | 達(dá)標(biāo) | 0 |
| 2 | 0.016-0.031 | 0.032-0.062 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| 3 | 0.016-0.034 | 0.032-0.068 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| 4 | 0.017-0.031 | 0.034-0.062 | 達(dá)標(biāo) | 0 |
| 監(jiān)測(cè)因子 | 編號(hào) |
濃度范圍 mg/Nm3 |
標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) 范 圍 |
最大超標(biāo) 倍 數(shù) |
超標(biāo)率 % |
| SO2 | 1 | 0.022-0.024 | 0.15-0.16 | 達(dá)標(biāo) | 0 |
| 2 | 0.021-0.024 | 0.14-0.16 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| 3 | 0.023-0.025 | 0.15-0.17 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| 4 | 0.023-0.026 | 0.15-0.17 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| TSP | 1 | 0.098-0.13 | 0.33-0.43 | 達(dá)標(biāo) | 0 |
| 2 | 0.099-0.12 | 0.33-0.4 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| 3 | 0.11-0.122 | 0.37-0.41 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| 4 | 0.115-0.133 | 0.38-0.44 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| PM10 | 1 | 0.075-0.096 | 0.5-0.64 | 達(dá)標(biāo) | 0 |
| 2 | 0.076-0.093 | 0.5-0.62 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| 3 | 0.081-0.094 | 0.54-0.63 | 達(dá)標(biāo) | 0 | |
| 4 | 0.089-0.102 | 0.59-0.68 | 達(dá)標(biāo) | 0 |
a、SO2
1小時(shí)平均濃度范圍為0.015-0.034mg/Nm3，占國(guó)標(biāo)的 3-6.6 %，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)范圍為0.03-0.066。日均濃度范圍為0.021 -0.026 mg/Nm3，占國(guó)標(biāo)的14 - 17 %，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)范圍為0.14 -0.17，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)均達(dá)標(biāo)。
b、TSP
日均濃度范圍為0.098-0.133mg/Nm3 ，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)范圍為0.33-0.44，占國(guó)標(biāo)的 33-44 %，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)均達(dá)標(biāo)。
c、PM10
日均濃度范圍為0.075-0.102mg/Nm3，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)范圍為0.5-0.68。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)日均濃度均能達(dá)標(biāo)。
以上分析表明，評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境空氣各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好。
二.5.2 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
二.5.2.1 納污水體概況
該集聚區(qū)廢水經(jīng)工業(yè)區(qū)污水處理廠處理后排入文巖渠。文巖渠規(guī)劃為V類，目前水質(zhì)為劣V類。為說(shuō)明區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，本次評(píng)價(jià)引用近期2008年7 月～ 2009年7月封丘縣出境斷面王堤（市控?cái)嗝妫┍O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析，見(jiàn)表2-5。
表2-5 地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(2008.7 - 2009.7)
| 監(jiān)測(cè)時(shí)間 | 08.7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 09.1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
COD （mg/L） |
46.4 | 48 | 48.5 | 48.0 | 36.0 | 49.0 | 64.0 | 80 | 22 | 15 | 23 | 43 | 17 |
| NH3-N （mg/L） | 1.82 | 1.85 | 1.89 | 1.77 | 1.93 | 1.85 | 4.47 | 0.99 | 0.47 | 0.28 | 0.25 | 0.1 | 0.1 |
|
流 量 （m3/s） |
0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.3 | 0.1 | 0.2 | 0.02 | 0.02 | 0.05 | 0.02 | 0.02 | 0.2 | 0.1 |
二.5.2.2 本次評(píng)價(jià)地表水監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
（一）監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢水經(jīng)文巖渠十支最終入文巖渠。評(píng)價(jià)對(duì)地表水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)設(shè)3個(gè)斷面，見(jiàn)表2-6及監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
表2-6 地表水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)
|
斷面 編號(hào) |
河流名稱 | 斷面位置 | 功 能 |
| 1＃ | 文巖渠十支 | 污水處理廠排污口上游100m | 背景斷面 |
| 2＃ | 文巖渠 | 文巖十支與文巖渠交匯處上游100m | 背景斷面 |
| 3＃ | 文巖渠 | 文巖十支與文巖渠交匯處下游500m | 混合斷面 |
| 4＃ | 文巖渠 | 王堤斷面（封丘縣出境斷面，市控?cái)嗝妫?/td> | 控制斷面 |
根據(jù)工程排污特征及水質(zhì)現(xiàn)狀，確定地表水監(jiān)測(cè)因子：PH、COD、NH3-N、BOD、硫化物，同時(shí)測(cè)定各斷面流量。
（三）評(píng)價(jià)方法
采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法進(jìn)行單因子評(píng)價(jià)。計(jì)算公式為：
Si,j = Ci,j /Cs,i
式中：
Si,j — 污染物i在第j點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)
Ci,j — 污染物i在第j點(diǎn)濃度
Cs,i — 污染物i的地表水標(biāo)準(zhǔn)
pH標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為：
式中：
— PH在第j點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)
— j點(diǎn)的PH值
— 地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的PH值下限
— 地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的PH值上限（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
集聚區(qū)廢水排入文巖渠，該渠主要為排澇和納污河道。規(guī)劃功能為V類。因此地表水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行V類，具體見(jiàn)下表。
表2-7 地表水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
| 項(xiàng)目 | PH | COD | BOD | 氨氮 | 硫化物 |
| 標(biāo)準(zhǔn)值 | 6-9 | 40 | 10 | 2.0 | 1.0 |
二.5.2.3 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果
地表水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表2-8。表2-8 地表水監(jiān)測(cè)結(jié)果
| 斷面 | 項(xiàng)目 | PH | COD | BOD | 氨氮 | 硫化物 |
| 1＃ | 監(jiān)測(cè)范圍 | / | / | / | / | / |
| 均 值 | / | / | / | / | / | |
| 均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) | / | / | / | / | / | |
| 超標(biāo)率％ | / | / | / | / | / | |
| 最大超標(biāo)倍數(shù) | / | / | / | / | / | |
|
2＃ 0.29 m3/s |
監(jiān)測(cè)范圍 | 7.41-7.50 | 49-57 | 14.0-18.0 | 2.0-2.5 | 0.08-0.09 |
| 均 值 | / | 53 | 16.0 | 2.3 | 0.08 | |
| 均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) | / | 1.33 | 1.6 | 1.15 | 0.08 | |
| 超標(biāo)率％ | 0 | 100 | 100 | 60 | 0 | |
| 最大超標(biāo)倍數(shù) | 達(dá)標(biāo) | 0.42 | 0.8 | 0.25 | 達(dá)標(biāo) | |
|
3＃ 0.31 m3/s |
監(jiān)測(cè)范圍 | 7.45-7.49 | 50-56 | 14.2-21.0 | 2.1-2.5 | 0.08-0.09 |
| 均 值 | / | 54 | 17.0 | 2.2 | 0.08 | |
| 均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) | / | 1.35 | 1.7 | 1.1 | 0.08 | |
| 超標(biāo)率％ | 0 | 100 | 100 | 100 | 0 | |
| 最大超標(biāo)倍數(shù) | 達(dá)標(biāo) | 0.4 | 1.1 | 0.25 | 達(dá)標(biāo) | |
|
4＃ 0.3 m3/s |
監(jiān)測(cè)范圍 | 7.42-7.50 | 46-53 | 13.0-16.1 | 1.7-2.2 | 0.07-0.08 |
| 均 值 | / | 49 | 14.5 | 1.9 | 0.07 | |
| 均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) | / | 1.23 | 1.45 | 0.95 | 0.07 | |
| 超標(biāo)率％ | 0 | 100 | 100 | 30 | 0 | |
| 最大超標(biāo)倍數(shù) | 達(dá)標(biāo) | 0.3 | 0.6 | 0.1 | 達(dá)標(biāo) | |
| 標(biāo)準(zhǔn) | 6~9 | 40 | 10 | 2.0 | 1.0 | |
2＃斷面（文巖十支與文巖渠交匯處上游100m），COD 、BOD、NH3-N超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002 V類標(biāo)準(zhǔn)的要求，其中COD最大超標(biāo)倍數(shù)0.42倍、BOD最大超標(biāo)倍數(shù)0.8倍、NH3-N最大超標(biāo)0.25倍，pH、硫化物均不超標(biāo)。
3＃斷面（文巖十支與文巖渠交匯處下游500m），COD、BOD、NH3-N超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002 V類標(biāo)準(zhǔn)的要求，其中COD最大超標(biāo)倍數(shù)0.4倍、BOD最大超標(biāo)倍數(shù)1.1倍、NH3-N最大超標(biāo)0.25倍，pH、硫化物均不超標(biāo)。
4＃王堤斷面（封丘縣出境斷面，市控?cái)嗝妫?，COD、BOD、NH3-N超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002 V類標(biāo)準(zhǔn)的要求，其中COD最大超標(biāo)倍數(shù)0.3倍、BOD最大超標(biāo)倍數(shù)0.6倍、NH3-N最大超標(biāo)0.1倍，pH、硫化物均不超標(biāo)。
文巖渠水質(zhì)超標(biāo)的主要原因是接納了延津縣、封丘縣等生產(chǎn)、生活污水造成的。
二.5.3 地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
二.5.3.1 區(qū)域地下水概況
（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域淺層地下水由西南向東北流向，在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)設(shè)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)，布點(diǎn)情況見(jiàn)表2-9。
表2-9 地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)布點(diǎn)
| 監(jiān)測(cè)點(diǎn) | 名 稱 | 方 位 | 距離km |
| 1 | 火王莊 | 東北 | 區(qū)內(nèi) |
| 2 | 岳 寨 | 東北 | 2 |
| 3 | 封丘縣地下井群 | 南 | 1.7 |
（2）監(jiān)測(cè)因子及時(shí)間、頻率
監(jiān)測(cè)因子為PH、NH3-N、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度，同時(shí)記錄井深。
（3）監(jiān)測(cè)時(shí)間及頻率
地下水監(jiān)測(cè)連續(xù)監(jiān)測(cè)三天，每天采樣一次，監(jiān)測(cè)方法采用《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB5750-85）。新鄉(xiāng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2009.8.11～8.13對(duì)地下水進(jìn)行了現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。
（4）分析方法
采用國(guó)標(biāo)規(guī)定的分析方法，詳見(jiàn)下表。
表2-10 監(jiān)測(cè)分析方法
| 序號(hào) | 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 | 檢出限（mg/L） | 分析方法 | 方法依據(jù) |
| 1 | pH | / | 玻璃電極法 | GB6920-86 |
| 2 | 總硬度 | 1 | EDTA滴定法 | GB7477-87 |
| 3 | 氨氮 | 0.025 | 納氏試劑比色法 | GB7479-87 |
| 4 | 高錳酸鹽指數(shù) | 0.5 | 酸性高錳酸鉀法 | GB11892-89 |
根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，采用單因子指數(shù)法，對(duì)地下水水質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。計(jì)算公式如下：
采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法進(jìn)行單因子評(píng)價(jià)，計(jì)算公式為
Si,j = Ci,j /Csi
PH標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為：
式中： Si,j — 污染物i在第j點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)
Ci,j — 污染物i在第j點(diǎn)濃度（mg/L）
Csi — 污染物地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（mg/L）
— PH在第j點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)
— j點(diǎn)的PH值
— 地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的PH值下限
— 地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的PH值上限（6）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
本次地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2-11。
表2-11 地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 單位:mg/L(pH值除外)
| 序號(hào) | 評(píng)價(jià)因子 | 標(biāo)準(zhǔn)限值 |
| 1 | pH | 6.5~8.5 |
| 2 | 總硬度 | 450 |
| 3 | NH3-N | 0.2 |
| 4 | 高錳酸鹽指數(shù) | 3.0 |
二.5.3.2 地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
（1）監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表2-12。
表2-12 地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)果
| 監(jiān)測(cè)點(diǎn) | 監(jiān)測(cè)結(jié)果 | PH | 總硬度 | 高錳酸鹽指數(shù) | NH3-N | 井深（m） |
|
1＃ 火王莊 |
監(jiān)測(cè)范圍（mg/L） | 7.64-8.03 | 456-470 | 0.97-1.18 | 未檢出 | 20 |
| 均值（mg/L） | / | 460 | 1.1 | / | ||
| 均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) | / | 1.02 | 0.4 | / | ||
| 超標(biāo)率％ | 0 | 100 | 0 | / | ||
| 最大超標(biāo)倍數(shù) | 達(dá)標(biāo) | 0.02 | 達(dá)標(biāo) | / | ||
|
2＃ 岳寨 |
監(jiān)測(cè)范圍（mg/L） | 7.58-8.11 | 452-468 | 1.20-1.36 | 未檢出 | 25 |
| 均值（mg/L） | / | 461 | 1.26 | / | ||
| 均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) | / | 1.02 | 0.42 | / | ||
| 超標(biāo)率％ | 0 | 100 | 0 | / | ||
| 最大超標(biāo)倍數(shù) | 達(dá)標(biāo) | 0.02 | 達(dá)標(biāo) | / | ||
|
3＃ 封丘縣地下井群 |
監(jiān)測(cè)范圍（mg/L） | 8.1-8.22 | 381-402 | 0.95-1.10 | 未檢出 | 70 |
| 均值（mg/L） | / | 390 | 1.03 | / | ||
| 均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) | / | 0.86 | 0.34 | / | ||
| 超標(biāo)率％ | 0 | 0 | 0 | / | ||
| 最大超標(biāo)倍數(shù) | 達(dá)標(biāo) | 達(dá)標(biāo) | 達(dá)標(biāo) | / |
1#火王莊各監(jiān)測(cè)因子總硬度、高錳酸鉀指數(shù)的均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)分別為1.02、0.4，氨氮均未檢出，除總硬度外，其余各監(jiān)測(cè)因子濃度均能滿足GB/T14848-93《地下水質(zhì)量指標(biāo)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，總硬度略有超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)為0.02。
2#岳寨各監(jiān)測(cè)因子總硬度、高錳酸鉀指數(shù)的均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)分別為1.02、0.42，氨氮均未檢出，除總硬度外，其余各監(jiān)測(cè)因子濃度均能滿足GB/T14848-93《地下水質(zhì)量指標(biāo)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，總硬度略有超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)為0.02。
3#地下水井群各監(jiān)測(cè)因子總硬度、高錳酸鉀指數(shù)的均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)分別為0.86、0.34，氨氮均未檢出，各監(jiān)測(cè)因子濃度均能滿足GB/T14848-93《地下水質(zhì)量指標(biāo)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
綜上所述，本次評(píng)價(jià)各地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)情況不能滿足GB/T14848-93《地下水質(zhì)量指標(biāo)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，總硬度存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要是受地質(zhì)構(gòu)造的影響造成的。
二.5.4 聲環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
二.5.4.1 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)
按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）采用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)法，共設(shè)能反映封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量特征的監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)（見(jiàn)圖2-2），每個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行晝間、夜間的噪聲監(jiān)測(cè)。
二.5.4.2 監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)
監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2-13。表2-13 評(píng)價(jià)區(qū)域噪聲影響情況統(tǒng)計(jì)表 單位：dB（A）
| 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 | 晝間 | 達(dá)標(biāo)情況 | 標(biāo)準(zhǔn)值 | 夜間 | 達(dá)標(biāo)情況 | 標(biāo)準(zhǔn)值 |
| 1# | 41.0-44.0 | 達(dá)標(biāo) | 60 | 40.0-42.0 | 達(dá)標(biāo) | 50 |
| 2# | 41.5-43.0 | 達(dá)標(biāo) | 40.2-41.8 | 達(dá)標(biāo) | ||
| 3# | 42.0-46.0 | 達(dá)標(biāo) | 41.7-43.6 | 達(dá)標(biāo) | ||
| 4# | 41.8-43.6 | 達(dá)標(biāo) | 40.5-41.9 | 達(dá)標(biāo) | ||
| 5# | 42.8-46.1 | 達(dá)標(biāo) | 41.0-45.0 | 達(dá)標(biāo) | ||
| 6# | 43.0-46.9 | 達(dá)標(biāo) | 41.1-43.8 | 達(dá)標(biāo) |
（2）道路交通噪聲
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，集聚區(qū)內(nèi)及區(qū)邊界主要的交通干道有興華路、工業(yè)二路、工業(yè)三路及世紀(jì)大道，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2-12。
表2-12 道路交通環(huán)境晝間監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表 單位：dB（A）
| 道路名稱 |
車流量 （小時(shí)/輛） |
0m | 20m | 50m | 100m |
| 興華路 | 121 | 65.0 | 63.9 | 61.1 | 53.7 |
| 工業(yè)二路 | 89 | 63.9 | 60.9 | 55.8 | 54.8 |
| 工業(yè)三路 | 93 | 62.1 | 60.5 | 59.2 | 56.6 |
| 世紀(jì)大道 | 300 | 68.9 | 65.9 | 58.8 | 54.8 |
二.6 區(qū)域主要環(huán)境問(wèn)題
封丘縣地處黃河流域，地表水污染較嚴(yán)重，不能滿足地表水功能區(qū)劃要求，解決水環(huán)境污染現(xiàn)狀是封丘縣面臨的主要環(huán)境問(wèn)題之一，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地表水環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，是封丘縣今后發(fā)展中需要解決的主要問(wèn)題。第三章 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀回顧
三.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
三.1.1 開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
截止目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)13家，2007年至2008年上半年，集聚區(qū)已初步形成了食品加工、服裝紡織皮件加工、化工、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)。目前建成區(qū)面積2.1km2。從土地利用來(lái)講，該區(qū)域主要為平原。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，工業(yè)區(qū)主要人類活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工廠企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)?。這些人類活動(dòng)已對(duì)該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。（1） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
據(jù)初步調(diào)查，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有9個(gè)自然村，總戶數(shù)1458 戶，總?cè)丝诩s為6130 人，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、花生、紅薯等。
（2）工業(yè)企業(yè)
目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本情況見(jiàn)表3-2?，F(xiàn)有企業(yè)主要特征污染因子見(jiàn)表3-3。
表3-2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)情況 單位：t/a
| 序號(hào) | 企業(yè)名稱 | 行業(yè) | 產(chǎn)品及規(guī)模 |
占地面積 m2 |
投 資 （萬(wàn)元） |
燃料消耗 t/a |
用水來(lái)源及用量 | SO2 | 煙塵 | COD | NH3-N | 納污水體 |
環(huán)評(píng) 情況 |
驗(yàn)收 情況 |
| 1 | 新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司 | 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 合成氨7.4萬(wàn)噸、尿素12萬(wàn)噸/年、甲醇1.6萬(wàn)噸 | 17.34萬(wàn) | 1.5 | 煤20萬(wàn) |
地下水 150萬(wàn)t/a |
131 | 52 | 125 | 81 | 文巖渠 | / | / |
| 2 |
新鄉(xiāng)市金利達(dá) 化纖廠 |
錦綸纖維 制造業(yè) |
年產(chǎn)3000噸錦綸絲 | 42000 | 4320 | / | 地下水1000t/a | / | / | / | / | 不外排 | 已環(huán)評(píng) |
已經(jīng)市局 驗(yàn)收 |
| 3 | 新鄉(xiāng)市寒山啤酒有限公司 | 飲料制造業(yè) | 年產(chǎn)2400萬(wàn)瓶金銀花飲料、10萬(wàn)噸啤酒 | 66600 | 12100 | 煤11250 | 地下水106萬(wàn)t/a | 56.7 | 16.8 | 53.9 | 9.2 | 文巖渠 | 已環(huán)評(píng) | 已驗(yàn)收 |
| 4 | 新鄉(xiāng)市華源泵業(yè)有限公司 | 機(jī)械制造業(yè) | 年產(chǎn)水泵1000臺(tái) | 12000 | 200 | / |
地下水 300 |
/ | / | / | / | 不外排 | 已環(huán)評(píng) | 已驗(yàn)收 |
| 5 | 河南新宏化工有限公司 | 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) |
年產(chǎn)1000噸 間苯二酚 |
32500 | 700 | 煤2500 | 地下水70000t/a | 2.5 | 14.25 | 2.87 | / | 文巖渠 | 已環(huán)評(píng) |
已經(jīng)市局 驗(yàn)收 |
| 6 | 新鄉(xiāng)市博凱生物有限公司 | 中藥材及中成藥加工業(yè) | 年產(chǎn)3200噸金銀花系列中藥 | 27412 | 1660 | 煤1200 | 地下水10200t/a | 6 | 1.85 | 1.3 | / | 文巖渠 | 已環(huán)評(píng) | / |
| 7 | 封丘縣宏達(dá)化工有限公司 | 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 年產(chǎn)500噸醇酸樹(shù)脂、80噸油漆 | 6670 | 300 | 煤70 | 地下水200t/a | 0.142 | 0.051 | / | / | 不外排 | 已環(huán)評(píng) |
已經(jīng)市局 驗(yàn)收 |
| 8 | 新鄉(xiāng)市晨曦化工有限公司 | 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 年產(chǎn)1000噸糠醛、3000噸木糖 | 48000 | 3850 | 水解殘?jiān)?2000 | 109萬(wàn)t/a | 84.5 | 20.8 | 129 | / | 文巖渠 | 已環(huán)評(píng) | / |
| 9 | 龍華勝鞋業(yè)（封丘）有限公司 | 皮革制造業(yè) | 年加工800萬(wàn)雙男女鞋生產(chǎn) | 80004 | 500萬(wàn)美元 | / | 地下水30000t/a | / | / | / | / | 文巖渠 | 已環(huán)評(píng) | 已驗(yàn)收 |
| 10 | 廣州森仕服裝有限公司 | 服裝制造 | 年加工服裝80萬(wàn)件 | 2600 | 2000 | / | 地下水15000 | / | / | / | / | 文巖渠 | 已環(huán)評(píng) | 已驗(yàn)收 |
| 11 | 新鄉(xiāng)市亞豐電子有限公司 | 電器機(jī)械及器材制造業(yè) |
年產(chǎn)1萬(wàn)m2LED 顯示屏 |
26000 | 1000 | / | 地下水168 | / | / | / | / | 不外排 | 已環(huán)評(píng) | 已驗(yàn)收 |
| 12 | 新鄉(xiāng)市聯(lián)升皮革有限公司 | 皮革制造業(yè) | 年加工300萬(wàn)張成品革項(xiàng)目 | 87480 | 7500 | 煤3000 | 地下水23.76萬(wàn)t/a | 7.44 | 2.41 | 54.1 | 4.8 | 文巖渠 | 已環(huán)評(píng) | 未建成 |
| 13 | 河南省三美速凍食品有限公司 | 食品加工 | 方便食品速凍食品 | 1520 | 220 | / |
地下水 350 |
/ | / | 0.04 | / | 文巖渠 | 已環(huán)評(píng) | 已驗(yàn)收 |
表3-3 現(xiàn)有企業(yè)特征污染因子一覽表
表3-4 集聚區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置情況
（3）集聚區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自建設(shè)以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金2.5億元，區(qū)內(nèi)目前已實(shí)現(xiàn)了道路、供水、排水、電力、通信和土地平整等“五通一平”。
道路交通：完成了東西方向的世紀(jì)大道、工業(yè)一路、工業(yè)二路和工業(yè)三路，南北方向的工業(yè)路、發(fā)展路和封黃路等道路建設(shè)，通行總里程15.5km，形成了三縱四橫的網(wǎng)絡(luò)。
供水：工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)和生活用水主要來(lái)源于封丘縣城市供水系統(tǒng)，由封丘縣第二水廠供水，供水能力為2.5萬(wàn)m3/d。
供熱：現(xiàn)狀無(wú)集中供熱。
供電：封丘縣城現(xiàn)有兩處變電站，110KV封丘變電站和35KV城西變電站，主變?nèi)萘糠謩e為2×40MVA和11.3MVA。2008年封丘縣城計(jì)劃供電負(fù)荷5.6億千瓦時(shí)，實(shí)際用電負(fù)荷5.4億千瓦時(shí)。封丘現(xiàn)狀供電已經(jīng)達(dá)到瓶頸，不足以支持城市和工業(yè)工業(yè)區(qū)的持續(xù)發(fā)展，需新建電力設(shè)施提高供電能力。
燃?xì)猓耗壳爱a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)，但由于開(kāi)口費(fèi)昂貴，民用及工業(yè)用能源仍以電力為主，民用輔以罐裝液化石油氣。
1、集聚區(qū)現(xiàn)狀用地布局較為混亂，部分企業(yè)所在位置與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)不一致，部分企業(yè)距離居民點(diǎn)較近，對(duì)居民影響較大。其中黃河化工廠緊鄰居民區(qū)，根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃，黃河化工廠所在地塊“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地”，評(píng)價(jià)認(rèn)為該企業(yè)距離周圍居民區(qū)較近，近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此建議對(duì)黃河化工廠盡快實(shí)施搬遷。
2、雖然集聚區(qū)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，但由于以傳統(tǒng)項(xiàng)目、小項(xiàng)目為主，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。
3、公用設(shè)施水平相對(duì)較低，集中供熱、供氣系統(tǒng)尚屬空白，現(xiàn)狀給水均為自備水井，排水系統(tǒng)簡(jiǎn)陋。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢水難以排至現(xiàn)有污水處理廠，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要求。
4、集聚區(qū)雖確定了以食品加工、服裝加工、生物制藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，但規(guī)劃中的生物制藥加工區(qū)目前仍以化工企業(yè)為主，不利于產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
在尊重資源和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目的流入方向，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦?ldquo;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”與“縣城城區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“產(chǎn)城融合”提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
利用規(guī)劃的導(dǎo)向作用，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相適應(yīng)的空間布局結(jié)構(gòu)，提升城市土地價(jià)值和空間品質(zhì)。
注重具有可操作性的空間發(fā)展時(shí)序安排，制定用地的分期使用計(jì)劃。
依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。
到2020年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)就業(yè)人口約為6.60萬(wàn)人，居住人口0.68萬(wàn)人。
·經(jīng)濟(jì)總量
到2020年，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225億元。
·用地總量
到2020年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為5.7km2。
·產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
到2020年，形成食品藥品加工優(yōu)勢(shì)突出的，以發(fā)展新型生物制藥的研發(fā)、推廣和交易中心為主導(dǎo)的高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
·集約發(fā)展
到2020年，單位土地的工業(yè)增加值約為22.8億元/km2，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房能夠達(dá)到片區(qū)廠房建筑總量的60％。
表4-1 建設(shè)用地匯總表
（一）協(xié)同發(fā)展的兩個(gè)功能片區(qū)：
根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城城區(qū)的協(xié)同發(fā)展的要求，規(guī)劃區(qū)域由產(chǎn)業(yè)用地與綜合服務(wù)兩大功能片區(qū)構(gòu)成。
產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：該片區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈的生成要求集中布置工業(yè)企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心生產(chǎn)區(qū)域。
綜合服務(wù)區(qū)：該片區(qū)位于規(guī)劃區(qū)中東部臨近城區(qū)中心地段一側(cè)，包括商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、二類居住區(qū)、工業(yè)區(qū)職工宿舍區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。
（三）促進(jìn)片區(qū)發(fā)展的三個(gè)公共服務(wù)中心：
為了促成“產(chǎn)城融合”的發(fā)展目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了三個(gè)公共中心，作為重點(diǎn)培育的城市型活躍極核，為產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚人氣，并提供較為完善的城市型服務(wù)，打造適合創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
l 工業(yè)區(qū)綜合服務(wù)中心：包括工業(yè)區(qū)商務(wù)辦公、信息交流、培訓(xùn)教育、商業(yè)服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、公園等公共設(shè)施。
l 工業(yè)區(qū)公共服務(wù)中心：包括商業(yè)服務(wù)、社區(qū)文化及體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、社康中心等社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。
l 工業(yè)品交易中心：為產(chǎn)業(yè)集聚提供規(guī)?；蛯I(yè)化的銷售展示市場(chǎng)，實(shí)施“以市興業(yè)”策略。
（一）居住用地布局：
居住用地的布局充分考慮了生產(chǎn)與生活相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的要求，居住用地結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地布置，規(guī)劃范圍內(nèi)的居住用地按使用對(duì)象分為兩類：普通商品住宅用地（R2）和單身職工宿舍用地（R3）。
二類居住用地位于規(guī)劃區(qū)東部，緊臨封黃路，靠近縣城核心區(qū)，具有較好的居住氛圍，用地面積17.43公頃。
三類居住用地位于規(guī)劃區(qū)北部，靠近標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房區(qū)和工業(yè)區(qū)商務(wù)中心安排工業(yè)區(qū)單身職工宿舍，用地面積18.36公頃。
居住區(qū)的居住環(huán)境和居住質(zhì)量應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)要求，配套設(shè)施齊全，物業(yè)管理完善。居住區(qū)建設(shè)應(yīng)增強(qiáng)土地的使用強(qiáng)度，減少土地浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊將進(jìn)行搬遷和改造，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。
（二）公共設(shè)施用地布局：
公共服務(wù)設(shè)施用地的安排結(jié)合集聚區(qū)就業(yè)人口的活動(dòng)流線和服務(wù)需求確定，需要單獨(dú)占地的城市級(jí)或片區(qū)重要設(shè)施布局在臨近縣城中心地段或片區(qū)中心位置，社區(qū)級(jí)設(shè)施主要布局在封黃路、興華路和開(kāi)發(fā)路沿線的混合功能用地。
單獨(dú)占地的公共設(shè)施總用地面積10.67公頃。
（三）綠地
規(guī)劃充分利用工業(yè)用地與居住生活用地之間的防護(hù)綠地，并結(jié)合現(xiàn)狀綠地組織覆蓋整個(gè)集聚區(qū)的綠化網(wǎng)絡(luò)。在集聚區(qū)北部臨工業(yè)路西側(cè)結(jié)合商務(wù)辦公用地規(guī)劃體育公園，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的主要道路節(jié)點(diǎn)結(jié)合大型公共建筑布置多個(gè)街頭綠化廣場(chǎng)，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的，可達(dá)性與服務(wù)性較好的片區(qū)綠化系統(tǒng)?？傆玫孛娣e38.74公頃.
（四）倉(cāng)儲(chǔ)用地
現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，物流在其中的地位舉足輕重，倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)物流、中轉(zhuǎn)物流等多功能物流服務(wù)；也可作為產(chǎn)品流通、物料交換等生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。該類用地主要集中布置在規(guī)劃區(qū)北部的對(duì)外交通出入口位置，便于集散。總用地面積24.81公頃。
產(chǎn)業(yè)空間布局：
集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展與集約有序的原則，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和產(chǎn)業(yè)鏈的生成要求安排各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。具體空間分布如下：
l 食品加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定污染，產(chǎn)業(yè)附加值較低，起點(diǎn)較低，可作為起步型產(chǎn)業(yè)。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)西部，位于泰康路、建興路、世紀(jì)大道、興華路之間，總用地面積113.05公頃。
l 生物制藥加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要以中草藥加工提取為主，污染較輕，產(chǎn)業(yè)附加值較高，為遠(yuǎn)期發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)東南部，位于工業(yè)路、封黃路、北干道、工業(yè)三路之間，總用地面積65.62公頃。
l 服裝加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，污染較小，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要依靠承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)中東部，工業(yè)二路、工業(yè)三路、封黃路與建興路之間，總用地面積59.34公頃。
l 綜合加工區(qū)：強(qiáng)調(diào)功能的可適性和可置換性，可滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)發(fā)展的分階段需求。建議引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)區(qū)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一建設(shè)多層廠房和基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府為主導(dǎo)、民間參與的管理方式。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)中部，位于工業(yè)路、建興路、北干道、世紀(jì)大道之間，總用地面積72.01公頃。
l 產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)備用地：規(guī)劃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和已有產(chǎn)業(yè)的騰挪預(yù)留空間，位于泰康路、西外環(huán)、世紀(jì)大道、興華路之間，用地規(guī)模為67.84公頃。
l 物流集散中心：在物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，發(fā)展成集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、展銷于一體的功能區(qū)。
l 現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)區(qū)：在現(xiàn)有的綜合服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)毗鄰生活居住區(qū)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的服務(wù)功能區(qū)。
圖4-2 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局
規(guī)劃主干道三縱二橫，紅線寬度均為45-100m，其中封黃路和世紀(jì)大道是集聚區(qū)主要對(duì)外交通道路，兼作工業(yè)區(qū)主干路；次干道三橫一縱，紅線寬度均為35m。
規(guī)劃主干道、次干道間距為250-500m，規(guī)劃只在各級(jí)中心和居住區(qū)布置支路，紅線寬度20-25m，包括主次干道間距為100-250m。規(guī)劃道路總長(zhǎng)33.9km，路網(wǎng)密度5.75km/km2。
表4-2 道路規(guī)劃一覽表
（2）停車場(chǎng)、加油站、橋梁
公共停車場(chǎng)：規(guī)劃在前進(jìn)路與開(kāi)發(fā)路的西南角設(shè)置公共停車場(chǎng)1處，占地3.0公頃。
加油站：規(guī)劃在工業(yè)區(qū)出入口和交通集中的地方,設(shè)置加油站兩處,每處占地0.3公頃。
橋梁規(guī)劃：規(guī)劃跨河橋梁2座，主要為跨越文巖十支排橋梁。
·水源規(guī)劃
規(guī)劃近期以地下水為水廠供水水源；遠(yuǎn)期以黃河水作為主水源，地下水作為補(bǔ)充水源。
·用水量預(yù)測(cè)
采用人口綜合指標(biāo)法、建設(shè)用地指標(biāo)法、分類加和三種方法進(jìn)行需水量預(yù)測(cè)。三種預(yù)測(cè)方法的計(jì)算結(jié)果，確定2020年工業(yè)區(qū)需水量6.0萬(wàn)m3/d。
·水廠規(guī)劃
集聚區(qū)用水規(guī)劃依托封丘縣第二水廠作為供水來(lái)源。近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d。
（2）排水工程規(guī)劃
本次規(guī)劃采取雨、污水分流制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、合理布局、雨水就近排放、污水集中處理的原則規(guī)劃。完善污水管網(wǎng)，管道盡量沿規(guī)劃城市道路平行敷設(shè)，污水管道在城區(qū)道路下的埋設(shè)位置應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）的規(guī)定。城市污水收集率遠(yuǎn)期達(dá)到100%以上。
工業(yè)區(qū)污水排放量按總用水量的80%計(jì)算，遠(yuǎn)期4.8萬(wàn)m3/d。規(guī)劃在西外環(huán)與興華路交叉口西北角新建污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5.0萬(wàn)m3/d，占地4.0公頃。污水處理達(dá)標(biāo)后排入文巖十支渠。
（3）供電工程規(guī)劃
·負(fù)荷預(yù)測(cè)
采用負(fù)荷密度法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，又根據(jù)用電水平法進(jìn)行校對(duì)。負(fù)荷密度?。?br /> 居住用地：0.8萬(wàn)千瓦/平方公里
公共設(shè)施用地：0.8萬(wàn)千瓦/平方公里
工業(yè)用地：1.05萬(wàn)千瓦/平方公里
倉(cāng)儲(chǔ)用地：0.3萬(wàn)千瓦/平方公里
道路廣場(chǎng)用地：0.05萬(wàn)千瓦/平方公里
經(jīng)推算得出工業(yè)區(qū)的用電量4.40萬(wàn)千瓦
·電源
規(guī)劃工業(yè)區(qū)電源由110KV封丘變電站和35KV城西變電站供電。
·熱電廠規(guī)劃
《封丘縣總體規(guī)劃》中在縣城區(qū)西部城北工業(yè)區(qū)內(nèi)建秸稈火力發(fā)電廠一座。本次規(guī)劃將秸稈火力發(fā)電廠設(shè)置在西外環(huán)與北外環(huán)交叉口的東北角，占地15公頃，裝機(jī)容量達(dá)到2×12MW。
（4）供熱工程規(guī)劃
按照封丘縣城市總體規(guī)劃中的供熱規(guī)劃，封丘縣擬建一座秸稈熱電廠，位于北環(huán)路與西環(huán)路交叉口，供熱能力為780t/h，占地面積15公頃。本區(qū)熱源由該熱電廠供熱，高溫水、高壓蒸汽通過(guò)直埋管道輸至本區(qū)的換熱站，通過(guò)二次換熱送至各采暖、熱用戶。以保證系統(tǒng)在較高的熱效率下進(jìn)行工作，節(jié)約能源。
封丘縣采暖熱指標(biāo)為：民用熱指標(biāo)58W/m2，公建熱指標(biāo)70W/m2。居住采暖面積約為57.26萬(wàn)m2，公建采暖面積為32.01萬(wàn)m2。居住熱負(fù)荷33.21MW，公建熱負(fù)荷為22.41MW，工業(yè)熱負(fù)荷暫定為居住與公建的兩倍，即111.24MW。
區(qū)內(nèi)供熱本著熱網(wǎng)建設(shè)和城市道路建設(shè)同步并略超前于熱源建設(shè)的原則，實(shí)行成片開(kāi)發(fā)，集中供熱。
本集聚區(qū)熱負(fù)荷總量為303.51MW，供熱管網(wǎng)均為直埋敷設(shè)。
（5）燃?xì)庖?guī)劃
·氣源的選擇
規(guī)劃將工業(yè)區(qū)納封丘縣燃?xì)夤芫W(wǎng)中，燃?xì)鈿庠礊楣艿捞烊粴狻?br /> ·用氣高峰系數(shù)
城市居民和公共福利的用戶規(guī)律是不均勻的，每月、日、時(shí)都在變化。用氣不均勻性可分為三種：月不均勻性，日不均勻性和時(shí)不均勻性。
月高峰系數(shù)為計(jì)算月的平均日用氣量和年平均日用用氣量之比。取月高峰系數(shù)K=1.2。
日高峰系數(shù)為計(jì)算月的最高日用氣量與該月平均日用氣量之比。取日高峰系數(shù)K=1.15。
時(shí)高峰系數(shù)為計(jì)算月的最高日的最高小時(shí)用氣量與該日平均小時(shí)用氣量之比。在確定此系數(shù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮民用供氣總數(shù)，一般情況下供氣戶數(shù)愈多，小時(shí)高峰系數(shù)相應(yīng)降低，反之亦然。取時(shí)高峰系數(shù)K=3.2。
·供氣分配比
參照其他城市供氣經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)，確定居民和公共建筑用戶的供氣比例為1：0.3，居民與工業(yè)供氣的比例為1：2，未可預(yù)見(jiàn)量占總用氣量的5%。
·用氣量計(jì)算
本區(qū)居住人口為4.1萬(wàn)人，約12500戶，每戶日用氣量按0.5m3，設(shè)計(jì)氣按80%計(jì)，則日用氣量約為7812 m3。公共用氣量按居住用氣量30%計(jì)算，即2343 m3。參照其他城市工業(yè)用氣量及本區(qū)的具體情況分析，工業(yè)日用氣量按居住用氣量的2倍計(jì)約20310 m3。工業(yè)區(qū)燃?xì)庥脷饪偭繛?0465 m3。
本區(qū)進(jìn)氣為中壓直供，在每個(gè)終端用氣點(diǎn)前均設(shè)燃?xì)庹{(diào)壓箱，保證各用戶低壓供氣。
（6）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有效地控制固體廢棄物污染，達(dá)到減量化、無(wú)害化、資源化的目標(biāo)。具體措施包括：對(duì)廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、儲(chǔ)存、再利用、加工處理、直至最終處置實(shí)行全過(guò)程管理；發(fā)展清潔生產(chǎn)，限制一次性產(chǎn)品使用，發(fā)展城市燃?xì)饣?；推行垃圾分類收集、廢品回收，加強(qiáng)廢物綜合利用，開(kāi)發(fā)二次資源。
依據(jù)國(guó)家建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》（編號(hào)GJJ27—89）中的各項(xiàng)設(shè)施的要求，到2012年逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收集容器化，清掃清運(yùn)機(jī)械化，廢棄物處理無(wú)害化，市容環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化的目標(biāo)，按照突出重點(diǎn)、以建帶改、量力而行、講究實(shí)效的原則，根據(jù)城市今后發(fā)展規(guī)模、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、逐步實(shí)施，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)，以形成設(shè)施完善，功能齊全的環(huán)境衛(wèi)生體系。
·垃圾中轉(zhuǎn)站
垃圾中轉(zhuǎn)站的選址應(yīng)盡可能靠近服務(wù)區(qū)域中心或垃圾產(chǎn)量較多的地方，周圍交通比較便利，與周圍建筑物間隔不小于5m。按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站2座。
·公共廁所
按照常住人口每2500—3000人設(shè)置一座，在主要繁華街道每300—500m設(shè)置一座，一般街道每750—1000m設(shè)置一座。共規(guī)劃公廁25座，每座公廁占地面積30—50m2。
·廢物箱
廢物箱應(yīng)設(shè)置在城市街道兩側(cè)和路口，居住區(qū)或人流密集地區(qū)，應(yīng)造型新穎、美觀、顏色鮮艷醒目，衛(wèi)生、耐用、防雨、防燃，且有利于垃圾的分類收集和機(jī)械化清除。
設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)大街間隔50m，一般道路間隔100m。
·環(huán)衛(wèi)車輛及環(huán)衛(wèi)人員
依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合封丘縣城市發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行配置。
環(huán)衛(wèi)車輛按工業(yè)區(qū)人口的萬(wàn)分之二配備環(huán)衛(wèi)車輛，需8部環(huán)衛(wèi)車。環(huán)衛(wèi)職工占工業(yè)區(qū)人口的千分之三，環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)為120人。
本次規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“三廢”處理提出了具體要求：
l 工業(yè)廢水處理
加強(qiáng)水體保護(hù)，防治水體污染，綜合治理河流水系；嚴(yán)格污水治理管理工作，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廢水不經(jīng)處理不得排入自然水體或管道。
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用經(jīng)過(guò)集中處理后的中水，節(jié)約水資源。整個(gè)處理流程包括四個(gè)系統(tǒng)：廢水分類收集系統(tǒng)、廢水分類預(yù)處理系統(tǒng)、中水深度處理循環(huán)回用系統(tǒng)、分離濃縮污水的再次處理達(dá)標(biāo)排放系統(tǒng)。
l 工業(yè)廢氣處理
由于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積較大，各企業(yè)生產(chǎn)工藝不同，對(duì)基地廢氣實(shí)行統(tǒng)一收集集中處理的可行性不大，建設(shè)單位應(yīng)在各企業(yè)內(nèi)安裝廢氣收集處理裝置，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。重點(diǎn)是控制工業(yè)區(qū)新建鍋爐、窯爐，安裝配套消煙除塵設(shè)備，減少大氣污染，城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到并穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
l 工業(yè)廢物處理
規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢棄物資源化利用處理設(shè)施，力爭(zhēng)使工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%，生活垃圾依托封丘縣現(xiàn)有的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢物的管理，對(duì)具有危險(xiǎn)性的廢物嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類堆放、儲(chǔ)存，不得隨意扔棄，交由有資質(zhì)的資源單位回收、處置，防止發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)事故。
l 環(huán)境噪聲控制
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境噪聲的管理，環(huán)境噪聲控制達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到70%。
l 環(huán)境監(jiān)測(cè)
建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)劃設(shè)置4個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、釀酒等特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)：全縣國(guó)民生產(chǎn)總值：2010年達(dá)到58.4億元，年均增長(zhǎng)6.5%；2020年達(dá)到122億元，年均增長(zhǎng)7.5%。
根據(jù)《封丘縣總體發(fā)展規(guī)劃》文本，封丘縣城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)如下：
1、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略（規(guī)劃文本第九條）
依托封丘縣現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極培育和強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以“機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和商貿(mào)為主體”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面振興。
2、實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃文本第十條）
按照我國(guó)城市化及《新鄉(xiāng)市城市化發(fā)展綱要》的要求，強(qiáng)力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把推進(jìn)城市化作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破和主要的發(fā)展機(jī)遇。努力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，提高城鎮(zhèn)集聚力、輻射力和在大的經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建發(fā)展平臺(tái)。
3、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃文本第十一條）
按照“科學(xué)發(fā)展觀”和“可持續(xù)發(fā)展”的要求，強(qiáng)化縣域整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間、發(fā)展與環(huán)境之間的發(fā)展關(guān)系，合理安排發(fā)展時(shí)序，努力把封丘建設(shè)成為既體現(xiàn)文明又具有良好發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共存的新型城市。
4、實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃文本第十二條）
突出重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展重點(diǎn)放在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相一致的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)地段和重要城鎮(zhèn)。在發(fā)展過(guò)程中，有意識(shí)地打破平衡狀態(tài)，爭(zhēng)取在一些點(diǎn)上率先發(fā)展起來(lái)，尋求最好的發(fā)展機(jī)會(huì)，以一點(diǎn)帶面的發(fā)展途徑來(lái)帶動(dòng)整體發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，突出重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，形成具有集約化、規(guī)模化、特色化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；在城鎮(zhèn)建設(shè)上優(yōu)先發(fā)展縣城，重點(diǎn)培育中心鎮(zhèn)，合理建設(shè)建制鎮(zhèn)，整合帶動(dòng)一般鎮(zhèn)，促進(jìn)有序發(fā)展。
5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（規(guī)劃文本第十三條）
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率力爭(zhēng)保持在8％以上，到2010年全縣達(dá)到58.4億元，人均達(dá)到7500元，到2020年全縣達(dá)到122億元，人均達(dá)到14600元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80％以上，實(shí)現(xiàn)較高的增長(zhǎng)速度和較高的增長(zhǎng)質(zhì)量。
——社會(huì)進(jìn)步社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展：人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，縣域總?cè)丝诘?010年控制在78萬(wàn)人以內(nèi)，2020年控制在83萬(wàn)人以內(nèi)，城市化水平保持2個(gè)百分點(diǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)速度。
——人民生活：城鄉(xiāng)居民生活水平大幅度提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，人均住房面積達(dá)到30平方米以上。社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)療保障水平明顯提高。
——人口素質(zhì)：人口思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)明顯提高，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中階段教育，人均平均預(yù)期壽命保持在75歲以上，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)到4人以上，形成完善的居民健康和醫(yī)療衛(wèi)生體系。
6、城市建設(shè)目標(biāo)（規(guī)劃文本第十四條）
（1）建設(shè)具有現(xiàn)代化特征的中等城市，通過(guò)推進(jìn)城市化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)人口的聚集，不斷完善城市的擴(kuò)張，使之形成新鄉(xiāng)、開(kāi)封兩城市群之間的重要節(jié)點(diǎn)城市和能夠帶動(dòng)全縣發(fā)展的中心城市。遠(yuǎn)期人口達(dá)到25萬(wàn)人以上。
（2）建設(shè)富有地方特色的生態(tài)宜居城市，既要充分體現(xiàn)大片公共綠地和河渠水面協(xié)調(diào)映襯的自然景觀特色，又要體現(xiàn)歷史文化的人文景觀特色。
（3）建設(shè)與之相應(yīng)的道路交通、城市綠地、公共服務(wù)體系，全面提升城市總體水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合城市布局的不斷調(diào)整，逐步提高城市綜合服務(wù)功能。
（4）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進(jìn)城區(qū)工業(yè)的發(fā)展，按照現(xiàn)代工業(yè)集約化、規(guī)模化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)區(qū)，形成具有一定規(guī)模、布局合理的新型工業(yè)區(qū)。
2009年，根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，《封丘縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》進(jìn)行了局部調(diào)整。主要對(duì)三個(gè)片區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，一是將城東南污水處理廠旁邊的公園用地調(diào)整為工業(yè)用地；二是將世紀(jì)大道南幸福路東側(cè)的商業(yè)用地調(diào)整為居住，將原有商業(yè)用地分散到城市商業(yè)中心；三是將城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)與居住用地進(jìn)行布局與數(shù)量上的調(diào)整。對(duì)于城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（即規(guī)劃范圍內(nèi)）的用地主要進(jìn)行了三方面的調(diào)整，即工業(yè)用地與居住用地布局的對(duì)調(diào)，工業(yè)用地對(duì)居住用地的置換，以及倉(cāng)儲(chǔ)物流用地位置的調(diào)整。
工業(yè)用地與居住用地布局的調(diào)整以及量的變動(dòng)?！斗馇鹂h城市總體規(guī)劃（2004-2020）局部調(diào)整》（2009）將世紀(jì)大道、興華路、工業(yè)路、封黃路四條路之間的大部分居住用地調(diào)整為工業(yè)用地，僅保留了封黃路與世紀(jì)大道西北的地塊為居住用地。同時(shí)，還將興華路北工業(yè)路西的居住用地調(diào)整為工業(yè)用地。
原總規(guī)遠(yuǎn)期規(guī)劃的位于世紀(jì)大道與西外環(huán)交叉口東南的倉(cāng)儲(chǔ)物流用地調(diào)整進(jìn)總體規(guī)劃范圍，并重新安置于興華路工業(yè)路交叉口西北地塊。
·供水工程規(guī)劃：
水源選擇地下水，規(guī)劃修建一座日供水能力為10萬(wàn)立方米的封丘縣第二水廠，占地2.0公頃。近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d。以黃河水作為水源。加強(qiáng)給水管網(wǎng)建設(shè)；到2010年，中心城市供水普及率100%。
·供氣規(guī)劃
完善天然氣門站及管網(wǎng)建設(shè)；2010年，核心城區(qū)燃?xì)馄占奥?0%以上。
·供熱規(guī)劃
集中供熱起步階段利用化肥廠余熱和石油液化氣局部供 熱，隨著城市的發(fā)展并結(jié)合封丘實(shí)際，因地制宜利用秸稈為原料建造熱電廠。熱電廠選在火王莊附近，供熱能力為780t/h。
熱網(wǎng)工程封丘縣城熱網(wǎng)工程分為兩期，一期工程供熱范圍為世紀(jì)大道以北地區(qū)， 二期工程供熱范圍為世紀(jì)大道以南地區(qū)。近期間可解決世紀(jì)大道以北區(qū)域用熱。城市集中供熱普及率達(dá)到 70%。
·污水處理工程
完善城市污水管網(wǎng)，逐漸實(shí)現(xiàn)雨污分流；規(guī)劃在城區(qū)東南部，振興路南側(cè)、天然渠西側(cè)設(shè)置城市污水處理廠。污水量按給水量的80%計(jì)，即近期污水量為4.8萬(wàn)立方米/日，遠(yuǎn)期為11.27萬(wàn)立方米/日。污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模近期為3.5萬(wàn)立方米/日，遠(yuǎn)期為12萬(wàn)立方米/日，污水經(jīng)污水廠處理達(dá)標(biāo)后排入天然渠。2010年縣城污水處理率80%。
封丘縣城總體規(guī)劃圖見(jiàn)附圖。
一、保護(hù)耕地和基本農(nóng)田
分解耕地保護(hù)指標(biāo)，強(qiáng)化耕地保護(hù)，從緊控制耕地占用，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保耕地保有量不低于新鄉(xiāng)市規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)。到2010年和2020年，封丘縣耕地保有量不低于73440公頃。強(qiáng)化基本農(nóng)田管理，積極推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。規(guī)劃期間，封丘縣基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于66507公頃。
二、促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展用地
在保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)模。
到2010年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?9016公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)15605公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在3788公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)整治規(guī)模不低于130公頃，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)3411公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過(guò)166平方米。
到2020年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?9546公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)15585公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在4468公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)整治規(guī)模不低于830公頃，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)3961公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過(guò)155平方米。
合理安排全縣非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，重點(diǎn)保障中心城區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，保障交通、水利及其他建設(shè)用地，合理保障一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用地。
三、落實(shí)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)目標(biāo)，確保占補(bǔ)平衡
優(yōu)先復(fù)墾廢棄土地，適度開(kāi)發(fā)未利用地，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整治力度，增加有效耕地面積，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。
到2010年，全縣建設(shè)占用農(nóng)用地不超過(guò)443公頃，其中占用耕地不突破351公頃，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不低于368公頃。
到2020年，全縣建設(shè)占用農(nóng)用地不超過(guò)1236公頃，其中占用耕地不突破948公頃，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不低于995公頃。
土地利用規(guī)劃“第三節(jié) 優(yōu)化農(nóng)用地布局”中提出：
“將封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含控制區(qū)）、封丘起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含控制區(qū)）所涉及的357.32公頃基本農(nóng)田調(diào)出。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是首批省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為封丘縣的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。本輪規(guī)劃將其納入中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)考慮。重點(diǎn)發(fā)展以食品加工、紡織服裝等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。總建設(shè)規(guī)模為564.7公頃，其中起步區(qū)207.7公頃，發(fā)展區(qū)200.0公頃，控制區(qū)157.0公頃。規(guī)劃期間，共安排城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)276.5頃，其中發(fā)展區(qū)200.0公頃，控制區(qū)76.5公頃，該指標(biāo)納入中心城區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模。同時(shí)，將其余80.5公頃的控制區(qū)用地內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展預(yù)留空間。”
封丘作為一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展和壯大將成為封丘經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。
培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，重點(diǎn)搞好幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。主要包括秸稈發(fā)電廠建設(shè)，服裝加工，配合金銀花生產(chǎn)基地建設(shè)完善深加工項(xiàng)目，起重企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目等。
與上位規(guī)劃的相符性：本評(píng)價(jià)簡(jiǎn)介了與集聚區(qū)規(guī)劃相關(guān)的上位規(guī)劃，包括封丘縣域總體規(guī)劃、封丘縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃等，與集聚區(qū)總體規(guī)劃方案對(duì)比分析可知，集聚區(qū)總體規(guī)劃在戰(zhàn)略定位、功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域位置等方面，與相關(guān)上位規(guī)劃有著較好的相符性。
與各專項(xiàng)規(guī)劃的相容性：集聚區(qū)規(guī)劃方案中供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容與封丘縣“十一五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容也基本一致。
表4-4 城市總體規(guī)劃相符性分析
表4-5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相符性分析
表4-6 土地利用規(guī)劃相符性分析
表4-7 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相符性分析
封丘縣總體規(guī)劃對(duì)該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的界定為：機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及其它輕工行業(yè)等。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品加工業(yè)；紡織服裝業(yè)；生物醫(yī)藥制造業(yè)。
食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)（以金銀花中草藥加工提取為主）等產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染較小。根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力分析結(jié)論，區(qū)域水資源、土地資源、能源資源和大氣環(huán)境容量能夠承載集聚區(qū)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于區(qū)域水環(huán)境容量不容樂(lè)觀，因此評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位中的紡織服裝業(yè)應(yīng)限制水污染較重的印染業(yè)及制革業(yè)發(fā)展。
·產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：該片區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈的生成要求集中布置工業(yè)企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心生產(chǎn)區(qū)域。
·綜合服務(wù)區(qū)：該片區(qū)位于規(guī)劃區(qū)中東部臨近城區(qū)中心地段一側(cè)，包括商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、二類居住區(qū)、工業(yè)區(qū)職工宿舍區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。
各類用地情況如下：
（1）產(chǎn)業(yè)用地
規(guī)劃范圍內(nèi)安排產(chǎn)業(yè)用地總面積367.67公頃。包括一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地、三類工業(yè)用地、研發(fā)測(cè)試，職工教育培訓(xùn)等促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生成并發(fā)展的用地。功能分區(qū)模式遵循現(xiàn)代生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
整個(gè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地按照產(chǎn)業(yè)類型可分為：專業(yè)型產(chǎn)業(yè)用地和綜合型產(chǎn)業(yè)用地。
綜合型產(chǎn)業(yè)用地：強(qiáng)調(diào)功能的高度適應(yīng)性和可置換性，建議引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)區(qū)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一建設(shè)多層廠房和基礎(chǔ)設(shè)施，以政府為主導(dǎo)、民間參與的管理運(yùn)作方式。主要安排在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中部。
專業(yè)型產(chǎn)業(yè)用地：在綜合型產(chǎn)業(yè)用地周邊根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的共生關(guān)系、生產(chǎn)流線、交通流線的不同要求布局。
（2）居住用地
居住用地的布局充分考慮了生產(chǎn)與生活相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的要求，居住用地結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地布置，規(guī)劃范圍內(nèi)的居住用地按使用對(duì)象分為兩類：普通商品住宅用地（R2）和單身職工宿舍用地。
二類居住用地位于規(guī)劃區(qū)東部，緊臨封黃路，靠近縣城核心區(qū)，具有較好的居住氛圍，用地面積19.63公頃。
三類居住用地位于規(guī)劃區(qū)北部，靠近標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房區(qū)和工業(yè)區(qū)商務(wù)中心安排工業(yè)區(qū)單身職工宿舍，用地面積18.36公頃。
（3）公共服務(wù)設(shè)施用地
公共服務(wù)設(shè)施用地的安排結(jié)合集聚區(qū)就業(yè)人口的活動(dòng)流線和服務(wù)需求確定，需要單獨(dú)占地的城市級(jí)或片區(qū)重要設(shè)施布局在臨近縣城中心地段或片區(qū)中心位置，社區(qū)級(jí)設(shè)施主要布局在封黃路、興華路和開(kāi)發(fā)路沿線的混合功能用地。
（4）綠地
規(guī)劃充分利用工業(yè)用地與居住生活用地之間的防護(hù)綠地，并結(jié)合現(xiàn)狀綠地組織覆蓋整個(gè)集聚區(qū)的綠化網(wǎng)絡(luò)。在集聚區(qū)北部臨工業(yè)路西側(cè)結(jié)合商務(wù)辦公用地規(guī)劃體育公園，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的主要道路節(jié)點(diǎn)結(jié)合大型公共建筑布置多個(gè)街頭綠化廣場(chǎng)，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的，可達(dá)性與服務(wù)性較好的片區(qū)綠化系統(tǒng)?？傆玫孛娣e38.74公頃.
（5）倉(cāng)儲(chǔ)用地
現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，物流在其中的地位舉足輕重，倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)將園區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)物流、中轉(zhuǎn)物流等多功能物流服務(wù)；也可作為產(chǎn)品流通、物料交換等生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。該類用地主要集中布置在規(guī)劃區(qū)北部的對(duì)外交通出入口位置，便于集散?？傆玫孛娣e24.81公頃。
（2）工業(yè)區(qū)和封丘縣城居住區(qū)、主要交通干道之間設(shè)有生態(tài)、防護(hù)綠化帶，用以保護(hù)這些敏感區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
（3）工業(yè)區(qū)用地分一類、二類、三類工業(yè)用地，一類工業(yè)用地處于集聚區(qū)的北部，位于封丘縣主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，三類用地位于集聚區(qū)的東南部的，即集聚區(qū)下風(fēng)向，空間布局較為合理。
根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃的三類用地為生物制藥生產(chǎn)（金銀花提取加工）基地，污染程度將較現(xiàn)狀大大減輕，屆時(shí)對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生大的影響。
（4）鑒于綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)有部分化工企業(yè)，將食品加工區(qū)布置在該區(qū)的側(cè)風(fēng)向，最大限度減少了綜合加工區(qū)企業(yè)對(duì)食品加工區(qū)的影響。同時(shí)評(píng)價(jià)建議對(duì)綜合加工區(qū)入住的企業(yè)要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，禁止高耗能、高污染的企業(yè)入住，對(duì)已經(jīng)入住的化工等企業(yè)要限制其發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)其進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。
綜上所述，評(píng)價(jià)認(rèn)為從環(huán)保角度看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局方案較為合理。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，集聚區(qū)內(nèi)及周圍未發(fā)現(xiàn)珍稀及瀕危動(dòng)植物物種，無(wú)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等環(huán)境敏感點(diǎn)。經(jīng)核實(shí)距離最近的新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)地位于原陽(yáng)縣境內(nèi)，距工業(yè)區(qū)最近距離約40km。距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近距離為13km。規(guī)劃的實(shí)施不存在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要的文物保護(hù)單位等環(huán)境特殊敏感區(qū)域等方面的制約因素。
從環(huán)保角度看，集聚區(qū)選址是可行的。
地表水資源：封丘縣可利用地表水資源為引黃水，可利用量0.3億m3。地下水：封丘縣地下水可利用量2.1108億m3?？偹Y源可利用量為2.4108億m3。
經(jīng)預(yù)測(cè)到2020年，封丘縣區(qū)域總水資源需求量為0.8億m3/a，水資源尚有1.6108m3/a的余量，見(jiàn)下表。
表4-8 封丘縣區(qū)域水資源供需量一覽表
經(jīng)預(yù)測(cè)，到2020年集聚區(qū)需水量為6萬(wàn)m3/d，將依托封丘縣第二供水廠供水，根據(jù)封丘縣總體規(guī)劃，封丘縣擬在世紀(jì)大道與封曹路交叉口西北角新建二水廠，水源為黃河水，近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d，供水能力能夠滿足集聚區(qū)建成后工業(yè)生活用水需求。
工業(yè)區(qū)污水排放量按總用水量的80%計(jì)算，遠(yuǎn)期2020年達(dá)到4.8萬(wàn)m3/d。由于封丘縣總體規(guī)劃中未對(duì)集聚區(qū)的污水處理作出相應(yīng)規(guī)劃，本次集聚區(qū)規(guī)劃提出新建集聚區(qū)污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期2020年達(dá)到5.0萬(wàn)m3/d，從污水處理廠的規(guī)模來(lái)看，排水規(guī)劃是可行的。
封丘縣采暖熱指標(biāo)為：民用熱指標(biāo)58W/m2，公建熱指標(biāo)70W/m2。居住采暖面積約為57.26萬(wàn)m2，公建采暖面積為32.01萬(wàn)m2。居住熱負(fù)荷33.21MW，公建熱負(fù)荷為22.41MW，工業(yè)熱負(fù)荷暫定為居住與公建的兩倍，即111.24MW，本集聚區(qū)熱負(fù)荷總量為303.51MW，熱電廠的供熱能力為546MW，因此該熱電廠能夠滿足集聚區(qū)供熱的需求。
根據(jù)河南省人民政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，集聚區(qū)定位為產(chǎn)城結(jié)合，對(duì)照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類，集聚區(qū)大氣環(huán)境劃分為二類功能區(qū)是合理的。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水為文巖渠，屬于黃河流域，以農(nóng)田灌溉用水為主。目前規(guī)劃功能為V類地表水環(huán)境功能區(qū)，評(píng)價(jià)認(rèn)為執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）V類標(biāo)準(zhǔn)是合理的。
規(guī)劃中未明確地下水執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)根據(jù)區(qū)域地下水分布情況，結(jié)合集聚區(qū)基礎(chǔ)情況分析，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)建議執(zhí)行GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
評(píng)價(jià)對(duì)功能區(qū)劃進(jìn)行了細(xì)化，集聚區(qū)東部居住片區(qū)、北部居住區(qū)執(zhí)行為一類噪聲功能區(qū)，執(zhí)行國(guó)家《聲環(huán)境環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)（晝間55dB，夜間45dB）；商業(yè)和工業(yè)辦公片區(qū)為二類噪聲功能區(qū)，執(zhí)行國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)（晝間60dB，夜間50dB）；工業(yè)和北部倉(cāng)儲(chǔ)片區(qū)為三類噪聲功能區(qū)，執(zhí)行國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)（晝間65dB，夜間55dB）；主要交通干線兩側(cè)區(qū)域?yàn)樗念愒肼暪δ軈^(qū)，執(zhí)行國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)（晝間70dB，夜間55dB）。
集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，入?yún)^(qū)企業(yè)在選擇設(shè)備時(shí)首選低噪聲設(shè)備，針對(duì)不同設(shè)備的噪聲性質(zhì)，分別采取相應(yīng)的防治措施。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通噪聲管理。在采取上述措施后，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%是可以達(dá)到的。
根據(jù)對(duì)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分析，區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的一般固廢主要為企業(yè)內(nèi)部污水處理站產(chǎn)生的污泥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工下腳料、包裝材料、植物殘?jiān)龋勰嗫商盥?，農(nóng)副產(chǎn)品深加工下腳料、包裝材料等可外售。植物殘?jiān)伤臀U處置中心處理。同時(shí)評(píng)價(jià)提出集聚區(qū)管理部門在企業(yè)入駐時(shí)，嚴(yán)格要求企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，在源頭上控制固體廢物的產(chǎn)生量，并根據(jù)環(huán)評(píng)要求實(shí)施具體措施使其固體廢物進(jìn)行綜合利用。
綜合分析，集聚區(qū)一般工業(yè)固體廢物基本能實(shí)現(xiàn)綜合利用率達(dá)到80%，處置率達(dá)到100%、危廢處理率可達(dá)到100%。
近期為2009年—2012年為封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步期，為了保證企業(yè)順利入住，評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)起步期主要已集聚區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)道路、水電、供熱和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商住設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化城市現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共享和銜接，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套的職工宿舍、住宅小區(qū)等居住設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐和人口集聚創(chuàng)造條件。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序見(jiàn)下表。
表4-9 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序表
① 人口綜合指標(biāo)法
根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98），封丘縣屬于Ⅱ類小城市，城市單位人口綜合用水量指標(biāo)為0.3-0.6萬(wàn)m3/d/萬(wàn)人·日。
隨著城市建設(shè)的加快和居民物質(zhì)生活的不斷提高，結(jié)合居民現(xiàn)狀實(shí)際用水量，并考慮工業(yè)發(fā)展用水空間，規(guī)劃遠(yuǎn)期選用0.40萬(wàn)立方米/萬(wàn)人·日的綜合用水量指標(biāo)。規(guī)劃2020年工業(yè)區(qū)用水人口為4.0萬(wàn)人。
計(jì)算得出：
2020年Q=4.0×0.40=1.60萬(wàn)m3/d
② 建設(shè)用地綜合指標(biāo)法
根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98），規(guī)定城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)為0.3-0.6萬(wàn)立方米/平方公里·日?？紤]城市建設(shè)發(fā)展用水空間，規(guī)劃遠(yuǎn)期選用0.40萬(wàn)立方米/平方公里·日的建設(shè)用地綜合指標(biāo)。
計(jì)算得出：
2020年Q=5.877×0.40=2.35萬(wàn)m3/d
③ 分類加和法
《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》將城市用水分為人均綜合生活用水 (包括居民生活用水、公共建筑用水)、工業(yè)用水、市政及其他用水。
規(guī)范規(guī)定城市人均綜合生活用水指標(biāo)為190—360升/人·日。規(guī)劃遠(yuǎn)期190升/人·日的人均綜合生活用水量指標(biāo)，計(jì)算得出人均綜合生活用水量：
2020年Q居=4.0×190/1000=0.76萬(wàn)m3/d
規(guī)范規(guī)定一類工業(yè)用地用水量指標(biāo)為1.2—2.0萬(wàn)立方米/平方公里·日，二類工業(yè)用地為2.0—3.5萬(wàn)立方米/平方公里·日。工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)期工業(yè)用地3.7155平方公里，工業(yè)類型以食品加工、服裝加工和生物制藥為主。規(guī)劃選用遠(yuǎn)期1.2萬(wàn)立方米/平方公里·日的用水指標(biāo)。
2020年： Q工=3.7155×1.2=4.46萬(wàn)m3/d
市政用水按照綜合生活用水量、工業(yè)用水量之和的12%計(jì)算：
2020年： Q市=（0.76+4.46）×12%=0.63萬(wàn)m3/d
分類加和計(jì)算得出總用水量為：
2020年Q= Q居+Q工+ Q市=0.76+4.46+0.63=5.85萬(wàn)m3/d
評(píng)價(jià)根據(jù)三種預(yù)測(cè)方法的計(jì)算結(jié)果綜合確定2020年工業(yè)區(qū)用水量6.0萬(wàn)m3/d。
集聚區(qū)用水量預(yù)測(cè)詳見(jiàn)下表。
表4-10 集聚區(qū)用水排量預(yù)測(cè)一覽表
表4-9 集聚區(qū)大氣污染物排放量
注：*秸稈熱電廠污染物數(shù)據(jù)來(lái)自《國(guó)能封丘生物發(fā)電廠2×12MW熱電工程環(huán)境影響報(bào)告書》
從上表可知，至規(guī)劃遠(yuǎn)期2020年，SO2排放量約357.66t/a，煙塵排放量約22.6 t/a。
根據(jù)規(guī)劃文本，規(guī)劃期內(nèi)該居民生活以天然氣為主要?dú)庠?，城市生活垃圾以廚余垃圾為主，有機(jī)含量將逐步增加，無(wú)機(jī)含量日趨減少，紙張、塑料等高熱值廢棄物含量將增加。
根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，園區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量取1.0kg/人·天。根據(jù)以下公式計(jì)算生活垃圾產(chǎn)生量。
W生=S1×N×365×10－7
W生 — 預(yù)測(cè)年生活垃圾產(chǎn)生量 萬(wàn)噸/年
S1 — 人均生活垃圾產(chǎn)生量 kg/人·天
N — 總?cè)丝跀?shù)
預(yù)測(cè)規(guī)劃生活垃圾產(chǎn)生量見(jiàn)表4-10。
表4-10 生活垃圾產(chǎn)生量
二、工業(yè)固廢產(chǎn)生量預(yù)測(cè)
根據(jù)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以二類工業(yè)為主，工業(yè)用地總占地面積為362.82hm2。
工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量計(jì)算公式：
W=S2×M
W—預(yù)測(cè)年工業(yè)固廢產(chǎn)生量，萬(wàn)噸/年；
S2—固廢估算系數(shù)，噸/公頃，按一般固廢和危險(xiǎn)固廢給出；
M—用地面積，公頃。
根據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)工業(yè)單位面積工業(yè)一般固體廢物為1.5~4.0t/hm2·a，評(píng)價(jià)按照2.0 t/hm2·a計(jì)算，園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生系數(shù)按0.2 t/hm2·a。據(jù)此推算集聚區(qū)2020年一般固廢和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別為726t/a和73t/a。
三、工業(yè)區(qū)固體廢物產(chǎn)生量匯總
2020年集聚區(qū)生活垃圾和工業(yè)固廢的預(yù)測(cè)量見(jiàn)表4-11。
表4-11 集聚區(qū)固體廢物種類和產(chǎn)生量預(yù)測(cè) 單位：t/a
（1）集聚區(qū)確定了以食品加工、服裝加工、生物制藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃中的生物醫(yī)藥加工區(qū)緊鄰現(xiàn)有縣城居民區(qū)，經(jīng)調(diào)查該地塊目前以化工等污染較重的企業(yè)（如黃河化工）為主。集聚區(qū)規(guī)劃提出，該地塊“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地”，由于存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)價(jià)認(rèn)為近期不宜作為支柱性產(chǎn)業(yè)繼續(xù)培植發(fā)展。
（2）規(guī)劃方案中綜合加工區(qū)定位不明，若對(duì)引進(jìn)企業(yè)控制不當(dāng)，可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
（3）有些規(guī)劃中提出的指標(biāo)目標(biāo)值偏低，如污水集中處理率、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、工業(yè)固廢處理率等目標(biāo)值制定得偏低。
評(píng)價(jià)建議：
（1）黃河化工廠位于集聚區(qū)東南角生物醫(yī)藥區(qū)內(nèi)，緊鄰居民區(qū)。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃中的土地適應(yīng)性分析，該地塊“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地”，評(píng)價(jià)認(rèn)為該企業(yè)距離周圍敏感點(diǎn)較近，近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此建議對(duì)集聚區(qū)近期規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整（近期不得作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展），同時(shí)抓緊制定企業(yè)搬遷計(jì)劃，對(duì)該企業(yè)盡快進(jìn)行搬遷。
（2）規(guī)劃的綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)存有部分化工等污染較重企業(yè)，評(píng)價(jià)提出在食品加工區(qū)與綜合加工區(qū)之間設(shè)立綠化防護(hù)帶（不低于50m），減少對(duì)食品加工企業(yè)的影響。
（3）鑒于規(guī)劃方案中綜合加工區(qū)定位不明確，可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)級(jí)建議規(guī)劃中的綜合加工區(qū)內(nèi)不得入住違犯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及高能耗、高水耗、有致畸、致癌廢氣、廢水排放的重污染企業(yè)。同時(shí)經(jīng)調(diào)查綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)存有部分化工等污染較重企業(yè)，由于這些企業(yè)還將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在，因此評(píng)價(jià)提出在綜合加工區(qū)與食品加工區(qū)、生物制藥區(qū)之間設(shè)立綠化隔離防護(hù)帶（不低于50m），減少對(duì)今后入住的食品加工和生物制藥企業(yè)的影響。
（4）由于集聚區(qū)南部緊鄰現(xiàn)有城區(qū)，因此評(píng)價(jià)提出在集聚區(qū)與縣城交界處的北干道、封曹路設(shè)置綠化防護(hù)帶，寬度不低于50m。
規(guī)劃提出的部分指標(biāo)調(diào)整建議見(jiàn)表4-12。
表4-12 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整建議
地表水資源：封丘縣有黃河、文巖渠、天然渠，可利用地表水資源為引黃水，可利用量0.3億m3。地下水：封丘縣地下水可利用量2.1108億m3。總水資源可利用量為2.4108億m3。
封丘縣區(qū)域水資源量匯總見(jiàn)下表。
表5-1 封丘縣區(qū)域水資源量
表5-2 區(qū)域水資源承載力評(píng)價(jià)
由上表可知，區(qū)域水資源能夠支撐集聚區(qū)的建設(shè)。
表5-3 土地利用現(xiàn)狀一覽表
表5-4 規(guī)劃用地平衡表
表5-5 封丘縣土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地潛力 單位：hm2
由上表可以看出封丘縣補(bǔ)充耕地潛力較為豐富，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施中需要調(diào)整補(bǔ)充耕地總量為357.32hm2，約占全縣補(bǔ)充耕地總潛力的8.9%，因此項(xiàng)目補(bǔ)充耕地有充足的資源保證。
大氣容量計(jì)算公式：采用A-P值法。依據(jù)GB/T 13201-91的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染物排放總量的限值按下式計(jì)算：
式中：
Qak：集聚區(qū)污染物年允許排放總量限值，104t；
Qaki：第i功能區(qū)污染物年允許排放總量限值，104t；
n：功能區(qū)總數(shù)。
各功能區(qū)污染物排放總量限值為：
，
，
式中：
S：總量控制區(qū)總面積，km2；
Si：第i功能區(qū)面積，km2；
Cki：第i功能區(qū)污染物年均濃度限值，mg/m3；
A值：按GB/T 13201-91，取4.2×104km2/a。
年均濃度限值的選?。阂原h(huán)境空氣年均濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)并扣除背景濃度。
年均濃度背景值：根據(jù)HJ/T2.2-93的規(guī)定經(jīng)計(jì)算將集聚區(qū)實(shí)測(cè)的日均濃度換算成年平均值?，F(xiàn)狀前景值即為實(shí)測(cè)值。
總量控制區(qū)總面積：本次大氣容量計(jì)算的總量控制區(qū)總面積100km2。
大氣容量計(jì)算結(jié)果：經(jīng)計(jì)算集聚區(qū)現(xiàn)有總環(huán)境容量見(jiàn)表5-6~表5-7。
表5-6 SO2區(qū)域容量
由計(jì)算結(jié)果可知，集聚區(qū)大氣中SO2尚有1197 t/a的環(huán)境容量。本集聚區(qū)的供熱供電將依托封丘縣總體規(guī)劃中提出的秸稈發(fā)電熱電工程，不再新增SO2排放，從區(qū)域環(huán)境容量來(lái)看，能夠支撐該項(xiàng)目的實(shí)施。
預(yù)測(cè)情景一：現(xiàn)狀水質(zhì)下地表水環(huán)境容量
根據(jù)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，COD最大超標(biāo)倍數(shù)0.6倍，不能滿足規(guī)劃V類水體的水質(zhì)目標(biāo)（COD：40 mg/L）的要求。
文巖渠天然徑流很少，文巖渠已逐漸道轉(zhuǎn)變?yōu)榧{污河道，成為原陽(yáng)縣、延津縣、封丘縣污水排放的主要納污河流。大量的污廢水的排入，是文巖渠水質(zhì)惡化的主要原因。
綜上所述，文巖渠水質(zhì)不能滿足水體功能要求，文巖渠目前已無(wú)環(huán)境容量。
評(píng)價(jià)認(rèn)為，只有通過(guò)區(qū)域綜合整治，確保文巖渠上游來(lái)水達(dá)到規(guī)劃功能水質(zhì)的要求，同時(shí)加大本園區(qū)污水回用力度和進(jìn)一步深度處理，才能為本集聚區(qū)的實(shí)施創(chuàng)造更加有力的前提條件。
預(yù)測(cè)情景二：假設(shè)入境上游來(lái)水達(dá)到V類水質(zhì)（40mg/l）前提下地表水環(huán)境容量
本集聚區(qū)廢水進(jìn)入集聚區(qū)污水處理廠處理后，排入文巖十支，然后匯入文巖渠。
集聚區(qū)污水處理廠擬建的排污口上游15.6km處為封丘縣入境斷面，下游13km為王堤斷面。本次水環(huán)境容量計(jì)算以這兩個(gè)控制斷面之間作為一個(gè)計(jì)算單元。
文巖渠控制單元分布情況見(jiàn)圖5-1。
（1）控制單元設(shè)計(jì)流量及流速
控制單元上游來(lái)水近幾年來(lái)最枯月平均流量為0.3m3/s，最枯月平均流速為0.085m/s。根據(jù)《水環(huán)境容量核算技術(shù)指南》的相關(guān)要求，本次文巖渠封丘縣入境斷面至王堤斷面水環(huán)境容量核算，設(shè)計(jì)流量取0.3 m3/s，設(shè)計(jì)流速取0.085m/s。
（2）控制因子和控制目標(biāo)
根據(jù)《新鄉(xiāng)市地表水環(huán)境功能區(qū)劃分報(bào)告》，確定文巖渠封丘縣入境斷面和王堤斷面遠(yuǎn)期執(zhí)行Ⅴ類水體控制目標(biāo)（COD≤40mg/L）。根據(jù)國(guó)家主要污染物控制要求，評(píng)價(jià)選取COD為測(cè)算因子。測(cè)算河段水質(zhì)目標(biāo)值具體見(jiàn)表5-7。
表5-7 測(cè)算河段水質(zhì)參數(shù)一覽表
（3）水環(huán)境容量計(jì)算
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2020年執(zhí)行功能區(qū)劃目標(biāo)值，COD≤40mg/L，集聚區(qū)污水處理廠規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)m3/d，在上游封丘縣入境斷面也達(dá)到功能區(qū)劃Ⅴ類（COD≤40mg/L）要求情況下，計(jì)算確定封丘縣入境斷面至王堤斷面水環(huán)境容量。
●計(jì)算模式
污染物進(jìn)入水體后，在水體的平流輸移和橫向混合作用，同時(shí)與水體發(fā)生物理、化學(xué)和生物作用，使水體中污染物逐漸降低。為了客觀描述水體發(fā)生物理降解的規(guī)律，可以采用一定的數(shù)學(xué)模型來(lái)描述。主要有零維模式、一維模式、二維模式等。文巖渠屬于小淺河流，污染物在短時(shí)間內(nèi)能夠混合均勻，且在斷面橫向方向變化不大，橫向和垂向的污染物濃度梯度可以忽略不變，河道特征符合一維模式，因此選擇一維模式進(jìn)行計(jì)算。
式中：Ci—污染源排污口的濃度，mg/L
C目標(biāo)—控制斷面濃度，mg/L
K—綜合削減系數(shù)，1/d
X0—污染源到控制斷面的距離，m
U—河段斷面平均流速，m/s
Q0—上游來(lái)水量，m3/s
Qi—污染源排水量，m3/s
●計(jì)算參數(shù)的選取
①自凈系數(shù)的確定
水質(zhì)模型污染物綜合消減系數(shù)K值主要通過(guò)水團(tuán)追蹤實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)資料反推、分析借用等方法確定?？紤]到規(guī)劃遠(yuǎn)期，區(qū)域河流進(jìn)行綜合整治后，文巖渠水質(zhì)將有所好轉(zhuǎn)，其自凈能力所有提高，因此本次評(píng)價(jià)采用《全國(guó)地表水環(huán)境容量核定技術(shù)指南》中提供的水質(zhì)降解系數(shù)參考值，河南地區(qū)COD降解系數(shù)取值不大于0.2（l/d），本次評(píng)價(jià)取文巖渠COD自凈系數(shù)為0.1（l/d）。
②上游來(lái)水水質(zhì)水量
上游封丘縣入境斷面來(lái)水近幾年最枯月平均流量為0.3m3/s，上游來(lái)水按照水體功能區(qū)劃COD濃度為40mg/L考慮。
根據(jù)公式計(jì)算在上游背景斷面來(lái)水能夠滿足2020年規(guī)劃的水體功能Ⅴ類水體目標(biāo)時(shí)（COD≤40mg/L），封丘縣入境斷面至王堤斷面環(huán)境容量為852.3t/a。
在集聚區(qū)污水處理廠處理規(guī)模5萬(wàn)m3/d，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)（COD≤50mg/L）的情況下，污水處理廠排放總量為912.5t/a，超出環(huán)境容量要求，因此需要對(duì)集聚區(qū)污水處理廠排放總量進(jìn)行控制，總量控制主要有以下兩種方案：
方案一：上游來(lái)水達(dá)到V類（40mg/l）、出水水質(zhì)按一級(jí)A、無(wú)回用措施
由計(jì)算可知，若要使王堤斷面達(dá)到地表水功能V類的要求，必須使出水水質(zhì)控制在46mg/L以下，此種情景下，工業(yè)區(qū)COD總量控制指標(biāo)為839.5t/a，能夠滿足852.3t/a的容量限制。
方案二：上游來(lái)水達(dá)到V類（40mg/l）、出水水質(zhì)按一級(jí)A、采用回用措施（回用率60%）。
經(jīng)計(jì)算，在上述假設(shè)前提下，將部分出水回用（出水水質(zhì)仍按50 mg/L），回用水量為30000m3/d（回用率60%），在此基礎(chǔ)上，王堤斷面能滿足V類水體功能要求。此種情境下，工業(yè)區(qū)COD總量控制指標(biāo)為365t/a。
對(duì)比以上兩種方案分析，方案一實(shí)現(xiàn)相對(duì)較難，規(guī)劃污水處理廠排放水質(zhì)為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，如要對(duì)廢水進(jìn)一步處理，不僅投資較大，而且處理難度較大，運(yùn)行費(fèi)用高，不易實(shí)現(xiàn)。
若要實(shí)現(xiàn)方案二，需要增加污水處理廠中水深度處理設(shè)施，同時(shí)要尋找廢水的綜合利用途徑。評(píng)價(jià)提出，深度處理后的中水回用于封丘縣秸稈發(fā)電廠，其余可回用于工業(yè)區(qū)其他企業(yè)，及封丘縣城（含本集聚區(qū)）道路、綠化、景觀水系等公建用水。
規(guī)劃中未提及具體的中水回用方案，考慮到新鄉(xiāng)市屬水資源缺乏的地區(qū)，生活、生產(chǎn)用水多數(shù)依靠黃河水和南水北調(diào)的外調(diào)水，為了節(jié)約新水資源，保障新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，評(píng)價(jià)建議新鄉(xiāng)市政府應(yīng)組織相關(guān)部門盡快編制各級(jí)污水處理廠的中水回用規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配、合理利用中水，各級(jí)集聚區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡量多考慮、多利用中水，積極建設(shè)中水回用管網(wǎng)。結(jié)合新鄉(xiāng)市發(fā)展的實(shí)際情況以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容，評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)近期將污水處理廠處理后的中水回用到區(qū)內(nèi)冷卻用水量大或生產(chǎn)用水水質(zhì)要求不高的項(xiàng)目，以及區(qū)內(nèi)景觀、綠化、道路保濕等市政用水，遠(yuǎn)期可考慮回用到學(xué)校、居民的生活二次用水上。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目、綠化面積以及人口居住規(guī)模等，計(jì)算集聚區(qū)中水回用情況見(jiàn)表5-8。
表5-8 集聚區(qū)中水回用情況表
從廢水利用途徑來(lái)看，方案二是可以實(shí)現(xiàn)的，但需要污水處理廠增加投資，建設(shè)中水深度處理設(shè)施和完善相關(guān)管網(wǎng)的鋪設(shè)。
集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)目的在于調(diào)整和優(yōu)化封丘縣工業(yè)布局，提高社會(huì)資源利用率，解決中心城區(qū)工業(yè)“小而散”、規(guī)模效益差和環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題，而該工業(yè)區(qū)位于封丘縣城區(qū)西北部，可以較好地承接縣城內(nèi)的企業(yè)外遷。
集聚區(qū)生產(chǎn)力配置一般有十二個(gè)基本要素，即土地、水資源、礦產(chǎn)資源或原材料資源、能源、人力資源、運(yùn)輸條件、市場(chǎng)需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固廢處理處置能力、啟動(dòng)資金?，F(xiàn)就其中主要方面并結(jié)合該區(qū)域特征分析集聚區(qū)生產(chǎn)力配置情況。
·土地：該區(qū)域基本農(nóng)田土地?cái)M調(diào)整為工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，充分考慮了對(duì)耕地的保護(hù)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小。
·運(yùn)輸條件：該區(qū)交通運(yùn)輸條件很好，省道S227、213、219、308、311及大廣高速貫穿封丘縣全境，南至隴海鐵路50km，西至京廣鐵路60km，北至新荷鐵路16km，濟(jì)東高速距城區(qū)僅20km。省市一、二級(jí)公路和地方柏油路縱橫交錯(cuò)，形成通達(dá)全國(guó)各地的交通網(wǎng)絡(luò)。
集聚區(qū)內(nèi)完成了東西方向的世紀(jì)大道、工業(yè)一路、工業(yè)二路和工業(yè)三路，南北方向的工業(yè)路、發(fā)展路和封黃路等道路建設(shè)，通行總里程15.5km，形成了三縱四橫的網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外交通體系已初具規(guī)模。
·氣象條件：當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，而集聚區(qū)位于封丘縣中心城區(qū)的西北部，位于中心城區(qū)主、次導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向，從氣象條件上講，集聚區(qū)選址對(duì)封丘縣中心城區(qū)影響不大。
·環(huán)境功能區(qū)劃：環(huán)境空氣功能區(qū)劃為二類區(qū)。集聚區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較好，經(jīng)估算SO2尚有一定的環(huán)境容量。
·環(huán)境敏感點(diǎn)：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，集聚區(qū)內(nèi)及周圍未發(fā)現(xiàn)珍稀及瀕危動(dòng)植物物種，無(wú)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等環(huán)境敏感點(diǎn)。經(jīng)核實(shí)距離最近的新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)地位于原陽(yáng)縣境內(nèi)，距工業(yè)區(qū)最近距離約40km。距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近距離為13km?？傊搮^(qū)域不存在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要的文物保護(hù)單位等環(huán)境特殊敏感區(qū)域等方面的制約因素。
·供熱：封丘縣已經(jīng)規(guī)劃在集聚區(qū)外新建780t/h秸稈發(fā)電熱電廠，為縣城及工業(yè)區(qū)提供集中供熱。
·污水處理：現(xiàn)有污水處理廠一座，另外擬在集聚區(qū)西部規(guī)劃建設(shè)5萬(wàn)m3/d污水處理廠，能夠滿足工業(yè)區(qū)污水處理的需求。
·固廢處理處置能力：規(guī)劃依托封丘縣現(xiàn)有已經(jīng)建成的垃圾填埋場(chǎng)集中處置。
·城市規(guī)劃：封丘縣總體規(guī)劃將該區(qū)域規(guī)劃為工業(yè)區(qū)，集聚區(qū)的建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)一體，符合封丘縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基本思路。
綜上所述，集聚區(qū)作為封丘縣中心城區(qū)外圍工業(yè)區(qū)之一，在土地利用、交通、氣象條件、環(huán)境功能區(qū)劃等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。
由于地下水資源有限，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，用水量的大幅增長(zhǎng)，地下水不適宜作為城市唯一的水源，必須另外確定持續(xù)穩(wěn)定而安全的城市水源，規(guī)劃建議將黃河水作為第一水源，地下水作為備用水源。
一、地表水環(huán)境制約的減緩對(duì)策
集聚區(qū)須采取雨污分流、污水集中處理的措施，并對(duì)中水進(jìn)行深度處理后回用，盡可能提高中水回用率。
二、地下水資源保護(hù)對(duì)策
（1）由于區(qū)域地下水資源有限，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，用水量的大幅增長(zhǎng)，地下水不適宜作為城市唯一的水源，必須另外確定持續(xù)穩(wěn)定而安全的城市水源，規(guī)劃擬將黃河水作為第一水源，地下水作為備用水源。
在規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)引入黃河水和擴(kuò)建水廠供水能力能夠滿足工業(yè)聚集園區(qū)的發(fā)展需要，嚴(yán)格限制對(duì)地下水的開(kāi)采。
（2）應(yīng)嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止建設(shè)可能造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目。
表6-1 環(huán)境制約因素和相應(yīng)的環(huán)境對(duì)策
表7-1 文巖渠水質(zhì)目標(biāo)要求
式中： C — 預(yù)測(cè)斷面水質(zhì)濃度，mg/L
Q1 — 工程廢水排放量，m3/s
C1 — 工程廢水排放濃度，mg/L
qi — 河流流量，m3/s
Ci — 河流背景斷面水質(zhì)濃度，mg/L
k — 河流綜合削減系數(shù)（取0.1）
表7-2 污水排放水質(zhì)水量
表7-3 文巖渠上游來(lái)水水質(zhì)水量
注：預(yù)測(cè)水質(zhì)按上游來(lái)水達(dá)到COD：40mg/l。
預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表7-4。
表7-4 地表水水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果
從預(yù)測(cè)結(jié)果看，預(yù)測(cè)年2020年王堤斷面COD、氨氮濃度不能滿足V類水體功能要求。
由計(jì)算可知，若要使王堤斷面達(dá)到地表水功能的要求，必須使出水水質(zhì)控制在46mg/L以下。
預(yù)測(cè)情景二：上游來(lái)水達(dá)到V類（40mg/l）、出水水質(zhì)按一級(jí)A、采用回用措施（回用率60%）。
表7-5 中水回用后地表水水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果
根據(jù)以上計(jì)算，評(píng)價(jià)建議將部分出水回用（出水水質(zhì)仍按50 mg/L），回用水量為30000m3/d（回用率60%），在此基礎(chǔ)上，王堤斷面能滿足V類水體功能要求。
對(duì)于集聚區(qū)內(nèi)的各個(gè)工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，保證工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放，合理設(shè)計(jì)集聚區(qū)污水處理廠處理工藝，避免工業(yè)廢水的排水對(duì)污水處理廠產(chǎn)生沖擊，保證污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)各企業(yè)應(yīng)本著“節(jié)能降耗減排”的原則，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染物處理工藝，最大限度地減少水污染物的排放。
利用人口密度與區(qū)域噪聲關(guān)系的預(yù)測(cè)模式計(jì)算預(yù)測(cè)：
Lp =7.9lgM +22.1
式中：Lp——城區(qū)的等效聲級(jí)，dB(A)；
M——人口密度，人/km2。；2020年人口密度12771人/km2。
根據(jù)所選用區(qū)域環(huán)境噪聲預(yù)測(cè)模型，規(guī)劃區(qū)2020年等效聲級(jí)為54.5 dB(A)。根據(jù)這個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出，規(guī)劃的人口密度偏大，會(huì)造成工業(yè)區(qū)的人口集中區(qū)夜間噪聲存在超標(biāo)現(xiàn)象，建議適當(dāng)減低規(guī)劃人口數(shù)量，減少人群活動(dòng)造成的區(qū)域夜間噪聲超標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
加強(qiáng)宣傳力度，使《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》深入人心，真正做到家喻戶曉；加大執(zhí)法力度，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到相關(guān)法律的嚴(yán)肅性。
②合理布局
調(diào)整現(xiàn)有功能區(qū)中不合理部分，限制社會(huì)生活噪聲，加強(qiáng)城市綠化。根據(jù)工業(yè)區(qū)用地規(guī)劃，建議在規(guī)劃的居民區(qū)邊界種植50m寬的綠化帶。
③加強(qiáng)混雜在居民區(qū)內(nèi)的噪聲源控制
充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)的管理作用，建立定期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活噪聲的監(jiān)督管理；規(guī)定音響設(shè)備最大音量和營(yíng)業(yè)時(shí)間。
④工業(yè)噪聲污染
可分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等措施進(jìn)行治理，減少對(duì)周圍居民的干擾。
①規(guī)劃區(qū)內(nèi)未來(lái)道路建設(shè)優(yōu)先選用減噪路面，從源頭減小車輛經(jīng)過(guò)時(shí)的噪聲值。
②加強(qiáng)路面保養(yǎng)，減少車輛顛簸振動(dòng)噪聲。
③加強(qiáng)交通管理，保持區(qū)域道路通暢和良好的交通秩序。
④在樓村居住區(qū)和工業(yè)區(qū)企業(yè)間建設(shè)綠化帶，道路設(shè)置在綠化帶以外。
⑤道路交通干線兩側(cè)加強(qiáng)綠化帶的建設(shè)，根據(jù)噪聲防治要求選擇降噪作用較強(qiáng)的樹(shù)種，合理配置植被。
⑥園區(qū)內(nèi)汽車應(yīng)減速限速行駛，必要時(shí)設(shè)置禁鳴區(qū)。
⑦設(shè)置禁行路線，避免噪聲值較大的車輛穿越環(huán)境敏感點(diǎn)附近。
封丘縣土壤，母質(zhì)均屬第四紀(jì)全新統(tǒng)地層。其來(lái)源為西北黃土高原的黃土，結(jié)構(gòu)疏松，富含碳酸鈣，呈中性至微堿性。根據(jù)地質(zhì)部門提供的資料，該區(qū)工程地質(zhì)條件較好，地殼總體穩(wěn)定性好，土地允許承載力為15－20t/m2，項(xiàng)目所在地未有重大斷層。
該地區(qū)屬黃河故道，地下水資源豐富。經(jīng)探測(cè)表明：該地區(qū)淺層水頂板埋深4－8m，底板埋深71－87m，以中砂為主。中層水頂板埋深73－97m，底板埋深124－137m，以中細(xì)砂為主。地下水礦化度小于0.7g/L，是理想的生產(chǎn)、生活水源。排泄方式主要有地表蒸發(fā)、人工開(kāi)采及地下徑流。地下水流向從西南到東北。
地下水的補(bǔ)給方式主要有天然降水入滲、河道等。排泄方式主要有地表蒸發(fā)、人工開(kāi)采及地下徑流等。
隨著規(guī)劃區(qū)的規(guī)范建設(shè)，現(xiàn)狀生活污水和企業(yè)生產(chǎn)廢水均經(jīng)完善的管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，減少了現(xiàn)狀生活污水面源污染和工業(yè)廢水對(duì)工業(yè)區(qū)地下水的污染。污水處理廠進(jìn)行處理后按照嚴(yán)格的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GBl8918-2002 〉中一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)排放，采用中水回用措施后，不會(huì)加重區(qū)域地表水污染，同時(shí)也不會(huì)加重對(duì)區(qū)域地下水的污染。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)?shù)氐叵滤飨驗(yàn)槲髂现翓|北，封丘縣飲用水源地下水井群位于集聚區(qū)南1.7km和東南2.3km處，不在地下水流向的下游，評(píng)價(jià)認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)該地下水井群影響不大。
（2）取消已有自備井，嚴(yán)禁新增自備井。規(guī)劃區(qū)和新鄉(xiāng)市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理，加大監(jiān)督力度，決不允許企業(yè)私自開(kāi)挖自備井開(kāi)采地下水，同時(shí)大力宣傳環(huán)保知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，提高企業(yè)業(yè)主和人民群眾的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，使人民群眾關(guān)心、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性發(fā)展。
（3）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，加快監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)地下水資源的動(dòng)態(tài)管理。
（4）水資源開(kāi)發(fā)利用原則：充分利用地表水，積極開(kāi)發(fā)淺層地下水，控制深層水開(kāi)采，逐步減少其超采量，使地下水資源逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。由于積極開(kāi)發(fā)淺層地下水（包括微咸水及淺薄層地下淡水），可以有效調(diào)控地下水位，汛期防漬，返鹽季防鹽堿。
（5）進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)生態(tài)綠化，生態(tài)綠化可以起到改善小區(qū)氣候的效果，同時(shí)增加地下水資源，有利于植物的生長(zhǎng)，對(duì)于植樹(shù)造林有一定的促進(jìn)做用，植樹(shù)造林同時(shí)又可以起到一定的涵養(yǎng)水源的做用。
（6）對(duì)集聚區(qū)的發(fā)展與相關(guān)水源地的建設(shè)作出全面的規(guī)劃與合理的布局。水資源是本集聚區(qū)發(fā)展的主要限制因素之一，開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)考慮減少園區(qū)環(huán)境污染和保護(hù)地下水水質(zhì)不受污染。對(duì)于那些容易造成地下水水質(zhì)污染的工廠，提出高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，盡可能限制其入園。為保護(hù)地下水資源，必須在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃中考慮環(huán)境保護(hù)的要求，必須要有防治污染、維持生態(tài)指標(biāo)，要把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展。
（7）污水排放是造成水體污染的主要原因，為減少和防止地下水的污染，降低排污量是關(guān)鍵。應(yīng)從資源、能源的綜合利用入手，通過(guò)企業(yè)管理、技術(shù)改造、“三廢”資源化、征收排污費(fèi)等，盡可能把污染物控制在生產(chǎn)過(guò)程中。盡量采用無(wú)排或少源。因此積極開(kāi)展污水深度處理和中水回用是治理地下水質(zhì)惡化的治本措施。同時(shí)，處理后的污水，用于冷卻降溫水源、農(nóng)業(yè)灌溉等，增加水資源的總量。
（8）完善下水管道系統(tǒng)，注意其封閉性，隔離污水運(yùn)輸線。若工業(yè)或生活污水采用無(wú)防滲處理的溝渠輸送，或者直接向溝渠排放，將會(huì)影響區(qū)域地下水水質(zhì)，導(dǎo)致功能的降低，其影響是難以逆轉(zhuǎn)的，因此應(yīng)該杜絕這類現(xiàn)象發(fā)生。
（9）選擇合適的地點(diǎn)作為企業(yè)處理廢渣的場(chǎng)所，離地表水體較遠(yuǎn)之處；廢渣廢水排放池的坑底應(yīng)進(jìn)行硬化，做防滲處理。在其周圍設(shè)置圍堰，防止廢水下滲。
（10）對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)采取各種防滲措施，防止污水滲入地下水中，并在地下建立層狀排水設(shè)施將漏失污水匯集排除。
（11）規(guī)劃區(qū)建成后，地面硬化率增加，地下水的補(bǔ)給量將會(huì)有所減少，需采取多種途徑補(bǔ)充地下水。建議盡可能增加區(qū)內(nèi)綠化面積，減少硬化面積；在人行道、步行街、公園、公共廣場(chǎng)、露天停車場(chǎng)等需承受一定重量的地方及綠化帶周邊使用透水路面磚等措施。
經(jīng)對(duì)水源地周圍中層地下水取樣分析，依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），該地區(qū)地下水質(zhì)量為Ⅲ類，以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù)，主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水。水源地地下水呈無(wú)色、無(wú)味、透明狀，水質(zhì)較好。
隨著規(guī)劃區(qū)的規(guī)范建設(shè)，現(xiàn)狀生活污水和企業(yè)生產(chǎn)廢水均經(jīng)完善的管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，減少了現(xiàn)狀生活污水面源污染和工業(yè)廢水對(duì)工業(yè)區(qū)地下水的污染。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)?shù)氐叵滤飨驗(yàn)槲髂现翓|北，封丘縣飲用水源地下水井群不在地下水流向的下游，評(píng)價(jià)認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)該地下水井群影響不大。
封丘縣土壤，母質(zhì)均屬第四紀(jì)全新統(tǒng)地層。其來(lái)源為西北黃土高原的黃土，結(jié)構(gòu)疏松，富含碳酸鈣，呈中性至微堿性。比較均一，土體深厚，疏松易于耕作，通透性較好，保水保肥能力較強(qiáng)。
根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃》土壤侵蝕敏感性等級(jí)劃分結(jié)果（新鄉(xiāng)市土壤侵蝕敏感性等級(jí)見(jiàn)圖7-2），封丘縣及集聚區(qū)土壤抗蝕力屬于輕度敏感，抗蝕力較強(qiáng)，水土流失量較小，規(guī)劃的實(shí)施不會(huì)對(duì)水土流失產(chǎn)生大的影響。
表7-6 評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)狀生物量
表7-7 評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)狀植被覆蓋率
評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)文巖渠為季節(jié)性河流，水體受到城市生活污水的影響，水體中生物量較少，僅有極少量的小魚(yú)，無(wú)珍稀水生生物分布。根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃》中新鄉(xiāng)市生物多樣性保護(hù)重要性分布圖（見(jiàn)附圖），封丘縣生物多樣性保護(hù)重要性分級(jí)結(jié)果為不重要。因此規(guī)劃的實(shí)施不會(huì)對(duì)區(qū)域的生物多樣性變化產(chǎn)生大的影響。
根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃》封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水源涵養(yǎng)重要性分級(jí)結(jié)果為不重要，見(jiàn)圖7-4。
（1）生物多樣性水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)（封丘）
該區(qū)位于：黃河以北，由黃河灘地和黃河背堤洼地組成，包括封丘的孫莊、荊隆宮、司莊、陳橋、伊崗、獐鹿市、婁堤、魯崗、李莊、曹崗、黃陵等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（2）黃河沖積平原（延津、封丘、長(zhǎng)垣）土壤保持農(nóng)田功能區(qū)
該生態(tài)區(qū)位于：位于黃河沖積平原，由原延封長(zhǎng)低洼平原及黃河決口扇組成，包括封丘的城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、荊鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)、戚城、馮村、趙崗、居廂、潘店、油坊、王村、黃德、應(yīng)舉、留光、陳固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于該類區(qū)內(nèi)。根據(jù)《封丘縣土地利用規(guī)劃》，將對(duì)集聚區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)做出調(diào)整，調(diào)整為工業(yè)用地。
（2）集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置的污水集中處理設(shè)施可將入?yún)^(qū)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水集中處理，提高污水的處理率，同時(shí)對(duì)各企業(yè)集中供熱減少了分散的污染源，可較好地控制污染物的排放總量，規(guī)劃的實(shí)施將減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
（3）工業(yè)企業(yè)的集中設(shè)置，便于環(huán)保部門的對(duì)其監(jiān)管，從而可有效降低工業(yè)企業(yè)環(huán)境違規(guī)事件的發(fā)生，降低發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率。
（4）集中供水減輕了工業(yè)企業(yè)對(duì)地下水開(kāi)采造成的影響，有利于地下水環(huán)境的改善。
（5）規(guī)劃實(shí)施后將對(duì)區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策污染較重的企業(yè)以進(jìn)行搬遷和淘汰，有利于減少區(qū)內(nèi)有組織、無(wú)組織的污染物排放，改善區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量。
進(jìn)行區(qū)域的開(kāi)發(fā)、道路施工等建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的施工期主要不利影響是占用土地、植被破壞或水土流失，施工期對(duì)環(huán)境的影響是短期的、明顯的、局部的。
工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中例如筑路、管網(wǎng)敷設(shè)、廠房建造等使原有的地表自然植被全部被破壞，原有的農(nóng)田生態(tài)也全部消失，使開(kāi)發(fā)區(qū)生物多樣性受到破壞，區(qū)內(nèi)原有的小型野生動(dòng)物的生存棲息地會(huì)受到影響，造成動(dòng)物的躲避和逃亡；開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及到大量的挖方、填方及臨時(shí)堆土等工程活動(dòng)，可能會(huì)局部增大土壤的侵蝕程度，易增大土壤的水土流失；開(kāi)發(fā)活動(dòng)本身進(jìn)行的建筑開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲對(duì)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成偏破壞和干擾，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的人及生物的生存環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的危害。
總之，集聚區(qū)的施工開(kāi)發(fā)建設(shè)因占用農(nóng)田，將改變土地利用性質(zhì)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有院娃r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。
（2）規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響
·土地利用性質(zhì)的變化：集聚區(qū)建成后，原有的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)不復(fù)存在，原有的景觀格局被打破，農(nóng)田田地變?yōu)楣I(yè)化的廠房、建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流和居住區(qū)，原先具備的農(nóng)田景觀將被完全改變?yōu)槎喙δ艿某鞘谢木坝^系統(tǒng)。
封丘縣西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)土地利用狀況見(jiàn)表7-8。
表7-8 評(píng)價(jià)區(qū)土地利用狀況
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后，將占用所有農(nóng)田和林地等農(nóng)用地，規(guī)劃主要通過(guò)建設(shè)各種綠地來(lái)彌補(bǔ)生物量的損失。
·土壤性質(zhì)的變化：原有的農(nóng)業(yè)耕作土壤將被工業(yè)區(qū)、交通設(shè)施及工礦企業(yè)覆蓋，砂礫、建筑殘留材料混入土壤，土壤的成分和性質(zhì)將發(fā)生改變；大量的土地表面硬化使得原有的可滲透的耕地變?yōu)闈B透性差的人工地面；由于地表覆蓋層的變化，將會(huì)增加降雨的地表徑流量，減少該地區(qū)的地下水的補(bǔ)給量。
·植被及生物量的變化：工業(yè)區(qū)目前大部分屬于農(nóng)村地區(qū)，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各類企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使得原有的大量植物種群發(fā)生改變，區(qū)域的生物量將有一定程度的減少，農(nóng)田菜地將全部消失，人工栽培的花草樹(shù)木將取而代之，其具有美化環(huán)境和改善局部氣候的作用，但數(shù)量將有所減少。
植被、生物量是評(píng)價(jià)區(qū)原有自然體系的核心，是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要組成部分。封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)將改變區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)，原有的的植被將消失或被替代。評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域的生物量減少情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)，詳見(jiàn)表7-9。
表7-9 評(píng)價(jià)區(qū)生物量變化情況
由上表可知，評(píng)價(jià)區(qū)在規(guī)劃實(shí)施后生物量將有所減少，這主要是由規(guī)劃占用農(nóng)田導(dǎo)致的。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可以通過(guò)加大綠化面積、綠化密度，盡可能種植高大的喬木、灌木等樹(shù)種等方法，提升區(qū)域自然植被的水源涵養(yǎng)、水土保持作用。
區(qū)域開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)措施有四個(gè)方面：保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償和建設(shè)。具體措施包括：開(kāi)發(fā)過(guò)程保護(hù)、綠地系統(tǒng)補(bǔ)償、配套設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化布局降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
（1）開(kāi)發(fā)過(guò)程中進(jìn)行生態(tài)保護(hù)
在區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原質(zhì)原貌，盡量減少干擾和破壞，規(guī)劃中應(yīng)充分考慮盡量保留原有土地和原有生態(tài)環(huán)境的可能性，將較大規(guī)模的開(kāi)發(fā)活動(dòng)規(guī)劃在原有地表植被、生物量較少的區(qū)域進(jìn)行。
應(yīng)限制對(duì)生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重的項(xiàng)目和資源消耗量大的重型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。
在區(qū)內(nèi)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)推廣采用清潔生產(chǎn)和高效先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生，從而降低對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。
控制各建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中造成的植被和上層土壤的破壞，防止有毒有害生產(chǎn)原料和工業(yè)廢棄物任意堆放，對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生影響。
（2）綠地系統(tǒng)補(bǔ)償措施
工業(yè)用地、城市道路等產(chǎn)生的土地侵占，使區(qū)內(nèi)生物量大幅減少，通過(guò)區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)的建設(shè)可以在一定程度上減輕生物多樣性減少的程度，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)或環(huán)境功能得到修復(fù)。 采取的補(bǔ)償措施一般：
·在工業(yè)區(qū)內(nèi)建立公園、防護(hù)綠地及生態(tài)綠地，保護(hù)物種的多樣性，改善局地氣候，增加區(qū)域的綠化率。同時(shí)，在綠化過(guò)程中應(yīng)注意保持綠化植物的多樣性和適宜性，實(shí)行喬灌草相結(jié)合，盡可能多種植養(yǎng)護(hù)相對(duì)容易、需水量較小的喬木。同時(shí)，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目提出植被補(bǔ)償要求，規(guī)定各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目完成后廠區(qū)內(nèi)的植被覆蓋率，如工業(yè)用地不低于20%，文化娛樂(lè)用地不低于35%，科研學(xué)校用地不低于40%等。
·建設(shè)生態(tài)廊道，包括河流綠色廊道與交通綠色廊道。綠色廊道建設(shè)是提高經(jīng)濟(jì)區(qū)綠化率的重要途徑。
（3）配套設(shè)施建設(shè)
集聚區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集中的工業(yè)區(qū)，各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以充分發(fā)揮區(qū)域開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。集中供氣、集中供熱、集中供水和治污設(shè)施的適時(shí)建設(shè)，可以改變集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物無(wú)序排放的根本辦法，也可在最大程度上減少污染物排放對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞。
（4）優(yōu)化布局和適度開(kāi)發(fā)
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)應(yīng)遵循因地制宜、切合容量的原則，在有限的地域和空間實(shí)施合理的開(kāi)發(fā)。結(jié)合環(huán)境容量的要求，對(duì)規(guī)劃區(qū)布局、規(guī)模及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行調(diào)整，最大限度地減少區(qū)域開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。
評(píng)價(jià)建議該企業(yè)以及綜合加工區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)都應(yīng)該積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)一步減少污染物的排放。同時(shí)嚴(yán)格限制入住該區(qū)的企業(yè)，嚴(yán)禁排放致畸、致癌等有毒物質(zhì)的企業(yè)入?yún)^(qū)。
結(jié)合縣城的總體規(guī)劃安排，為保障集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集中，建議本次規(guī)劃范圍內(nèi)大部分村莊的住宅安置由縣城城區(qū)內(nèi)新增居住用地統(tǒng)籌解決，物業(yè)安置可結(jié)合工業(yè)用地的開(kāi)發(fā)吸引搬遷村民參股的方式進(jìn)行補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)村民搬遷的積極性，積極融入城市的發(fā)展，完成真正意義上的農(nóng)村城市化改造。
結(jié)合土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本次規(guī)劃集聚區(qū)將對(duì)現(xiàn)有村莊分階段進(jìn)行搬遷。集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村莊共9個(gè)，包括郭場(chǎng)、前方莊、段莊、火王莊等，共1458戶，6000余人。
規(guī)劃范圍內(nèi)村莊分階段實(shí)施搬遷安置。
第一階段（2009-2012）
集聚區(qū)南部郭場(chǎng)以及前北場(chǎng)現(xiàn)正在實(shí)施搬遷，搬至世紀(jì)大道與北干道之間、建興路兩側(cè)的居住片區(qū)內(nèi)。
該階段需對(duì)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的段莊實(shí)施搬遷，段莊占地面積7.1公頃，共有98戶，人口398人；同時(shí)火王莊部分用地被劃入一期建設(shè)范圍，需對(duì)這部分村民進(jìn)行搬遷；這兩部分村民住宅搬遷后可在世紀(jì)大道與北干道之間、建興路兩側(cè)的居住片區(qū)進(jìn)行安置。
第二階段（2013-2015）
對(duì)后方莊實(shí)施搬遷，后方莊占地面積5.2公頃，共有86戶，人口347人；同時(shí)將杜莊部分用地被劃入二期建設(shè)范圍，需對(duì)這部分進(jìn)行局部搬遷；上述村民住宅搬遷后可在世紀(jì)大道與北干道之間、建興路兩側(cè)的居住片區(qū)進(jìn)行安置。
第三階段（2015以后）
對(duì)規(guī)劃內(nèi)申莊及杜莊、火王莊剩余的村民實(shí)施搬遷，杜莊占地面積28.86公頃，共有406戶，人口1698人；火王莊占地面積24公頃，共有288戶，人口1228人；申莊占地面積9.6公頃，共有163戶，人口643人；搬遷后可在縣城北部的新增居住片區(qū)進(jìn)行安置。
（1）搬遷工程本身需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行土地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償需要有大量的資金投入，在一定程度上將給地方財(cái)政帶來(lái)一定壓力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，搬遷的順利實(shí)施后，集聚區(qū)穩(wěn)定快速的發(fā)展將會(huì)為極大的推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，它對(duì)提高地方財(cái)政收入、增加地方GDP總量都具有重要意義。
（2）移民安置后，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居民區(qū)與工業(yè)區(qū)的分離，避免了長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)區(qū)居住區(qū)混雜交錯(cuò)帶來(lái)的不利環(huán)境影響，可從根本上避免工業(yè)企業(yè)對(duì)近距離周邊居民帶來(lái)的大氣環(huán)境影響、水環(huán)境影響、噪聲影響等問(wèn)題。
（3）農(nóng)業(yè)居民經(jīng)過(guò)拆遷安置后，失去了賴以依靠的農(nóng)田，因此必須尋找其他職業(yè)維持生活，雖然集聚區(qū)的建設(shè)和企業(yè)的增加給區(qū)內(nèi)的原住居民帶來(lái)了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的提高和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)就業(yè)的人員素質(zhì)和要求也越來(lái)越高，原住農(nóng)民很難滿足許多新行業(yè)的就業(yè)條件。地方政府應(yīng)加大門檻較低的第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展飲食、娛樂(lè)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重對(duì)年齡符合要求的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)居民外出務(wù)工，從多方面解決本地居民的就業(yè)問(wèn)題，降低對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。
一方面，大量的待業(yè)人口會(huì)產(chǎn)生一定的就業(yè)壓力，搬遷群眾的基本生活得不到保障，會(huì)產(chǎn)生一定的不安定因素，另一方面，也促使了原農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)化，對(duì)于發(fā)展地方第三產(chǎn)業(yè)，豐富勞動(dòng)力市場(chǎng)具有一定作用。為引導(dǎo)搬遷居民及時(shí)就業(yè)，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了相應(yīng)的政策措施，搬遷實(shí)施后，地方政府應(yīng)充分重視搬遷移民的安置工作，按照搬遷方案中的提出的各項(xiàng)措施，妥善解決由于搬遷帶來(lái)的各種問(wèn)題。
（4）制定詳細(xì)的搬遷方案，并專人監(jiān)督，保證落實(shí)。
因集聚區(qū)規(guī)劃中沒(méi)有明確的搬遷方案和居民補(bǔ)償方案，僅提到按國(guó)家相應(yīng)的補(bǔ)償措施實(shí)施，評(píng)價(jià)建議封丘縣相關(guān)部門盡快制定一套詳盡、具體的《搬遷和居民補(bǔ)償方案》，明確補(bǔ)償措施等，以便集聚區(qū)的建設(shè)順利進(jìn)行。
（2）待搬遷的村莊不再新批宅基地，加大土地調(diào)整力度，最大程度減少占用耕地；
（3）在規(guī)劃區(qū)商業(yè)用地上預(yù)留土地，作為被占用土地居民商業(yè)用地，鼓勵(lì)被占用居民自主創(chuàng)業(yè)；
（4）鼓勵(lì)工業(yè)區(qū)企業(yè)積極雇傭被占地居民，提高被占地居民收入。
表8-1 集聚區(qū)總量指標(biāo)建議
深化流域水污染整治：強(qiáng)化水污染企業(yè)深度治理。對(duì)化工、皮革等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水進(jìn)行深度治理，進(jìn)一步削減污染物排放量。2010年底以前，所有排污企業(yè)廢水污染物排放總量和濃度必須達(dá)到控制指標(biāo)要求。對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到排放總量和濃度要求的企業(yè)實(shí)施限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。
加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。各縣（市）要積極做好工作，按照規(guī)定的時(shí)限建成城鎮(zhèn)污水處理廠并投入運(yùn)行，同時(shí)配套建成污水收集管網(wǎng)和污泥處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%。統(tǒng)籌考慮污水再生利用，建設(shè)中水回用工程，確保中水回用率不低于60%。
深入開(kāi)展大氣污染防治：扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫污染治理。轄區(qū)內(nèi)化工等行業(yè)的重點(diǎn)廢氣污染企業(yè)，要按照規(guī)定的時(shí)限和限定的脫硫除塵效率，完成煙氣凈化系統(tǒng)建設(shè)和改造，配套安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。市區(qū)、各縣（市）建成區(qū)要逐步減少使用煤炭等高污染燃料，積極推廣清潔能源，加快天然氣管網(wǎng)工程和集中供熱工程建設(shè)，進(jìn)一步提高燃?xì)馄占奥屎图泄崞占奥省?br /> 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格限制高物耗、高能耗、高水耗項(xiàng)目建設(shè)，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。新建項(xiàng)目必須采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用資源，滿足污染物總量控制和增產(chǎn)減污的要求；對(duì)于未完成污染物削減任務(wù)或總量超標(biāo)的區(qū)域，暫停新建項(xiàng)目的審批。
強(qiáng)化淘汰和退出機(jī)制。加快關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)。對(duì)化工、制革等污染物排放總量較大的企業(yè)，依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。污染源在線監(jiān)測(cè)是總量控制的技術(shù)支撐，是準(zhǔn)確測(cè)算總量的關(guān)鍵。“十一五”期間，轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)污染源，必須安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與封丘縣環(huán)境監(jiān)察監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，建成完善的污染源監(jiān)控平臺(tái)，規(guī)范總量監(jiān)控技術(shù)措施。
加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，加大對(duì)各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度，對(duì)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、偷排污染物、超標(biāo)排污等違法企業(yè)，加征排污費(fèi)，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理等處罰；對(duì)沒(méi)有完成限期治理任務(wù)或治理后總量仍然不能達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)，依法關(guān)閉。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
加大環(huán)保資金投入：各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入逐年增加。進(jìn)一步拓寬環(huán)保投融資渠道，形成多元化的環(huán)保投入格局，促進(jìn)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)。按照《河南省城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，足額征收污水處理費(fèi)，保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行并保本微利。
各排污單位要把污染物總量削減作為重點(diǎn)，積極籌集資金，確保污染治理工程按時(shí)完成并投入運(yùn)行，完成污染物削減任務(wù)。
嚴(yán)格考核和責(zé)任追究：將“十一五”主要污染物總量削減工作納入各縣（市）區(qū)政府目標(biāo)和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)考核。市監(jiān)察部門對(duì)未完成總量削減任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的單位和相關(guān)責(zé)任人，追究行政責(zé)任。
實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)措施建議：
（1）限制以水污染為主的建設(shè)項(xiàng)目入駐；
（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)采取節(jié)水措施，一水多用、梯級(jí)使用，盡可能減少?gòu)U水排放量；
（3）集聚區(qū)廢水應(yīng)集中處理，中水回用，減少區(qū)域污水排放量；
（4）實(shí)施集中供熱，關(guān)停小燃煤鍋爐；
（5）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，采用清潔能源，減少大氣污染物排放；
（6）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，控制區(qū)內(nèi)無(wú)組織揚(yáng)塵污染。
“十一五”的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年“資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)”、“建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。”
（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（2007年6月4日）
到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。
全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》，制訂和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大實(shí)施清潔生產(chǎn)審核力度。
（3）《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定的實(shí)施意見(jiàn)》（2006年7月4日）
“十一五”時(shí)期河南省環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是：到2010年，主要污染物COD排放總量控制在64.3萬(wàn)t以下，比2005年下降10.8%；SO2排放總量控制在139.7萬(wàn)t以下，比2005年下降14%；城市污水處理率達(dá)到80%以上，縣城污水處理率達(dá)到50%以上；縣級(jí)以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上；全省林木覆蓋率達(dá)到26%以上；自然保護(hù)區(qū)總面積占全省國(guó)土面積的4.5%以上。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。落實(shí)清潔能源和可再生能源利用、垃圾回收、廢物綜合利用等相關(guān)優(yōu)惠政策。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體活動(dòng)主要集中在三個(gè)層次：企業(yè)層次、企業(yè)群落層次和企業(yè)與社會(huì)層次。
（1）在企業(yè)層次上
應(yīng)按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，評(píng)價(jià)的審核工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)生態(tài)效率的理念，要求企業(yè)減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量、能源使用量、減排有毒物質(zhì)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)、最大限度可持續(xù)地利用可再生資源、提高產(chǎn)品的耐用性，從生產(chǎn)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)優(yōu)先，強(qiáng)化產(chǎn)品的使用價(jià)值，使產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)，從而推動(dòng)工業(yè)社會(huì)向服務(wù)社會(huì)的過(guò)渡。
（2）在企業(yè)群落層次上
按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，建立企業(yè)與企業(yè)之間的輸入輸出關(guān)系在區(qū)域內(nèi)，企業(yè)之間形式一種共生系統(tǒng)，建立工業(yè)體系中不同工藝流程、不同企業(yè)和不同行業(yè)之間的橫向耦合、橫向共生及資源共享。為廢物找到下游的“分解者”，建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，達(dá)到變污染負(fù)效益為資源正效益的目的。
（3）企業(yè)與社會(huì)層次上
在區(qū)域內(nèi)，根據(jù)各企業(yè)最終進(jìn)入社會(huì)廢棄物的特點(diǎn)，實(shí)施廢棄物的無(wú)害化、減量化和資源化，例如廢水資源化，固體廢物資源化，廢氣資源化等等，使所有的廢物經(jīng)過(guò)資源化后，最終進(jìn)入社會(huì)的廢物達(dá)到微量化和無(wú)害化。
這樣當(dāng)資源進(jìn)入?yún)^(qū)域后，在它的生命周期里通過(guò)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)之間的循環(huán)和企業(yè)與社會(huì)的循環(huán)，完成了最有效的利用后，最終得到妥善處置。
在現(xiàn)階段立足于封丘縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、保健食品以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；著眼于本地勞動(dòng)力資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)必須堅(jiān)持新型工業(yè)化的發(fā)展道路，以“循序漸進(jìn)”模式夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，突出發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與外部的縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及自然環(huán)境系統(tǒng)之間形成良性關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速、平穩(wěn)、持續(xù)升級(jí)，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
結(jié)合封丘縣工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)，評(píng)價(jià)提出如下產(chǎn)業(yè)鏈條，供園區(qū)發(fā)展參考：
（1）按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，根據(jù)客觀實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，以生物制藥、食品加工業(yè)為核心，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（2）逐步減少和取消區(qū)內(nèi)未形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈條的零散行業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)各主要行業(yè)之間、行業(yè)各企業(yè)之間物流與產(chǎn)品的鏈接，形成企業(yè)間分工協(xié)作，專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。并對(duì)公用工程進(jìn)行充分的共享，形成強(qiáng)大凝聚力和工業(yè)工業(yè)區(qū)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（3）建設(shè)中水回用系統(tǒng)，以中水代替新鮮水，減少企業(yè)新鮮水消耗，節(jié)約用水。
（4）強(qiáng)化各企業(yè)間固廢的綜合利用。各企業(yè)通過(guò)工業(yè)區(qū)的信息中心了解區(qū)內(nèi)固廢產(chǎn)銷狀況，提高工業(yè)區(qū)內(nèi)固廢的綜合利用率，減少固廢在企業(yè)與社會(huì)層次上的循環(huán)。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在區(qū)內(nèi)企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域廢棄物的循環(huán)利用，通過(guò)環(huán)保型鏈接項(xiàng)目提高資源、能源利用率，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)在未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（2）大力提倡節(jié)能減排，切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。
（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)的集聚、企業(yè)的集群、要素的集合，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域配套能力。選擇關(guān)聯(lián)性和鏈接性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)過(guò)程的延伸及橫向耦合，培育產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)集群。逐步建立健全園區(qū)系統(tǒng)、循環(huán)型企業(yè)系統(tǒng)、工業(yè)固廢處理系統(tǒng)、生活垃圾處理與管理系統(tǒng)、配送與回收系統(tǒng)等。
（4）充分利用廢熱、廢水，提倡企業(yè)間的廢熱、廢水梯級(jí)利用，可燃廢氣的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)內(nèi)廢棄物綜合利用回收的企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)區(qū)內(nèi)部及工業(yè)區(qū)與社會(huì)環(huán)境之間的廢物交換體系和能量梯級(jí)利用體系建設(shè)；評(píng)價(jià)建議封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)與污水處理廠協(xié)商將其處理后中水回用于封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱電廠做為冷卻用水。
（5）加大工業(yè)區(qū)管理部門對(duì)各企業(yè)清潔生產(chǎn)管理力度，建立政策法規(guī)支持體系，依法對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展提供保證。制定各種各類廢物、廢水申報(bào)和回用管理辦法，制定廢物廢水回用監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)辦法，起到監(jiān)督管理作用。這樣，通過(guò)各種方式的鏈接、交換、循環(huán)，逐步將整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的能流、物流、信息流緊密相連起來(lái)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)系統(tǒng)的生態(tài)化良性循環(huán)。
（6）宣傳教育——人才培訓(xùn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在我國(guó)還處于啟蒙階段，需要加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及綠色消費(fèi)的宣傳和培訓(xùn)的力度，通過(guò)召開(kāi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，利用國(guó)內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)刊、電視媒體等各種手段，宣傳、交流生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思想，有關(guān)知識(shí)和最新動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)理論、綠色消費(fèi)的影響。加強(qiáng)對(duì)在職管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高環(huán)境管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平和工作能力，以確保環(huán)境管理工作的切實(shí)開(kāi)展。
（7）信息化支持：建立信息披露制度，擴(kuò)大信息的公開(kāi)化，包括政府公開(kāi)有關(guān)的環(huán)境信息和政策信息，企業(yè)公開(kāi)有關(guān)排放污染物的信息等，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷地獲取有關(guān)信息。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，為相關(guān)領(lǐng)域工作人員的資源共享、信息查詢提供便利的通道，包括相關(guān)政策、入園項(xiàng)目指南、各主要行業(yè)關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)、工業(yè)區(qū)環(huán)境管理手段、工業(yè)區(qū)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、物質(zhì)集成設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等主要內(nèi)容。
（8）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)區(qū)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行ISO14001認(rèn)證，降低企業(yè)運(yùn)行成本和園區(qū)管理成本，提升工業(yè)區(qū)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)早日通過(guò)工業(yè)區(qū)ISO14001認(rèn)證。
目前集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理者清潔生產(chǎn)意識(shí)比較強(qiáng)的企業(yè)清潔生產(chǎn)水平相對(duì)較高：對(duì)于那些規(guī)模小、沒(méi)有能力提高生產(chǎn)工藝、裝備水平，經(jīng)營(yíng)和管理者對(duì)清潔生產(chǎn)又沒(méi)有給予重視，其資源、能源管理散亂、消耗大、浪費(fèi)嚴(yán)重，污染治理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，廢物產(chǎn)生量大，回收利用率低，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。因此評(píng)價(jià)建議對(duì)于這類企業(yè)就加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，其能耗、物耗指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)同類行業(yè)企業(yè)的先進(jìn)水平，并且必須同時(shí)配套完善的環(huán)保設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，不超過(guò)園區(qū)的環(huán)境容量；進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)生產(chǎn)工藝、原材料、產(chǎn)品等；須設(shè)環(huán)保處作為企業(yè)日常環(huán)境管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)兩人以上。
針對(duì)工業(yè)區(qū)的擬建企業(yè)應(yīng)該發(fā)展工業(yè)區(qū)廢物資源綜合利用項(xiàng)目，工藝上實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的同時(shí)還要考慮企業(yè)布局，以集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的相互融合，促進(jìn)企業(yè)之間形成原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢棄物的互供共享，實(shí)現(xiàn)資源的減量投入、集聚生產(chǎn)和循環(huán)利用，建立起以二次資源的利用和再循環(huán)為重要組成部分的生態(tài)工業(yè)鏈。
●封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)現(xiàn)存主要問(wèn)題
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)方面現(xiàn)存主要問(wèn)題如下：
1）集聚區(qū)總體清潔生產(chǎn)水平不高，在清潔生產(chǎn)方面沒(méi)有相應(yīng)的管理措施，如對(duì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。
2）大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者和生產(chǎn)組織者對(duì)清潔生產(chǎn)工作的意義和作用沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，有些企業(yè)甚至沒(méi)有環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、人員配備及管理制度，更談不上清潔生產(chǎn)水平的提高。
3）企業(yè)還存在較多清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，需要進(jìn)一步采取清潔生產(chǎn)措施，減少污染物的產(chǎn)生。
4）多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)鏈條較短，廢熱、廢水、廢渣等二次資源回收不充分，造成生產(chǎn)成本提高，資源能源浪費(fèi)，
5）企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平一般，規(guī)模較小，因此急需對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行整合重組，將封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各行業(yè)做大做強(qiáng)，上規(guī)模，上檔次，提高行業(yè)的生產(chǎn)水平。
●清潔生產(chǎn)建議
1）企業(yè)應(yīng)高度重視清潔生產(chǎn)
集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)高度重視清潔生產(chǎn)，貫徹清潔生產(chǎn)理念，大力宣傳清潔生產(chǎn)，設(shè)置專門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員。
2）積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)
積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)，摸清生產(chǎn)過(guò)程中污染物產(chǎn)生的具體部位、產(chǎn)生的原因及產(chǎn)生量，制定消除或減少污染物產(chǎn)生的方案。作為一種環(huán)境戰(zhàn)略，清潔生產(chǎn)的實(shí)施要依靠各種工具，如清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)境管理體系、生態(tài)設(shè)計(jì)、生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理會(huì)計(jì)等。這些清潔生產(chǎn)工具，要求在實(shí)施時(shí)深入組織的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)和環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。清潔生產(chǎn)審計(jì)是一套系統(tǒng)的、科學(xué)的和操作性很強(qiáng)的環(huán)境診斷程序，這套程序反復(fù)從八條途徑著手開(kāi)展工作，即原材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物。從這八條途徑入手，有助于克服傳統(tǒng)上生產(chǎn)環(huán)保兩張皮現(xiàn)象，將污染物消滅在產(chǎn)生之前。從生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等各個(gè)方面提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
3）積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)
清潔生產(chǎn)是污染控制的一種思路，因此，區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)在工程設(shè)計(jì)時(shí)始終都要貫徹清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，選用“無(wú)廢”、“少?gòu)U”的工藝、技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)能源、資源的綜合利用，積極推行國(guó)家推薦的各行業(yè)最新清潔生產(chǎn)技術(shù)。
4）加強(qiáng)環(huán)境管理
評(píng)價(jià)建議企業(yè)在以下方面加強(qiáng)環(huán)境管理：
①符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)，污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制和排污許可證管理要求。
②設(shè)置專門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員。
③制定有利于清潔生產(chǎn)的管理?xiàng)l例及崗位操作規(guī)程。
④制定專門的管理制度及可持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，推行ISO14001環(huán)境管理體系。
⑤用符合國(guó)家規(guī)定的廢物處置方法處置廢物；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方規(guī)定的廢物轉(zhuǎn)移制度。
⑥每個(gè)生產(chǎn)工序有操作規(guī)程，對(duì)重點(diǎn)崗位要有作業(yè)指導(dǎo)書；易造成污染的設(shè)備和廢物產(chǎn)生部位要有警示牌；生產(chǎn)工序能分級(jí)考核，建立環(huán)境管理制度。
⑦對(duì)相關(guān)方實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境管理，如原材料供應(yīng)方的管理等。
⑧加強(qiáng)對(duì)員工的清潔生產(chǎn)意識(shí)教育，制定清潔生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰措施，提高員工參與清潔生產(chǎn)的積極性。
⑨選擇有一定工作經(jīng)驗(yàn)及文化素質(zhì)較高的員工，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。
5）學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
參照學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)工藝方法，在提高產(chǎn)品率的前提下，進(jìn)一步減少噸產(chǎn)品污染物的產(chǎn)生量，降低噸產(chǎn)品的能耗、物耗與資源消耗。在工程設(shè)計(jì)和技術(shù)改造過(guò)程中盡可能考慮生產(chǎn)用水的循環(huán)利用，以提高水的循環(huán)利用率，節(jié)約水資源，進(jìn)一步減少噸產(chǎn)品的耗水量。加強(qiáng)資源的綜合利用、提高資源綜合利用效率及潛在價(jià)值，將原本廢棄的資源加以利用，在進(jìn)一步強(qiáng)化資源利用效率的同時(shí)，擴(kuò)展可用資源總量，同時(shí)產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
建議在封丘縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立專門的編制和職能，負(fù)責(zé)集聚區(qū)的環(huán)境管理。同時(shí)設(shè)立清潔生產(chǎn)審計(jì)、審核機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作。
①貫徹清潔生產(chǎn)理念，大力宣傳清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
②建立和完善集聚區(qū)的環(huán)境法規(guī)、約束企業(yè)的行為，制定有利于清潔生產(chǎn)的管理?xiàng)l例及操作規(guī)程。
③制定專門的管理制度及可持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，推行ISO14001環(huán)境管理體系。
④加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)意識(shí)教育，制定清潔生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰措施，提高企業(yè)參與清潔生產(chǎn)的積極性。
⑤督促企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)。
⑥建立環(huán)境技術(shù)孵化器，針對(duì)園區(qū)清潔生產(chǎn)和建立生態(tài)鏈的潛力，積極研究新的工藝和技術(shù)。
（2）對(duì)入區(qū)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)
在集聚區(qū)的企業(yè)進(jìn)駐上，應(yīng)選擇高技術(shù)含量、低污染的企業(yè)、應(yīng)堅(jiān)決防止污染產(chǎn)業(yè)向園區(qū)的轉(zhuǎn)移；圍繞土地利用，優(yōu)化土地資源配置，破產(chǎn)企業(yè)占用土地不得隨意轉(zhuǎn)租，須經(jīng)重新審核。根據(jù)資源環(huán)境承載力確定土地開(kāi)發(fā)功能，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)，保護(hù)有限的土地資源。原則上不引入高耗水項(xiàng)目，以減少對(duì)有限水資源的消耗。加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)的資源環(huán)境管理力度，實(shí)行總量控制，設(shè)置工業(yè)區(qū)的環(huán)境底線，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)等建立環(huán)境準(zhǔn)入制度或條件。
（3）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施整治與技改
對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有同類或相關(guān)小型企業(yè)，鼓勵(lì)其相互整合、聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，改造現(xiàn)有落后生產(chǎn)工藝，提高裝備水平，提高環(huán)境管理水平，減少資源能源浪費(fèi)，對(duì)二次資源充分回收利用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以清潔生產(chǎn)促進(jìn)工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)區(qū)管理要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。
（4）提高環(huán)境管理水平
提高企業(yè)環(huán)境管理水平，包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、配備管理人員、制定清潔生產(chǎn)管理制度等。
（5）制定入區(qū)企業(yè)環(huán)境管理要求
入區(qū)企業(yè)要將環(huán)境保護(hù)融于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程之中，使環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)的重要決策。入園企業(yè)必須滿足一下標(biāo)準(zhǔn)：
①符合國(guó)家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境法律、法規(guī)，其能耗、物耗指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)同類企業(yè)的先進(jìn)水平，必須同時(shí)配套完善的環(huán)保設(shè)施，確保污染達(dá)標(biāo)排放，不超過(guò)工業(yè)區(qū)的環(huán)境容量。
②符合工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
③企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員。
④工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的50%以上開(kāi)展并通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)和ISO14001認(rèn)證。
⑤入園企業(yè)必須達(dá)到一定的發(fā)展規(guī)模，保證生產(chǎn)的規(guī)模效益。
⑥滿足工業(yè)區(qū)發(fā)展的補(bǔ)鏈需要，入園企業(yè)盡可能充分利用工業(yè)區(qū)企業(yè)的副產(chǎn)物或?yàn)楣I(yè)區(qū)企業(yè)提供原材料或初級(jí)產(chǎn)品輸入。
⑦利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和能源，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
⑧進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
⑨須設(shè)環(huán)保作為企業(yè)日常環(huán)境管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
（6）綠色招商
封丘縣工業(yè)區(qū)在項(xiàng)目選擇上，應(yīng)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的尺度來(lái)選項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目的招商引資。凡是與“上下游”企業(yè)能形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目?jī)?yōu)先批辦和優(yōu)先進(jìn)區(qū)，這樣，可以在投資項(xiàng)目安家落戶之始，就與“上下游”企業(yè)自動(dòng)形成循環(huán)鏈，使得各類資源在精心組織的產(chǎn)業(yè)鏈中得到最大限度利用。
（7）實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃
①充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重要性和緊迫性。
②切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。
③加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成區(qū)域共同參與節(jié)能減排的工作合力。
（8）學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
參照學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)資源的綜合利用、提高資源綜合利用效率及潛在價(jià)值，將原本廢棄的資源加以利用，在進(jìn)一步強(qiáng)化資源利用效率的同時(shí)，擴(kuò)展可用資源總量，同時(shí)產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（9）持續(xù)清潔生產(chǎn)
企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題，清潔生產(chǎn)技術(shù)也在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，要保持一個(gè)較高的清潔生產(chǎn)水平，需要不間斷的清潔生產(chǎn)審計(jì)過(guò)程，對(duì)新發(fā)展階段產(chǎn)生的新問(wèn)題給予發(fā)現(xiàn)和解決，以適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步
（10）推進(jìn)環(huán)境管理信息化，建立工業(yè)固廢交換平臺(tái)
建立固體廢棄物交換網(wǎng)，為企業(yè)提供廢物交換的各種信息，促進(jìn)企業(yè)間工業(yè)廢物的交流與再利用，從而達(dá)到減少污染、提高資源利用率、節(jié)約資金的目的。企業(yè)信息包括多種廢物名錄，各種類別廢棄物還包括各種明細(xì)目錄。通過(guò)該網(wǎng)站，企業(yè)可以進(jìn)行固廢交換信息的瀏覽、查詢，可隨時(shí)發(fā)布企業(yè)固廢交換信息。網(wǎng)站設(shè)有專人管理，負(fù)責(zé)信息的維護(hù)與發(fā)布，各企業(yè)的需求信息經(jīng)審核后，才可在網(wǎng)上發(fā)布，同時(shí)，企業(yè)可以在交換網(wǎng)管理員的協(xié)助下獲得反饋信息。
表10-1 規(guī)劃調(diào)整建議及推薦方案
根據(jù)工業(yè)區(qū)排水工程規(guī)劃，污水處理廠選址位于西外環(huán)與興華路交叉口西北角。
（2）污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)和出水要求
按照污水處理廠的服務(wù)要求和性質(zhì)，該污水處理廠進(jìn)水要求為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求，其中COD≤50mg/L，NH3-N≤5mg/L。
（3）集聚區(qū)污水處理規(guī)模合理性分析
工業(yè)區(qū)污水排放量按總用水量的80%計(jì)算，遠(yuǎn)期4.8萬(wàn)m3/d。集聚區(qū)規(guī)劃提出新建污水處理廠，污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5.0萬(wàn)m3/d，能夠滿足工業(yè)區(qū)發(fā)展需求。
工業(yè)區(qū)污水集中排放，除污水處理廠排水口外不允許有其他污水排口，清下水和雨水也應(yīng)相對(duì)集中，便于管理，每個(gè)企業(yè)最多只設(shè)一個(gè)污水和清水排口，企業(yè)污水排口必須接入污水處理廠，清水排口也應(yīng)該合并進(jìn)入文巖渠，不得單獨(dú)排放，以防止事故造成污染物由清水口外排。
（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水內(nèi)部管理
為保證污水處理廠的正常和安全運(yùn)行，應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入污水處理廠的各企業(yè)的工業(yè)廢水水質(zhì)，建立和健全工業(yè)廢水的接管標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須按照“三廢”措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。確保入駐企業(yè)的污水預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行，保證進(jìn)入污水處理廠的污水水質(zhì)滿足設(shè)計(jì)水質(zhì)的要求，特別是嚴(yán)格控制有毒有害污染物的廢水排放，應(yīng)考慮從嚴(yán)控制接管標(biāo)準(zhǔn)。
各行業(yè)廢水預(yù)處理可根據(jù)自身污水特點(diǎn)，選擇合理的治理方案，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審查同意后方可實(shí)施。各企業(yè)的排放廢水必須要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
所有企業(yè)廢水通過(guò)污水管網(wǎng)排入污水處理廠統(tǒng)一處理后排放。區(qū)內(nèi)個(gè)別企業(yè)自行處理達(dá)標(biāo)排放的廢水，也應(yīng)送到污水處理廠的排放口排放，不得自行設(shè)置排污口。
（3）選擇成熟的污水處理工藝
為達(dá)到河南省對(duì)于黃河流域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，污水處理廠需選成熟先進(jìn)的污水處理工藝，確保水質(zhì)能達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染污排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后排入文巖渠。
要提倡節(jié)約用水，提高水資源利用效率，大力推行各種節(jié)水措施，強(qiáng)制推行節(jié)水型用具，各企業(yè)內(nèi)要嚴(yán)格控制用水定額和按水質(zhì)不同分質(zhì)用水，生產(chǎn)排水實(shí)行清、污分流，以提高新鮮水的重復(fù)利用率，有條件的企業(yè)要強(qiáng)化污水深度處理回用，減少污水排放量。
根據(jù)國(guó)經(jīng)貿(mào)資源【2000】1015號(hào)引發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》的通知，工業(yè)節(jié)水的總體目標(biāo)中對(duì)水的重復(fù)利用率規(guī)定2005年為60%，2010年達(dá)到65%。因此工業(yè)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部中水回用、污水綜合利用，使工藝用水重復(fù)利用率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求；禁止引進(jìn)高耗水的生產(chǎn)工藝。通過(guò)此途徑使工業(yè)廢水排放量得到消減。按照國(guó)家政策要求及規(guī)劃區(qū)域地表水環(huán)境容量情況，評(píng)價(jià)建議在出水50mg/L的情況下，工業(yè)區(qū)中水回用率應(yīng)達(dá)到60%。
（2）廢水重復(fù)利用方案
評(píng)價(jià)提出以下工業(yè)聚集廢水回用措施：
①各企業(yè)的清下水應(yīng)盡量重復(fù)使用，確保清下水重復(fù)利用率可達(dá)到90%以上。
②循環(huán)冷卻水可以將常用的1～2倍濃縮倍數(shù)提高到3～4倍，可以減少30%～50%的冷卻補(bǔ)充水量。
③一些對(duì)水質(zhì)要求不高的用水，如市政綠化、道路降塵、車輛清洗用水、部分基建用水以及設(shè)備冷卻水燈，可采用污水處理廠處理后的中水。
④對(duì)水質(zhì)要求不高的工藝用水，亦可盡量考慮采用污水處理廠處理后的中水。
文巖渠目前已經(jīng)受到污染，不能滿足功能區(qū)劃的要求，從廢水排放量方面來(lái)說(shuō)，工業(yè)區(qū)規(guī)劃集中污水處理廠應(yīng)深度處理，實(shí)行中水回用（評(píng)價(jià)提出回用率不低于60%）；同時(shí)根據(jù)區(qū)域污染源調(diào)查，對(duì)區(qū)域污染源的綜合整治，使文巖渠滿足規(guī)劃水質(zhì)要求的重點(diǎn)工作。
為了更好的保護(hù)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，除了加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大氣污染防治外，必須優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以利用“清潔能源”為主。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡可能的利用電能、燃?xì)鉃槟茉?，盡可能減少?gòu)U氣的排放量，工業(yè)區(qū)的生活能源應(yīng)全部及天然氣或液化氣。
（2）工業(yè)區(qū)實(shí)施集中供熱，入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)所需的普通蒸汽必須由區(qū)域鍋爐房集中供熱供給，不得自建普通蒸汽鍋爐，在集中供熱管網(wǎng)建成前進(jìn)區(qū)企業(yè)如需蒸汽必須采用清潔能源。
（3）入?yún)^(qū)企業(yè)因生產(chǎn)工藝要求，需要自建導(dǎo)工業(yè)爐窯，必須使用清潔的燃料——液化氣、輕柴油等清潔燃油料，廢氣達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)排放。
（4）入?yún)^(qū)企業(yè)的廠址選擇，必須符合工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃布局。針對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目排放的工藝尾氣情況，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理布局和調(diào)整廠區(qū)平面布置，以便減少其對(duì)環(huán)境特別是對(duì)周邊環(huán)境較為敏感的地區(qū)的大氣污染影響。
（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)項(xiàng)目的引入條件，對(duì)排放有毒有害氣體、嚴(yán)重影響人體健康的項(xiàng)目，必須從嚴(yán)控制。
（2）選擇對(duì)抗性樹(shù)種，在道路兩側(cè)種植綠化帶，以降低車輛尾氣對(duì)環(huán)境的影響。
（3）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施階段施工揚(yáng)塵的控制。
入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時(shí)應(yīng)增加設(shè)置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強(qiáng)，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響；入?yún)^(qū)企業(yè)的總平面布置上應(yīng)充分考慮高噪聲設(shè)備的安裝位置，將其布置在遠(yuǎn)離廠界處，以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)；工業(yè)區(qū)邊界外圍規(guī)劃100m綠化隔離帶，可以有效降低工業(yè)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)噪聲對(duì)區(qū)外環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。
（1）建設(shè)中采取低噪聲的施工工藝，用低噪聲施工設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高噪聲設(shè)備。
（2）對(duì)一些固定的高噪聲設(shè)備采取噪聲控制措施，并采取一些噪聲屏障措施。
（3）加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理和施工人員的環(huán)境意識(shí)教育。
居住區(qū)內(nèi)道路應(yīng)只允許通行公共交通車輛、輕型車輛和少量為生活服務(wù)的貨運(yùn)車輛。統(tǒng)籌規(guī)劃各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局。商業(yè)活動(dòng)的噪聲控制包括禁止使用高永喇叭、控制音響設(shè)備及播放時(shí)間、加強(qiáng)市場(chǎng)管理防止交通堵塞措施。
工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，可由工業(yè)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理和處置，對(duì)垃圾要做到分類處理，盡量實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無(wú)害化資源化處理。可回收利用的（如金屬、紙等）回收利用；不能回收的通過(guò)工業(yè)區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站，定期送往封丘縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置。
（2）建筑垃圾
施工產(chǎn)生的大量建筑垃圾、裝修垃圾與施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，不能隨便傾倒，盡可能綜合利用、不能利用的送往封丘縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。同時(shí)應(yīng)盡可能減少土方外運(yùn)，在工業(yè)區(qū)內(nèi)平衡挖、填方的土方量。防止廢土、廢物四散，并建立臨時(shí)堆放場(chǎng)地。
（3）一般工業(yè)固體廢物
工業(yè)區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)的一般工業(yè)固體廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)地應(yīng)按GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)。臨時(shí)貯存場(chǎng)地應(yīng)設(shè)天棚，不允許露天堆放，以防雨水沖刷，雨水通過(guò)場(chǎng)地四周導(dǎo)流渠流向雨水排放管；臨時(shí)堆放場(chǎng)地為水泥鋪設(shè)地面，以防滲漏；在堆放廢水處理污泥的場(chǎng)地，四周應(yīng)建有圍堰，防止污泥流失。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)分類堆存，綜合利用。
（4）危險(xiǎn)廢物
危險(xiǎn)固體廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，對(duì)人類健康和環(huán)境有潛在的和即時(shí)危害的具有高持久性的元素、化學(xué)品和化合物的固體廢物。它們往往具有急性毒性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性或浸出毒性。工業(yè)園規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括生物制藥行業(yè)，另外綜合加工區(qū)內(nèi)目前已經(jīng)建有幾家化工企業(yè)，因此工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生一定量的危險(xiǎn)廢物。
由于危險(xiǎn)固體廢物會(huì)對(duì)環(huán)境造成潛在的巨大危險(xiǎn)，因此要對(duì)危險(xiǎn)固體廢物的產(chǎn)生和管理將按照《河南省危險(xiǎn)廢物管理暫行辦法》、河南省環(huán)境保護(hù)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關(guān)規(guī)定文件的要求，危險(xiǎn)廢物的控制應(yīng)遵循全過(guò)程管理，分類收集、強(qiáng)制處置和集中處理的原則，對(duì)危險(xiǎn)固體廢物應(yīng)盡量通過(guò)焚燒或化學(xué)處理方法轉(zhuǎn)化為無(wú)害化后再處理。評(píng)價(jià)建議：
①加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的收集和集中處理
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物的收集、存放和運(yùn)輸，不隨意堆放，企業(yè)建設(shè)專門的危廢臨時(shí)存放場(chǎng)，做好防雨防滲措施，達(dá)到一定數(shù)量及時(shí)送到危廢處置中心進(jìn)行合理處置，避免其對(duì)周圍環(huán)境造成影響。
②建議工業(yè)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立“危險(xiǎn)固體廢物服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)廢物的收集、儲(chǔ)存，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保危險(xiǎn)廢物得到全部安全處置。
③提高企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物識(shí)別能力；提高危險(xiǎn)廢物的回收利用率，減少其產(chǎn)生量。入?yún)^(qū)企業(yè)按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》對(duì)固體廢物進(jìn)行鑒別，危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議，實(shí)施全過(guò)程管理。
④危險(xiǎn)廢物處置、轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)按頒發(fā)的有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
⑤危險(xiǎn)廢物處在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過(guò)物理或者化學(xué)方法提取進(jìn)行回收利用外，對(duì)暫時(shí)無(wú)法利用、處置的危險(xiǎn)廢物，可送到有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行妥善處置，工業(yè)區(qū)內(nèi)不另設(shè)處置中心。但是作為封丘縣整體考慮的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理處置必須納入到城市總體發(fā)展規(guī)劃中。
表10-2 工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件
表10-3 入?yún)^(qū)企業(yè)要求
表10-4 現(xiàn)狀企業(yè)調(diào)整建議
（2）通過(guò)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)的實(shí)施和執(zhí)行來(lái)保障園區(qū)的發(fā)展；
（3）封丘縣人民政府應(yīng)制定工業(yè)區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持政策。
（2）環(huán)保部門融資：通過(guò)排污收費(fèi)返還部分經(jīng)費(fèi)以及國(guó)家規(guī)定的環(huán)保投資來(lái)承擔(dān)部分建設(shè)費(fèi)用；
（3）企業(yè)投資：工業(yè)區(qū)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式參與合作，積極投入到工業(yè)區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)中來(lái)；
（4）外商投資：鼓勵(lì)外商到工業(yè)區(qū)內(nèi)投資興業(yè)，積極拓寬外商投資渠道，在政策上給予一定的優(yōu)惠；
（5）鼓勵(lì)單位自籌和個(gè)人集資。
表10-5 評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性分析
為調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，封丘縣擬在封丘縣城西北部建設(shè)封丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)規(guī)劃范圍為：前進(jìn)路以南，世紀(jì)大道以北，西外環(huán)以東，封黃路以西，規(guī)劃范圍總用地面積為5.70km2。集聚區(qū)發(fā)展定位為：依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括：食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)。
根據(jù)封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)委托，我院承擔(dān)了封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)就該集聚區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響征求公眾意見(jiàn)。征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)：對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃的態(tài)度，集聚區(qū)選址是否合理，當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饕h(huán)境問(wèn)題及環(huán)境敏感區(qū)域，對(duì)搬遷的主要意見(jiàn)，規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局是否合理，集聚區(qū)建設(shè)中應(yīng)該采取的環(huán)保措施等。
公眾提出意見(jiàn)的方式為：于公示張貼后15日內(nèi)給出意見(jiàn)，可打電話或者信件、電子郵件等提出意見(jiàn)，并提供自身聯(lián)系方式，以便意見(jiàn)采納與否的及時(shí)反饋。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦公室聯(lián)系人：李廣欣 電話13707658696
評(píng)價(jià)單位：新鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，電話0373-2621468，
通訊地址：新鄉(xiāng)市高村路137號(hào)。
時(shí)間：2009年8月7日。
地點(diǎn)：封丘縣政府會(huì)議室。
會(huì)議代表：新鄉(xiāng)市環(huán)保局、封丘縣環(huán)保局、封丘縣水利局、封丘縣規(guī)劃局、封丘縣國(guó)土資源局等單位及西萬(wàn)莊、申莊等村村民代表共計(jì)19人。
會(huì)議議程：評(píng)價(jià)單位介紹了規(guī)劃環(huán)評(píng)開(kāi)展情況，規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要工作內(nèi)容及評(píng)價(jià)結(jié)論，與會(huì)代表就規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)表意見(jiàn)，評(píng)價(jià)單位認(rèn)真記錄各代表意見(jiàn)，形成座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要。主要意見(jiàn)匯總?cè)缦拢?br /> ①封丘縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，工業(yè)基礎(chǔ)較差。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)將推動(dòng)封丘從工業(yè)弱縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，將會(huì)從節(jié)約資源、保障農(nóng)業(yè)、吸納勞動(dòng)力等方面促進(jìn)封丘縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面發(fā)展。集聚區(qū)部總體規(guī)劃的編制及實(shí)施是必要的、緊迫的。
②集聚區(qū)應(yīng)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
③規(guī)劃環(huán)評(píng)工作深入、全面，進(jìn)行了詳細(xì)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)，并充分利用了已有資料，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)今后集聚區(qū)的環(huán)境保護(hù)將發(fā)揮重要作用。
④規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)地提出集聚區(qū)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)要求，充分體現(xiàn)“以人為本”，認(rèn)真考慮搬遷前現(xiàn)有村莊及不搬遷村莊的移民安置和就業(yè)問(wèn)題。
問(wèn)卷份數(shù)：發(fā)放問(wèn)卷320份，其中規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查表220份，回收有效問(wèn)卷213份；集聚區(qū)居民搬遷公眾意見(jiàn)調(diào)查表100份，回收有效問(wèn)卷100份。
調(diào)查時(shí)間：2009年8月10日到2009年8月12日。
問(wèn)卷格式及內(nèi)容：封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查表見(jiàn)表11-1，封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)居民搬遷境影響公眾意見(jiàn)調(diào)查表見(jiàn)表11-2。
表11-1 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查表
表 11-2 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)居民搬遷環(huán)境影響公眾意見(jiàn)調(diào)查表
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表11-3、表11-4，封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)居民搬遷境影響公眾意見(jiàn)調(diào)查表見(jiàn)表11-5、表11-6。
表 11-3 公眾參與調(diào)查人員基本情況統(tǒng)計(jì)表
表 11-4 公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
表 11-5 居民搬遷調(diào)查人員基本情況統(tǒng)計(jì)表
表 11-6 居民搬遷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
通過(guò)匯總、統(tǒng)計(jì)，公眾參與問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析如下：
①公眾認(rèn)為主要環(huán)保問(wèn)題為大氣污染的占40.3%，水污染的占46%，其它占13.7%。說(shuō)明當(dāng)?shù)毓妼?duì)區(qū)域大氣和水環(huán)境較為關(guān)注。
②區(qū)域公眾認(rèn)為近年來(lái)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)的占34.2%，基本不變的占56.4%；近年來(lái)文巖渠基本不變的占78%；地下水水質(zhì)基本不變的占45.5%，說(shuō)明公眾對(duì)區(qū)域環(huán)境持有改善的要求。
③對(duì)選址持支持態(tài)度的公眾占100%。
④認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的公眾占88.7%，認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)您工作和生活帶來(lái)好的影響占92%，說(shuō)明大部分公眾認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善居民的生活。
⑤對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃持支持態(tài)度的占98.5%，無(wú)意見(jiàn)的占1.5%，無(wú)反對(duì)意見(jiàn)。
⑥通過(guò)調(diào)查搬遷居民均表示同意搬遷，對(duì)位于集聚區(qū)東安置小區(qū)基本滿意，大部分居民認(rèn)為搬遷后收入及生活水平將會(huì)提高，居住環(huán)境將會(huì)變好；同時(shí)居民對(duì)搬遷后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)機(jī)會(huì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就醫(yī)就學(xué)均比較關(guān)注，希望集聚區(qū)管委會(huì)認(rèn)真考慮落實(shí)居民搬遷后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)機(jī)會(huì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就醫(yī)就學(xué)等問(wèn)題。35%的居民希望盡快搬遷，62%的居民希望隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)逐步搬遷，集聚區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真解決協(xié)商好居民搬遷時(shí)間問(wèn)題。
本次評(píng)價(jià)充分考慮并采納公眾意見(jiàn)，提出如下對(duì)策建議：
①現(xiàn)有企業(yè)必須強(qiáng)化環(huán)境管理，采取有效的污染防治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)做到污染物達(dá)標(biāo)排放，盡可能減輕對(duì)搬遷前現(xiàn)有村莊的影響。
②建議村莊搬遷可優(yōu)先安排現(xiàn)有企業(yè)影響大的近距離村莊。
（1）檢查并督促所有入園企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，識(shí)別全過(guò)程的危險(xiǎn)源，編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，其中包括各危險(xiǎn)源的理化性質(zhì)及出現(xiàn)突發(fā)事故后應(yīng)采取的措施，同時(shí)還應(yīng)組織集聚區(qū)相關(guān)部門對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行污染源排查，確保所有危險(xiǎn)源不漏項(xiàng)。
（2）集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急依托新鄉(xiāng)市進(jìn)行，但區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源調(diào)查結(jié)果，配備一定數(shù)量的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備。
（3）為確保預(yù)警、應(yīng)急能力的質(zhì)量和水平，需加強(qiáng)集聚區(qū)環(huán)境管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)技術(shù)人員開(kāi)展多層次、全方面的環(huán)境預(yù)警、應(yīng)急能力的技術(shù)培訓(xùn)和演練。
（1）建設(shè)環(huán)保網(wǎng)站。集聚區(qū)可建立自身環(huán)保網(wǎng)站，為與企業(yè)和公眾交流提供平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、環(huán)境新聞、以及環(huán)境管理審查內(nèi)容和程序、排污收費(fèi)公告及環(huán)保培訓(xùn)等，以便于入駐企業(yè)和公眾了解集聚區(qū)建設(shè)及環(huán)保動(dòng)態(tài)信息。
（2）建立環(huán)境社會(huì)監(jiān)督制度?？刹扇」?、告示和專家咨詢等制度，提高公眾、專家等社會(huì)群體對(duì)集聚區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的監(jiān)管效能，同時(shí)還可使公眾為集聚區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題、今后的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（3）建設(shè)環(huán)境及污染源現(xiàn)場(chǎng)支持系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等高科技手段將環(huán)境違法企業(yè)的位置、基本情況及最新的污染資料和處罰情況等信息傳遞給執(zhí)法人員，為環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查提供有力支持；同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)取證后可將圖片迅速傳送回信息管理部門，管理人員可通知相關(guān)部門進(jìn)行人員車輛的調(diào)度和指揮。
圖12-2 環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖
表12-1 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃一覽表
（2）排污口應(yīng)便于采樣與計(jì)量監(jiān)測(cè)，便于日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
（2）排放污染物的采樣點(diǎn)設(shè)置應(yīng)按《污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，設(shè)置在企業(yè)污染物總排口及廢氣除塵設(shè)施的進(jìn)出風(fēng)口等處。
表12-2 排污口圖形標(biāo)志示例
（2）污染物排放口的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)置在靠近采樣點(diǎn)的醒目處，標(biāo)志牌設(shè)置高度為其上緣距地面2m。
（2）根據(jù)排污口管理檔案內(nèi)容要求，引入項(xiàng)目建成后，應(yīng)將主要污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向、達(dá)標(biāo)情況及設(shè)施運(yùn)行情況記錄于檔案。
跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)實(shí)施階段：實(shí)施過(guò)程中可按5年一個(gè)周期開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)（階段驗(yàn)收），達(dá)到規(guī)劃年限后還需進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先從微觀上對(duì)投入使用的環(huán)保設(shè)施實(shí)際投入和產(chǎn)出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，以確定其是否達(dá)到了預(yù)想的最佳效果。其次，從宏觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互影響進(jìn)行損益分析，對(duì)評(píng)價(jià)客體實(shí)際造成的環(huán)境污染和環(huán)境破壞和評(píng)價(jià)客體所帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較、分析，以確定經(jīng)濟(jì)決策的正確與否。
三是從生態(tài)環(huán)境的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，生態(tài)環(huán)境具有整體性、區(qū)域性、流動(dòng)性和不可逆性的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改變、生物多樣性的影響等長(zhǎng)期的生態(tài)效應(yīng)，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力大小以及生態(tài)系統(tǒng)可維系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和具有一定生活水平的人口數(shù)量等，總結(jié)實(shí)施開(kāi)發(fā)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)以及人與自然協(xié)調(diào)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（1）調(diào)查規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃總目標(biāo)的合理性、可行性進(jìn)行進(jìn)一步分析，找出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃總目標(biāo)和總的建設(shè)規(guī)模。
（2）實(shí)測(cè)集聚區(qū)的大氣、水環(huán)境達(dá)標(biāo)情況，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的環(huán)境影響，分析是否符合承載力要求。科學(xué)、合理地提出調(diào)整布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及如何更好地利用環(huán)境承載力的建議。如果超過(guò)承載力應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃的規(guī)模、發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)更先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝。
（3）評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)保措施及建議的落實(shí)情況，分析環(huán)保措施有效性，及時(shí)提出補(bǔ)救措施。
（4）評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)保目標(biāo)完成情況，通過(guò)目標(biāo)執(zhí)行情況提出補(bǔ)救措施或調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)。
（5）對(duì)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行階段性驗(yàn)收，主要包括給排水工程、電力工程、燃?xì)夤こ獭⒓泄峁こ?、污水處理工程以及固體廢物處置工程等。
（6）通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域開(kāi)發(fā)帶來(lái)的不可預(yù)料的環(huán)境影響，針對(duì)存在的環(huán)保問(wèn)題提出解決對(duì)策，使規(guī)劃的實(shí)施更具目的性。
跟蹤評(píng)價(jià)建議見(jiàn)表12-2。
表12-2 跟蹤評(píng)價(jià)建議
（1）通過(guò)對(duì)實(shí)際調(diào)查（包括抽樣調(diào)查）、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以及采取公眾參與等方式，評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)保目標(biāo)、環(huán)保投資、環(huán)保措施、環(huán)境承載力是否達(dá)到了規(guī)劃的要求，分析完成規(guī)劃目標(biāo)具體情況和存在的主要問(wèn)題。
（2）通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，提出污染控制設(shè)施方案、調(diào)整方案和減緩措施，同時(shí)分析規(guī)劃落實(shí)情況和新的變化情況，并就下一步集聚區(qū)的發(fā)展提出合理化建議。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在總體目標(biāo)的功能定位中已將可持續(xù)發(fā)展作為基本原則，因此為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，在其環(huán)境管理比較好的基礎(chǔ)上可建立ISO14000環(huán)境管理體系，為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)“綠色通道”，同時(shí)也可將集聚區(qū)建成與國(guó)際接軌的示范區(qū)。實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證具有以下意義：⑴可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。⑵提高環(huán)境管理水平，加大執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的力度，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防。⑶提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。⑷提高區(qū)域的綜合管理水平，使區(qū)域管理與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理的國(guó)際化。⑸提高全民的環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)兩個(gè)文明的建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理實(shí)施ISO14000后要使入?yún)^(qū)企業(yè)了解認(rèn)識(shí)ISO14000，領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)精神并運(yùn)用到管理中去。ISO14000管理體系運(yùn)行模式見(jiàn)圖12-3。
圖12-3 ISO14000管理體系運(yùn)行模式圖
培訓(xùn)的主要內(nèi)容可涉及近期發(fā)布的環(huán)境法律法規(guī)、污染防治與建設(shè)目標(biāo)管理、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色GDP的實(shí)踐、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)以及典型的環(huán)境案例等。通過(guò)培訓(xùn)使其認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性，在今后的工作中，他們也會(huì)將可持續(xù)發(fā)展貫徹到實(shí)際中，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重原則。培訓(xùn)可采取邀請(qǐng)大專院校教授或有關(guān)專家進(jìn)行講座以及走出去參觀學(xué)習(xí)的方式。
（1）部分對(duì)環(huán)境基本不產(chǎn)生污染影響的項(xiàng)目，可以由填《環(huán)境影響報(bào)告表》簡(jiǎn)化為填報(bào)《環(huán)境影響登記表》。
（2）部分雖然按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，但污染影響較小，可以簡(jiǎn)化編制《環(huán)境影響報(bào)告表》表加“工程分析”、“污染防治措施分析”等一個(gè)或二個(gè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告。
（3）考慮到規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的不確定性，部分入?yún)^(qū)項(xiàng)目確需編制報(bào)告書的，其報(bào)告書部分章節(jié)可以簡(jiǎn)化或不設(shè)專章。
本環(huán)評(píng)按照集聚區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)環(huán)境承載力論證后針對(duì)集聚區(qū)選址的環(huán)境合理性給出了確定的結(jié)論并提出了相應(yīng)的限制入園清單，故在具體項(xiàng)目入園時(shí)應(yīng)對(duì)照調(diào)整后的規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及限制入園清單，如在其所列范圍之內(nèi)，則可不必再進(jìn)行選址的環(huán)境合理性論證，但對(duì)于如何在集聚區(qū)內(nèi)布局才能滿足環(huán)境的合理性需做出回答。
（2）近期項(xiàng)目的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查可適當(dāng)簡(jiǎn)化
本次規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)集聚區(qū)及其周邊的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)測(cè)，故對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)中現(xiàn)狀調(diào)查可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，但對(duì)遠(yuǎn)期的環(huán)境現(xiàn)狀不能簡(jiǎn)化。
（3）部分環(huán)境影響預(yù)測(cè)可適當(dāng)簡(jiǎn)化
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積為5.7km2，且規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有村莊均搬遷至區(qū)外，噪聲敏感點(diǎn)減少，故在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的噪聲預(yù)測(cè)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，應(yīng)針對(duì)具體的項(xiàng)目提出設(shè)備噪聲的限值，滿足廠界達(dá)標(biāo)要求，而不再進(jìn)行噪聲的定量預(yù)測(cè)。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)中已進(jìn)行了環(huán)境容量計(jì)算的因子在項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)可不再進(jìn)行定量預(yù)測(cè)。
（4）除生物制藥行業(yè)外的其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可適當(dāng)簡(jiǎn)化
除化工行業(yè)外的其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，在環(huán)評(píng)報(bào)告中給出主要危險(xiǎn)物質(zhì)、理化特性及應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法即可。
（1）項(xiàng)目在集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)化選址的論證
集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃中給出了各產(chǎn)業(yè)的布局，在具體項(xiàng)目入?yún)^(qū)時(shí)應(yīng)依據(jù)各項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)，充分考慮相鄰功能區(qū)、功能區(qū)與功能區(qū)之間可能形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈以及局部氣象特征等因素，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選址進(jìn)行環(huán)境優(yōu)化論證。
（2）環(huán)保措施的論證
環(huán)保措施屬于末端治理的范疇，同時(shí)也是集聚區(qū)污染控制的最后一道關(guān)口，故在入?yún)^(qū)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)目的行業(yè)類別、產(chǎn)污特點(diǎn)，充分論證其環(huán)保措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、可靠性，確保項(xiàng)目能夠滿足進(jìn)入工業(yè)區(qū)集中污染治理設(shè)施的要求，同時(shí)盡可能減少污染物的排放。
（3）對(duì)特征污染行業(yè)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)
本次規(guī)劃針對(duì)常規(guī)污染因子對(duì)集聚區(qū)區(qū)域的水環(huán)境容量和大氣環(huán)境容量進(jìn)行了定量計(jì)算，可以作為下一步控制入?yún)^(qū)企業(yè)總量控制的依據(jù)，同時(shí)也是確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的主要控制目標(biāo)。
對(duì)于有特征污染因子的行業(yè)，在具體項(xiàng)目入?yún)^(qū)環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)針對(duì)該因子進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果并結(jié)合屆時(shí)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及在建同類項(xiàng)目的貢獻(xiàn)，對(duì)比環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以確定是否可滿足入?yún)^(qū)要求。
（5）應(yīng)重視項(xiàng)目污染物排放量與總量控制目標(biāo)關(guān)系的評(píng)價(jià)
本次環(huán)評(píng)給出了集聚區(qū)總的污染物排放的總量控制指標(biāo)建議，項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)充分運(yùn)用這些數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目的污染物排放量的合理性做出評(píng)價(jià)。
綜上所述，規(guī)劃實(shí)施后具體項(xiàng)目入?yún)^(qū)環(huán)評(píng)的要求見(jiàn)表12-3。
表12-3 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求
表12-3 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理目標(biāo)
對(duì)于封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，我單位予以了充分重視，院領(lǐng)導(dǎo)多次親自協(xié)調(diào)，組織技術(shù)骨干成立了項(xiàng)目組，并在單位內(nèi)部就有關(guān)技術(shù)問(wèn)題多次組織討論，評(píng)價(jià)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致地實(shí)地調(diào)查，掌握了第一手資料。鑒于規(guī)劃環(huán)評(píng)目前尚處于初期階段，現(xiàn)就本次規(guī)劃環(huán)評(píng)中遇到的困難與問(wèn)題歸納匯總?cè)缦拢?br />
另外，就我國(guó)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)政策、管理、技術(shù)要求而言，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩者是有區(qū)別的，但目前很難清晰定位，也給區(qū)域、規(guī)劃工作帶來(lái)不利影響。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)兼顧了兩者的要求開(kāi)展工作。
規(guī)劃環(huán)評(píng)中大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)等，各數(shù)據(jù)來(lái)源不一，數(shù)據(jù)間的一致性存在一定問(wèn)題，從而對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確量化產(chǎn)生了不利影響。
上述困難和不確定性存在于本次規(guī)劃評(píng)價(jià)中，但其中很多問(wèn)題是目前我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)中存在的共性問(wèn)題。本次評(píng)價(jià)為緩解困難和不確定性，采取了專家咨詢、加強(qiáng)與各相關(guān)部門交流溝通等方法，報(bào)告書的專家技術(shù)評(píng)估都是緩解不確定性的有效手段，同時(shí)，評(píng)價(jià)提出了在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)分階段進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的要求，保障了總體評(píng)價(jià)結(jié)論的可信性。
工業(yè)區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中占用部分基本農(nóng)田等，但通過(guò)合理的土地置換、節(jié)約用地等措施，按照“占一補(bǔ)一、 占補(bǔ)平衡” 的原則，對(duì)建設(shè)用地的占用指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。土地因素不會(huì)成為工業(yè)區(qū)建設(shè)的制約因素；封丘縣規(guī)劃新建二水廠，以黃河水作為第一水源，集聚區(qū)由該水廠供水，水資源能夠滿足集聚區(qū)需求；根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，文巖渠水質(zhì)超標(biāo)，已無(wú)水環(huán)境容量，為使區(qū)域地表水環(huán)境容量滿足規(guī)劃工業(yè)工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展需求，需對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭h(huán)境進(jìn)行整治，工業(yè)區(qū)也應(yīng)禁止引進(jìn)水資源消耗量較大的項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)低耗水或能夠?qū)崿F(xiàn)廢水“零”排放的項(xiàng)目，實(shí)施中水回用。大氣環(huán)境尚有一定的容量，將對(duì)集聚區(qū)的發(fā)展給予有力的支撐。
氣象條件：當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，而集聚區(qū)位于封丘縣中心城區(qū)的西北部，位于中心城區(qū)主、次導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向，從氣象條件上看，集聚區(qū)選址對(duì)封丘縣中心城區(qū)影響不大。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，集聚區(qū)內(nèi)及周圍未發(fā)現(xiàn)珍稀及瀕危動(dòng)植物物種，無(wú)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等環(huán)境敏感點(diǎn)。經(jīng)核實(shí)距離最近的新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)地位于原陽(yáng)縣境內(nèi)，距工業(yè)區(qū)最近距離約40km。距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近距離為13km。規(guī)劃的實(shí)施不存在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要的文物保護(hù)單位等環(huán)境特殊敏感區(qū)域等方面的制約因素。
綜上所述，工業(yè)區(qū)選址地理位置優(yōu)越、選址符合封丘縣相關(guān)規(guī)劃的要求；在解決其制約因素條件后，從環(huán)境角度看，選址是可行的。
根據(jù)規(guī)劃區(qū)工業(yè)占地面積和用水定額核算，工業(yè)區(qū)供水需求量為4.8 萬(wàn)m3/d，給水方案可行。同時(shí)建議工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)考慮中水回用， 進(jìn)一步消減工業(yè)區(qū)新鮮水耗量。
評(píng)價(jià)建議工業(yè)工業(yè)區(qū)在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，近期重點(diǎn)治理現(xiàn)狀企業(yè)特征污染物排放治理工程 ,遠(yuǎn)期加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理, 做到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
因此評(píng)價(jià)提出，為確保水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工業(yè)區(qū)中水回用率需不低于60%或出水COD處理到低于46mg/L，同時(shí)盡快實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合整治工作，減少區(qū)域COD入河量，改善區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量。
（2） 根據(jù)規(guī)劃區(qū)主要交通干道噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果，區(qū)域交通監(jiān)測(cè)點(diǎn)晝夜間噪聲監(jiān)測(cè)值均可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB3096-2008) 相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值，可知在距離道路 60m以外可以達(dá)到 2 類標(biāo)準(zhǔn)的要求，說(shuō)明區(qū)域交通聲環(huán)境現(xiàn)狀較好。因此在道路的兩側(cè)應(yīng)設(shè)置 50m 防護(hù)帶，同時(shí)種植相對(duì)較高的植物進(jìn)行降噪，并盡量將生活小區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)設(shè)置在噪聲防護(hù)距離外面。同時(shí)應(yīng)合理制定區(qū)域內(nèi)噪聲功能區(qū)劃，并加強(qiáng)道路的建設(shè)與交通的管理，采取必要的跟蹤監(jiān)測(cè)和減噪防噪措施，以保證良好的聲環(huán)境。
有利影響：
（1）提高土地資源的利用率。采取集中、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是土地集約式開(kāi)發(fā)利用的一種最新模式。將企業(yè)聚集在一起，可提高土地利用效率，有助于耕地資源的保護(hù)。
（2）集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置的污水集中處理設(shè)施可將入?yún)^(qū)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水集中處理，提高污水的處理率，同時(shí)對(duì)各企業(yè)集中供熱減少了分散的污染源，可較好地控制污染物的排放總量。
（3）工業(yè)企業(yè)的集中設(shè)置，便于環(huán)保部門的對(duì)其監(jiān)管，從而可有效降低工業(yè)企業(yè)環(huán)境違規(guī)事件的發(fā)生，降低發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率。
（4）集中供水減輕了工業(yè)企業(yè)對(duì)地下水無(wú)序開(kāi)采造成的影響，有利于地下水環(huán)境的改善。
（5）規(guī)劃實(shí)施后將對(duì)區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策污染較重的企業(yè)以進(jìn)行搬遷和淘汰，有利于減少區(qū)內(nèi)有組織、無(wú)組織的污染物排放，改善區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量。
不利影響：
（1）施工期生態(tài)影響
進(jìn)行區(qū)域的開(kāi)發(fā)、道路施工等建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的施工期主要不利影響是占用土地、植被破壞或水土流失，因占用農(nóng)田、改變土地利用性質(zhì),會(huì)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。施工期對(duì)環(huán)境的影響是短期的、明顯的、局部的。
（2）規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響
規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
·土地利用性質(zhì)的變化：集聚區(qū)建成后，原有的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)不復(fù)存在，原有的景觀格局被打破，農(nóng)田變?yōu)楣I(yè)化的廠房、建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流和居住區(qū)，原先具備的農(nóng)田景觀將被完全改變?yōu)槎喙δ艿某鞘谢木坝^系統(tǒng)。
·土壤性質(zhì)的變化：原有的農(nóng)業(yè)耕作土壤將被工業(yè)區(qū)、交通設(shè)施及工礦企業(yè)覆蓋，砂礫、建筑殘留材料混入土壤，土壤的成分和性質(zhì)將發(fā)生改變，大量的土地表面硬化使得原有的可滲透的耕地變?yōu)闈B透性差的人工地面，由于地表覆蓋層的變化，將會(huì)增加降雨的地表徑流量，減少該地區(qū)的地下水的補(bǔ)給量。
·植被及生物量的變化：工業(yè)區(qū)目前大部分屬于農(nóng)村地區(qū)，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各類企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使得原有的大量植物種群發(fā)生很大改變，區(qū)域的生物量將有大幅度的減少，農(nóng)田菜地將全部消失，人工栽培的花草樹(shù)木將取而代之，其具有美化環(huán)境和改善局部氣候的作用，但數(shù)量將大大減少。
評(píng)價(jià)建議該企業(yè)以及綜合加工區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)都應(yīng)該積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)一步減少污染物的排放。同時(shí)嚴(yán)格限制入住該區(qū)的企業(yè)，嚴(yán)禁排放致畸、致癌等有毒物質(zhì)的企業(yè)入?yún)^(qū)。
表14-1 規(guī)劃方案調(diào)整建議及推薦方案
為了更好的保護(hù)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，除了加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大氣污染防治外，必須優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以利用“清潔能源” 為主。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡可能的利用電能、燃?xì)鉃槟茉?，盡可能減少?gòu)U氣的排放量，工業(yè)區(qū)的生活能源應(yīng)全部普及天然氣或液化氣。
（2）工業(yè)區(qū)實(shí)施集中供熱，入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)所需的蒸汽必須由區(qū)域集中供熱供給，不得自建蒸汽鍋爐，在集中供熱管網(wǎng)建成前進(jìn)區(qū)企業(yè)如需蒸汽必須采用清潔能源。
（3）入?yún)^(qū)企業(yè)因生產(chǎn)工藝要求，需要自建工業(yè)爐窯的, 必須使用清潔的燃料液化氣、輕柴油等清潔燃油料，廢氣達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978 -996）二級(jí)排放。
（4） 入?yún)^(qū)企業(yè)的廠址選擇，必須符合工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃布局。針對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目排放的工藝尾氣情況，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理布局和調(diào)整廠區(qū)平面布置，以減少其對(duì)環(huán)境及周邊較為敏感的地區(qū)的影響 。
（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)項(xiàng)目的引入條件，對(duì)排放有毒有害氣體、嚴(yán)重影響人體健康的項(xiàng)目，必須從嚴(yán)控制。
進(jìn)區(qū)項(xiàng)目必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時(shí)應(yīng)增加設(shè)置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強(qiáng)，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，邊界外圍規(guī)劃綠化隔離帶，可以有效降低工業(yè)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)噪聲對(duì)區(qū)外環(huán)境 敏感點(diǎn)的影響。
（2）建設(shè)施工噪聲控制
建設(shè)中采取低噪聲的施工工藝，用低噪聲施工設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高噪聲設(shè)備；對(duì)一些固定的高噪聲設(shè)備采取噪聲控制措施，應(yīng)放置在遠(yuǎn)離居民住宅處，并采取噪聲屏蔽措施；加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理和施工人員的環(huán)境意識(shí)教育。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制夜間施工時(shí)間，對(duì)于那些必須連續(xù)施工工程在夜間施工時(shí)，應(yīng)經(jīng)地方環(huán)保部門批準(zhǔn)，并事先向居民做好宣傳解釋工作。
工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，可由工業(yè)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理和處置，對(duì)垃圾要做到分類處理，盡量實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無(wú)害化資源化處理?？苫厥绽玫?( 如金屬、紙等 )回收利用；不能回收的通過(guò)工業(yè)區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站，定期送往封丘縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置。
（2）建筑垃圾
施工產(chǎn)生的大量建筑垃圾、裝修垃圾與施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，不能隨便傾倒，盡可能綜合利用、不能利用的送往封丘縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。同時(shí)應(yīng)盡可能減少土方外運(yùn)，在工業(yè)區(qū)內(nèi)平衡挖、填方的土方量。防止廢土、廢物散失，并建立臨時(shí)堆放場(chǎng)地。
（3）一般工業(yè)固體廢物
工業(yè)區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)的一般工業(yè)固體廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)地應(yīng)按 GB18599-2001 《一般工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)。臨時(shí)貯存場(chǎng)地應(yīng)設(shè)天棚，不允許露天堆放，以防雨水沖刷，雨水通過(guò)場(chǎng)地四周導(dǎo)流渠流向雨水排放管；臨時(shí)堆放場(chǎng)地為水泥鋪設(shè)地面，以防滲漏；在堆放廢水處理污泥的場(chǎng)地，四周應(yīng)建有圍堰，防止污泥流失。所有一般工業(yè)固體廢物應(yīng)分類堆存，盡量綜合利用。
（4）危險(xiǎn)廢物
工業(yè)區(qū)規(guī)劃生物醫(yī)藥行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程可能會(huì)產(chǎn)生一定量的危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物除在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過(guò)物理或者化學(xué)方法提取進(jìn)行回收利用外，對(duì)暫時(shí)無(wú)法利用、處置的危險(xiǎn)廢物，可送到有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行妥善處置，工業(yè)區(qū)內(nèi)不另設(shè)處置中心，但入?yún)^(qū)企業(yè)必須按規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)固廢臨時(shí)堆放場(chǎng)所。作為封丘縣整體考慮的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理處置必須納入到城市總體發(fā)展規(guī)劃中。
| 序號(hào) | 企業(yè)名稱 | 行業(yè) | 產(chǎn)品及規(guī)模 | 特征污染因子 |
| 1 |
新鄉(xiāng)市黃河化工 有限公司 |
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 合成氨7.4萬(wàn)噸、尿素12萬(wàn)噸/年、甲醇1.6萬(wàn)噸 | NH3、揮發(fā)酚類、硫化物 |
| 2 |
河南新宏化工 有限公司 |
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 年產(chǎn)1000噸間苯二酚 | 揮發(fā)酚類 |
| 3 |
封丘縣宏達(dá)化工 有限公司 |
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 年產(chǎn)500噸醇酸樹(shù)脂、80噸油漆 | 二甲苯 |
| 4 |
新鄉(xiāng)市晨曦化工 有限公司 |
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) |
年產(chǎn)1000噸糠醛、3000噸 木糖 |
醛類、醋酸 |
| 5 |
新鄉(xiāng)市聯(lián)升皮革 有限公司 |
皮革制造業(yè) | 年加工300萬(wàn)張成品革項(xiàng)目 | 總鉻 |
表3-4 集聚區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置情況
| 企業(yè)名稱 | 固廢種類 | 產(chǎn)生量t/a | 處置方式 | 利用量t/a |
| 新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司 | 灰渣、污泥、廢觸媒（危廢） | 69000 | 出售/填埋/回收 | 45300 |
| 新鄉(xiāng)市金利達(dá)化纖廠 | 污泥 | 45 | 填埋 | / |
| 新鄉(xiāng)市寒山啤酒有限公司 | 鍋爐灰渣、污泥 | 1050 | 出售/填埋 | 150 |
| 新鄉(xiāng)市華源泵業(yè)有限公司 | / | 0 | / | / |
| 河南新宏化工有限公司 | 精餾殘?jiān)ㄎU） | 140 | 出售 | 140 |
| 新鄉(xiāng)市博凱生物有限公司 | 植物殘?jiān)?/td> | 2175 | 出售 | 2175 |
| 封丘縣宏達(dá)化工有限公司 | 燃煤灰渣 | 20 | 出售 | 20 |
| 新鄉(xiāng)市晨曦化工有限公司 | 鍋爐灰渣、污泥 | 13040 |
灰渣出售、 污泥填埋 |
3500 |
| 龍華勝鞋業(yè)（封丘）有限公司 | 邊角料 | 1 | 出售 | 1 |
| 廣州森仕服裝有限公司 | 邊角料 | 2 | 出售 | 2 |
| 新鄉(xiāng)市亞豐電子有限公司 | 廢品 | 5kg | 出售 | 5kg |
| 合 計(jì) | 85473 | / | 51288 | |
（3）集聚區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自建設(shè)以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金2.5億元，區(qū)內(nèi)目前已實(shí)現(xiàn)了道路、供水、排水、電力、通信和土地平整等“五通一平”。
道路交通：完成了東西方向的世紀(jì)大道、工業(yè)一路、工業(yè)二路和工業(yè)三路，南北方向的工業(yè)路、發(fā)展路和封黃路等道路建設(shè)，通行總里程15.5km，形成了三縱四橫的網(wǎng)絡(luò)。
供水：工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)和生活用水主要來(lái)源于封丘縣城市供水系統(tǒng)，由封丘縣第二水廠供水，供水能力為2.5萬(wàn)m3/d。
供熱：現(xiàn)狀無(wú)集中供熱。
供電：封丘縣城現(xiàn)有兩處變電站，110KV封丘變電站和35KV城西變電站，主變?nèi)萘糠謩e為2×40MVA和11.3MVA。2008年封丘縣城計(jì)劃供電負(fù)荷5.6億千瓦時(shí)，實(shí)際用電負(fù)荷5.4億千瓦時(shí)。封丘現(xiàn)狀供電已經(jīng)達(dá)到瓶頸，不足以支持城市和工業(yè)工業(yè)區(qū)的持續(xù)發(fā)展，需新建電力設(shè)施提高供電能力。
燃?xì)猓耗壳爱a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)，但由于開(kāi)口費(fèi)昂貴，民用及工業(yè)用能源仍以電力為主，民用輔以罐裝液化石油氣。
三.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，評(píng)價(jià)認(rèn)為集聚區(qū)目前主要存在以下問(wèn)題：1、集聚區(qū)現(xiàn)狀用地布局較為混亂，部分企業(yè)所在位置與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)不一致，部分企業(yè)距離居民點(diǎn)較近，對(duì)居民影響較大。其中黃河化工廠緊鄰居民區(qū)，根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃，黃河化工廠所在地塊“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地”，評(píng)價(jià)認(rèn)為該企業(yè)距離周圍居民區(qū)較近，近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此建議對(duì)黃河化工廠盡快實(shí)施搬遷。
2、雖然集聚區(qū)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，但由于以傳統(tǒng)項(xiàng)目、小項(xiàng)目為主，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。
3、公用設(shè)施水平相對(duì)較低，集中供熱、供氣系統(tǒng)尚屬空白，現(xiàn)狀給水均為自備水井，排水系統(tǒng)簡(jiǎn)陋。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢水難以排至現(xiàn)有污水處理廠，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要求。
4、集聚區(qū)雖確定了以食品加工、服裝加工、生物制藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，但規(guī)劃中的生物制藥加工區(qū)目前仍以化工企業(yè)為主，不利于產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
第四章 規(guī)劃方案分析
四.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃概述
四.1.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，選擇切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位，為爭(zhēng)取并承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好必要的空間和物質(zhì)準(zhǔn)備。在尊重資源和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目的流入方向，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦?ldquo;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”與“縣城城區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“產(chǎn)城融合”提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
利用規(guī)劃的導(dǎo)向作用，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相適應(yīng)的空間布局結(jié)構(gòu)，提升城市土地價(jià)值和空間品質(zhì)。
注重具有可操作性的空間發(fā)展時(shí)序安排，制定用地的分期使用計(jì)劃。
四.1.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位
立足封丘實(shí)際，規(guī)劃提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位為：依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。
四.1.3 規(guī)劃選址及范圍
位置與范圍：本次規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城西北部，前進(jìn)路以南，世紀(jì)大道以北，西外環(huán)以東，封黃路以西。規(guī)劃范圍總用地面積為5.70km2。整個(gè)集聚區(qū)分為三個(gè)部分，即建成區(qū)、發(fā)展區(qū)、控制區(qū)，其中建成區(qū)面積2.1 km2，主要是現(xiàn)狀已有的企業(yè)如新鄉(xiāng)黃河化工廠、寒山啤酒廠等；發(fā)展區(qū)規(guī)模為2.0km2，區(qū)內(nèi)主要是段莊、火王莊等現(xiàn)狀村莊及其耕地、林地；控制區(qū)為遠(yuǎn)期發(fā)展用地，規(guī)模為1.6 km2，區(qū)內(nèi)主要是申莊、杜莊等現(xiàn)狀村莊及其耕地、林地。規(guī)劃位置及范圍見(jiàn)圖4-1。四.1.4 主要發(fā)展指標(biāo)
·人口總量到2020年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)就業(yè)人口約為6.60萬(wàn)人，居住人口0.68萬(wàn)人。
·經(jīng)濟(jì)總量
到2020年，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225億元。
·用地總量
到2020年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為5.7km2。
·產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
到2020年，形成食品藥品加工優(yōu)勢(shì)突出的，以發(fā)展新型生物制藥的研發(fā)、推廣和交易中心為主導(dǎo)的高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
·集約發(fā)展
到2020年，單位土地的工業(yè)增加值約為22.8億元/km2，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房能夠達(dá)到片區(qū)廠房建筑總量的60％。
四.1.5 產(chǎn)業(yè)選擇
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃最終確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)（以金銀花中草藥加工提取為主）。四.1.6 總體用地規(guī)劃
建設(shè)用地匯總見(jiàn)表4-1。表4-1 建設(shè)用地匯總表
| 序號(hào) | 用地代碼 | 用地性質(zhì) | 面積（公頃） | 比 例 | ||
| 1 | R | 居住用地 | 37.99 | 6.67% | ||
| 其中 | R2 | 二類居住用地 | 11.04 | 1.94% | ||
| R2+C2 | 二類居住+商業(yè)用地 | 8.59 | 1.51% | |||
| R3 | 三類居住用地 | 18.36 | 3.22% | |||
| 2 | C | 公共設(shè)施用地 | 11.06 | 1.94% | ||
|
其 中 |
C1 | 行政辦公用地 | 2.81 | 0.49% | ||
| C2 | 商業(yè)金融業(yè)用地 | 6.83 | 1.20% | |||
| C4 | 體育用地 | 1.42 | 0.25% | |||
| 3 | M | 工業(yè)用地 | 362.82 | 63.65% | ||
| 其中 | M1 | 一類工業(yè)用地 | 83.19 | 14.59% | ||
| M1+C2 | 一類工業(yè)+商業(yè)用地 | 29.82 | 5.23% | |||
| M1+C65 | 一類工業(yè)+科研設(shè)計(jì)用地 | 6.19 | 1.09% | |||
| M2 | 二類工業(yè)用地 | 225.82 | 39.62% | |||
| M3 | 三類工業(yè)用地 | 17.8 | 3.12% | |||
| 4 | W | 倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 24.81 | 4.35% | ||
| 其中 | W1 | 普通倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 24.81 | 4.35% | ||
| 5 | S | 道路廣場(chǎng)用地 | 81.98 | 14.38% | ||
| 其中 | S1 | 道路用地 | 79.02 | 13.86% | ||
| S3 | 社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)用地 | 2.96 | 0.52% | |||
| 6 | U | 市政公用設(shè)施用地 | 6 | 1.05% | ||
| 其中 | U1 | 供應(yīng)設(shè)施用地 | 4.32 | 0.76% | ||
| U3 | 郵政設(shè)施用地 | 0.4 | 0.07% | |||
| U4 | 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地 | 0.68 | 0.12% | |||
| U9 | 消防設(shè)施用地 | 0.6 | 0.11% | |||
| 7 | G | 綠地 | 43.02 | 7.55% | ||
| 其中 | G11 | 公園 | 7.16 | 1.26% | ||
| G22 | 防護(hù)綠地 | 35.86 | 6.29% | |||
| 8 | E | 水域和其他用地 | 2.33 | 0.41% | ||
| 其中 | E1 | 水域 | 2.33 | 0.41% | ||
| 合 計(jì) | 570 | 100.00% | ||||
四.1.7 總體布局結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)
總體布局結(jié)構(gòu)：（一）協(xié)同發(fā)展的兩個(gè)功能片區(qū)：
根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城城區(qū)的協(xié)同發(fā)展的要求，規(guī)劃區(qū)域由產(chǎn)業(yè)用地與綜合服務(wù)兩大功能片區(qū)構(gòu)成。
產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：該片區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈的生成要求集中布置工業(yè)企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心生產(chǎn)區(qū)域。
綜合服務(wù)區(qū)：該片區(qū)位于規(guī)劃區(qū)中東部臨近城區(qū)中心地段一側(cè)，包括商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、二類居住區(qū)、工業(yè)區(qū)職工宿舍區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。
（三）促進(jìn)片區(qū)發(fā)展的三個(gè)公共服務(wù)中心：
為了促成“產(chǎn)城融合”的發(fā)展目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了三個(gè)公共中心，作為重點(diǎn)培育的城市型活躍極核，為產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚人氣，并提供較為完善的城市型服務(wù)，打造適合創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
l 工業(yè)區(qū)綜合服務(wù)中心：包括工業(yè)區(qū)商務(wù)辦公、信息交流、培訓(xùn)教育、商業(yè)服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、公園等公共設(shè)施。
l 工業(yè)區(qū)公共服務(wù)中心：包括商業(yè)服務(wù)、社區(qū)文化及體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、社康中心等社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。
l 工業(yè)品交易中心：為產(chǎn)業(yè)集聚提供規(guī)?；蛯I(yè)化的銷售展示市場(chǎng)，實(shí)施“以市興業(yè)”策略。
（一）居住用地布局：
居住用地的布局充分考慮了生產(chǎn)與生活相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的要求，居住用地結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地布置，規(guī)劃范圍內(nèi)的居住用地按使用對(duì)象分為兩類：普通商品住宅用地（R2）和單身職工宿舍用地（R3）。
二類居住用地位于規(guī)劃區(qū)東部，緊臨封黃路，靠近縣城核心區(qū)，具有較好的居住氛圍，用地面積17.43公頃。
三類居住用地位于規(guī)劃區(qū)北部，靠近標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房區(qū)和工業(yè)區(qū)商務(wù)中心安排工業(yè)區(qū)單身職工宿舍，用地面積18.36公頃。
居住區(qū)的居住環(huán)境和居住質(zhì)量應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)要求，配套設(shè)施齊全，物業(yè)管理完善。居住區(qū)建設(shè)應(yīng)增強(qiáng)土地的使用強(qiáng)度，減少土地浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊將進(jìn)行搬遷和改造，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。
（二）公共設(shè)施用地布局：
公共服務(wù)設(shè)施用地的安排結(jié)合集聚區(qū)就業(yè)人口的活動(dòng)流線和服務(wù)需求確定，需要單獨(dú)占地的城市級(jí)或片區(qū)重要設(shè)施布局在臨近縣城中心地段或片區(qū)中心位置，社區(qū)級(jí)設(shè)施主要布局在封黃路、興華路和開(kāi)發(fā)路沿線的混合功能用地。
單獨(dú)占地的公共設(shè)施總用地面積10.67公頃。
（三）綠地
規(guī)劃充分利用工業(yè)用地與居住生活用地之間的防護(hù)綠地，并結(jié)合現(xiàn)狀綠地組織覆蓋整個(gè)集聚區(qū)的綠化網(wǎng)絡(luò)。在集聚區(qū)北部臨工業(yè)路西側(cè)結(jié)合商務(wù)辦公用地規(guī)劃體育公園，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的主要道路節(jié)點(diǎn)結(jié)合大型公共建筑布置多個(gè)街頭綠化廣場(chǎng)，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的，可達(dá)性與服務(wù)性較好的片區(qū)綠化系統(tǒng)?？傆玫孛娣e38.74公頃.
（四）倉(cāng)儲(chǔ)用地
現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，物流在其中的地位舉足輕重，倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)物流、中轉(zhuǎn)物流等多功能物流服務(wù)；也可作為產(chǎn)品流通、物料交換等生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。該類用地主要集中布置在規(guī)劃區(qū)北部的對(duì)外交通出入口位置，便于集散。總用地面積24.81公頃。
產(chǎn)業(yè)空間布局：
集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展與集約有序的原則，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和產(chǎn)業(yè)鏈的生成要求安排各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。具體空間分布如下：
l 食品加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定污染，產(chǎn)業(yè)附加值較低，起點(diǎn)較低，可作為起步型產(chǎn)業(yè)。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)西部，位于泰康路、建興路、世紀(jì)大道、興華路之間，總用地面積113.05公頃。
l 生物制藥加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要以中草藥加工提取為主，污染較輕，產(chǎn)業(yè)附加值較高，為遠(yuǎn)期發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)東南部，位于工業(yè)路、封黃路、北干道、工業(yè)三路之間，總用地面積65.62公頃。
l 服裝加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，污染較小，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要依靠承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)中東部，工業(yè)二路、工業(yè)三路、封黃路與建興路之間，總用地面積59.34公頃。
l 綜合加工區(qū)：強(qiáng)調(diào)功能的可適性和可置換性，可滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)發(fā)展的分階段需求。建議引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)區(qū)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一建設(shè)多層廠房和基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府為主導(dǎo)、民間參與的管理方式。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)中部，位于工業(yè)路、建興路、北干道、世紀(jì)大道之間，總用地面積72.01公頃。
l 產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)備用地：規(guī)劃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和已有產(chǎn)業(yè)的騰挪預(yù)留空間，位于泰康路、西外環(huán)、世紀(jì)大道、興華路之間，用地規(guī)模為67.84公頃。
l 物流集散中心：在物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，發(fā)展成集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、展銷于一體的功能區(qū)。
l 現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)區(qū)：在現(xiàn)有的綜合服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)毗鄰生活居住區(qū)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的服務(wù)功能區(qū)。
圖4-2 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局
四.1.8 道路交通規(guī)劃
工業(yè)區(qū)道路按三級(jí)劃分，即主干路、次干路和支路。規(guī)劃主干道三縱二橫，紅線寬度均為45-100m，其中封黃路和世紀(jì)大道是集聚區(qū)主要對(duì)外交通道路，兼作工業(yè)區(qū)主干路；次干道三橫一縱，紅線寬度均為35m。
規(guī)劃主干道、次干道間距為250-500m，規(guī)劃只在各級(jí)中心和居住區(qū)布置支路，紅線寬度20-25m，包括主次干道間距為100-250m。規(guī)劃道路總長(zhǎng)33.9km，路網(wǎng)密度5.75km/km2。
表4-2 道路規(guī)劃一覽表
| 路名 | 紅線寬度 | 布置形式 | 備注 |
| 世紀(jì)大道 | 100 | 20-9-6.5-3-23-3-6.5-9-20 | 城市主干道 |
| 工業(yè)路 | 60 | 9-6.5-3-23-3-6.5-9 | 城市主干道 |
| 封黃路 | 50 | 4.5-7-2-23-2-7-4.5 | 城市主干道 |
| 西外環(huán) | 45 | 4.5-4.5-2-23-2-4.5-4.5 | 城市主干道 |
| 工業(yè)三路 | 45 | 4.5-4.5-2-23-2-4.5-4.5 | 城市主干道 |
| 前進(jìn)路 | 35 | 3.5-4.5-2-15-2-4.5-3.5 | 城市次干道 |
| 興華路 | 35 | 3.5-4.5-2-15-2-4.5-3.5 | 城市次干道 |
| 開(kāi)發(fā)路 | 35 | 3.5-4.5-2-15-2-4.5-3.5 | 城市次干道 |
| 工業(yè)二路 | 35 | 3.5-4.5-2-15-2-4.5-3.5 | 城市次干道 |
| 建興路 | 25 | 5.5-14-5.5 | 區(qū)級(jí)道路 |
| 發(fā)展路 | 25 | 5.5-14-5.5 | 區(qū)級(jí)道路 |
| 泰康路 | 20 | 3.0-14-3.0 | 區(qū)級(jí)道路 |
| 封柳路 | 20 | 3.0-14-3.0 | 區(qū)級(jí)道路 |
| 工業(yè)一路 | 20 | 3.0-14-3.0 | 區(qū)級(jí)道路 |
（2）停車場(chǎng)、加油站、橋梁
公共停車場(chǎng)：規(guī)劃在前進(jìn)路與開(kāi)發(fā)路的西南角設(shè)置公共停車場(chǎng)1處，占地3.0公頃。
加油站：規(guī)劃在工業(yè)區(qū)出入口和交通集中的地方,設(shè)置加油站兩處,每處占地0.3公頃。
橋梁規(guī)劃：規(guī)劃跨河橋梁2座，主要為跨越文巖十支排橋梁。
四.1.9 市政工程規(guī)劃
（1）給水工程規(guī)劃·水源規(guī)劃
規(guī)劃近期以地下水為水廠供水水源；遠(yuǎn)期以黃河水作為主水源，地下水作為補(bǔ)充水源。
·用水量預(yù)測(cè)
采用人口綜合指標(biāo)法、建設(shè)用地指標(biāo)法、分類加和三種方法進(jìn)行需水量預(yù)測(cè)。三種預(yù)測(cè)方法的計(jì)算結(jié)果，確定2020年工業(yè)區(qū)需水量6.0萬(wàn)m3/d。
·水廠規(guī)劃
集聚區(qū)用水規(guī)劃依托封丘縣第二水廠作為供水來(lái)源。近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d。
（2）排水工程規(guī)劃
本次規(guī)劃采取雨、污水分流制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、合理布局、雨水就近排放、污水集中處理的原則規(guī)劃。完善污水管網(wǎng)，管道盡量沿規(guī)劃城市道路平行敷設(shè)，污水管道在城區(qū)道路下的埋設(shè)位置應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）的規(guī)定。城市污水收集率遠(yuǎn)期達(dá)到100%以上。
工業(yè)區(qū)污水排放量按總用水量的80%計(jì)算，遠(yuǎn)期4.8萬(wàn)m3/d。規(guī)劃在西外環(huán)與興華路交叉口西北角新建污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5.0萬(wàn)m3/d，占地4.0公頃。污水處理達(dá)標(biāo)后排入文巖十支渠。
（3）供電工程規(guī)劃
·負(fù)荷預(yù)測(cè)
采用負(fù)荷密度法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，又根據(jù)用電水平法進(jìn)行校對(duì)。負(fù)荷密度?。?br /> 居住用地：0.8萬(wàn)千瓦/平方公里
公共設(shè)施用地：0.8萬(wàn)千瓦/平方公里
工業(yè)用地：1.05萬(wàn)千瓦/平方公里
倉(cāng)儲(chǔ)用地：0.3萬(wàn)千瓦/平方公里
道路廣場(chǎng)用地：0.05萬(wàn)千瓦/平方公里
經(jīng)推算得出工業(yè)區(qū)的用電量4.40萬(wàn)千瓦
·電源
規(guī)劃工業(yè)區(qū)電源由110KV封丘變電站和35KV城西變電站供電。
·熱電廠規(guī)劃
《封丘縣總體規(guī)劃》中在縣城區(qū)西部城北工業(yè)區(qū)內(nèi)建秸稈火力發(fā)電廠一座。本次規(guī)劃將秸稈火力發(fā)電廠設(shè)置在西外環(huán)與北外環(huán)交叉口的東北角，占地15公頃，裝機(jī)容量達(dá)到2×12MW。
（4）供熱工程規(guī)劃
按照封丘縣城市總體規(guī)劃中的供熱規(guī)劃，封丘縣擬建一座秸稈熱電廠，位于北環(huán)路與西環(huán)路交叉口，供熱能力為780t/h，占地面積15公頃。本區(qū)熱源由該熱電廠供熱，高溫水、高壓蒸汽通過(guò)直埋管道輸至本區(qū)的換熱站，通過(guò)二次換熱送至各采暖、熱用戶。以保證系統(tǒng)在較高的熱效率下進(jìn)行工作，節(jié)約能源。
封丘縣采暖熱指標(biāo)為：民用熱指標(biāo)58W/m2，公建熱指標(biāo)70W/m2。居住采暖面積約為57.26萬(wàn)m2，公建采暖面積為32.01萬(wàn)m2。居住熱負(fù)荷33.21MW，公建熱負(fù)荷為22.41MW，工業(yè)熱負(fù)荷暫定為居住與公建的兩倍，即111.24MW。
區(qū)內(nèi)供熱本著熱網(wǎng)建設(shè)和城市道路建設(shè)同步并略超前于熱源建設(shè)的原則，實(shí)行成片開(kāi)發(fā)，集中供熱。
本集聚區(qū)熱負(fù)荷總量為303.51MW，供熱管網(wǎng)均為直埋敷設(shè)。
（5）燃?xì)庖?guī)劃
·氣源的選擇
規(guī)劃將工業(yè)區(qū)納封丘縣燃?xì)夤芫W(wǎng)中，燃?xì)鈿庠礊楣艿捞烊粴狻?br /> ·用氣高峰系數(shù)
城市居民和公共福利的用戶規(guī)律是不均勻的，每月、日、時(shí)都在變化。用氣不均勻性可分為三種：月不均勻性，日不均勻性和時(shí)不均勻性。
月高峰系數(shù)為計(jì)算月的平均日用氣量和年平均日用用氣量之比。取月高峰系數(shù)K=1.2。
日高峰系數(shù)為計(jì)算月的最高日用氣量與該月平均日用氣量之比。取日高峰系數(shù)K=1.15。
時(shí)高峰系數(shù)為計(jì)算月的最高日的最高小時(shí)用氣量與該日平均小時(shí)用氣量之比。在確定此系數(shù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮民用供氣總數(shù)，一般情況下供氣戶數(shù)愈多，小時(shí)高峰系數(shù)相應(yīng)降低，反之亦然。取時(shí)高峰系數(shù)K=3.2。
·供氣分配比
參照其他城市供氣經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)，確定居民和公共建筑用戶的供氣比例為1：0.3，居民與工業(yè)供氣的比例為1：2，未可預(yù)見(jiàn)量占總用氣量的5%。
·用氣量計(jì)算
本區(qū)居住人口為4.1萬(wàn)人，約12500戶，每戶日用氣量按0.5m3，設(shè)計(jì)氣按80%計(jì)，則日用氣量約為7812 m3。公共用氣量按居住用氣量30%計(jì)算，即2343 m3。參照其他城市工業(yè)用氣量及本區(qū)的具體情況分析，工業(yè)日用氣量按居住用氣量的2倍計(jì)約20310 m3。工業(yè)區(qū)燃?xì)庥脷饪偭繛?0465 m3。
本區(qū)進(jìn)氣為中壓直供，在每個(gè)終端用氣點(diǎn)前均設(shè)燃?xì)庹{(diào)壓箱，保證各用戶低壓供氣。
（6）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有效地控制固體廢棄物污染，達(dá)到減量化、無(wú)害化、資源化的目標(biāo)。具體措施包括：對(duì)廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、儲(chǔ)存、再利用、加工處理、直至最終處置實(shí)行全過(guò)程管理；發(fā)展清潔生產(chǎn)，限制一次性產(chǎn)品使用，發(fā)展城市燃?xì)饣?；推行垃圾分類收集、廢品回收，加強(qiáng)廢物綜合利用，開(kāi)發(fā)二次資源。
依據(jù)國(guó)家建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》（編號(hào)GJJ27—89）中的各項(xiàng)設(shè)施的要求，到2012年逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收集容器化，清掃清運(yùn)機(jī)械化，廢棄物處理無(wú)害化，市容環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化的目標(biāo)，按照突出重點(diǎn)、以建帶改、量力而行、講究實(shí)效的原則，根據(jù)城市今后發(fā)展規(guī)模、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、逐步實(shí)施，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)，以形成設(shè)施完善，功能齊全的環(huán)境衛(wèi)生體系。
·垃圾中轉(zhuǎn)站
垃圾中轉(zhuǎn)站的選址應(yīng)盡可能靠近服務(wù)區(qū)域中心或垃圾產(chǎn)量較多的地方，周圍交通比較便利，與周圍建筑物間隔不小于5m。按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站2座。
·公共廁所
按照常住人口每2500—3000人設(shè)置一座，在主要繁華街道每300—500m設(shè)置一座，一般街道每750—1000m設(shè)置一座。共規(guī)劃公廁25座，每座公廁占地面積30—50m2。
·廢物箱
廢物箱應(yīng)設(shè)置在城市街道兩側(cè)和路口，居住區(qū)或人流密集地區(qū)，應(yīng)造型新穎、美觀、顏色鮮艷醒目，衛(wèi)生、耐用、防雨、防燃，且有利于垃圾的分類收集和機(jī)械化清除。
設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)大街間隔50m，一般道路間隔100m。
·環(huán)衛(wèi)車輛及環(huán)衛(wèi)人員
依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合封丘縣城市發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行配置。
環(huán)衛(wèi)車輛按工業(yè)區(qū)人口的萬(wàn)分之二配備環(huán)衛(wèi)車輛，需8部環(huán)衛(wèi)車。環(huán)衛(wèi)職工占工業(yè)區(qū)人口的千分之三，環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)為120人。
四.1.10 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
以改善工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量為中心，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，合理進(jìn)行工業(yè)布局，強(qiáng)化管理手段，到2020年，使大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，煙塵控制區(qū)面積達(dá)到工業(yè)區(qū)的100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，地面水按照不同區(qū)域的使用功能分別達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。本次規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“三廢”處理提出了具體要求：
l 工業(yè)廢水處理
加強(qiáng)水體保護(hù)，防治水體污染，綜合治理河流水系；嚴(yán)格污水治理管理工作，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廢水不經(jīng)處理不得排入自然水體或管道。
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用經(jīng)過(guò)集中處理后的中水，節(jié)約水資源。整個(gè)處理流程包括四個(gè)系統(tǒng)：廢水分類收集系統(tǒng)、廢水分類預(yù)處理系統(tǒng)、中水深度處理循環(huán)回用系統(tǒng)、分離濃縮污水的再次處理達(dá)標(biāo)排放系統(tǒng)。
l 工業(yè)廢氣處理
由于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積較大，各企業(yè)生產(chǎn)工藝不同，對(duì)基地廢氣實(shí)行統(tǒng)一收集集中處理的可行性不大，建設(shè)單位應(yīng)在各企業(yè)內(nèi)安裝廢氣收集處理裝置，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。重點(diǎn)是控制工業(yè)區(qū)新建鍋爐、窯爐，安裝配套消煙除塵設(shè)備，減少大氣污染，城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到并穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
l 工業(yè)廢物處理
規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢棄物資源化利用處理設(shè)施，力爭(zhēng)使工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%，生活垃圾依托封丘縣現(xiàn)有的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢物的管理，對(duì)具有危險(xiǎn)性的廢物嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類堆放、儲(chǔ)存，不得隨意扔棄，交由有資質(zhì)的資源單位回收、處置，防止發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)事故。
l 環(huán)境噪聲控制
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境噪聲的管理，環(huán)境噪聲控制達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到70%。
l 環(huán)境監(jiān)測(cè)
建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)劃設(shè)置4個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)
四.2 相關(guān)規(guī)劃
四.2.1 封丘縣總體規(guī)劃
在《封丘縣總體發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了2010年的建設(shè)目標(biāo)為：基本建成城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣東起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大符合新型工業(yè)化要求、各具特色、極具增長(zhǎng)潛力的全縣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。其中的城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包含了本次規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的范圍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、釀酒等特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)：全縣國(guó)民生產(chǎn)總值：2010年達(dá)到58.4億元，年均增長(zhǎng)6.5%；2020年達(dá)到122億元，年均增長(zhǎng)7.5%。
根據(jù)《封丘縣總體發(fā)展規(guī)劃》文本，封丘縣城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)如下：
1、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略（規(guī)劃文本第九條）
依托封丘縣現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極培育和強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以“機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和商貿(mào)為主體”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面振興。
2、實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃文本第十條）
按照我國(guó)城市化及《新鄉(xiāng)市城市化發(fā)展綱要》的要求，強(qiáng)力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把推進(jìn)城市化作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破和主要的發(fā)展機(jī)遇。努力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，提高城鎮(zhèn)集聚力、輻射力和在大的經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建發(fā)展平臺(tái)。
3、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃文本第十一條）
按照“科學(xué)發(fā)展觀”和“可持續(xù)發(fā)展”的要求，強(qiáng)化縣域整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間、發(fā)展與環(huán)境之間的發(fā)展關(guān)系，合理安排發(fā)展時(shí)序，努力把封丘建設(shè)成為既體現(xiàn)文明又具有良好發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共存的新型城市。
4、實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃文本第十二條）
突出重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展重點(diǎn)放在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相一致的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)地段和重要城鎮(zhèn)。在發(fā)展過(guò)程中，有意識(shí)地打破平衡狀態(tài)，爭(zhēng)取在一些點(diǎn)上率先發(fā)展起來(lái)，尋求最好的發(fā)展機(jī)會(huì)，以一點(diǎn)帶面的發(fā)展途徑來(lái)帶動(dòng)整體發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，突出重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，形成具有集約化、規(guī)模化、特色化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；在城鎮(zhèn)建設(shè)上優(yōu)先發(fā)展縣城，重點(diǎn)培育中心鎮(zhèn)，合理建設(shè)建制鎮(zhèn)，整合帶動(dòng)一般鎮(zhèn)，促進(jìn)有序發(fā)展。
5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（規(guī)劃文本第十三條）
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率力爭(zhēng)保持在8％以上，到2010年全縣達(dá)到58.4億元，人均達(dá)到7500元，到2020年全縣達(dá)到122億元，人均達(dá)到14600元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80％以上，實(shí)現(xiàn)較高的增長(zhǎng)速度和較高的增長(zhǎng)質(zhì)量。
——社會(huì)進(jìn)步社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展：人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，縣域總?cè)丝诘?010年控制在78萬(wàn)人以內(nèi)，2020年控制在83萬(wàn)人以內(nèi)，城市化水平保持2個(gè)百分點(diǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)速度。
——人民生活：城鄉(xiāng)居民生活水平大幅度提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，人均住房面積達(dá)到30平方米以上。社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)療保障水平明顯提高。
——人口素質(zhì)：人口思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)明顯提高，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中階段教育，人均平均預(yù)期壽命保持在75歲以上，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)到4人以上，形成完善的居民健康和醫(yī)療衛(wèi)生體系。
6、城市建設(shè)目標(biāo)（規(guī)劃文本第十四條）
（1）建設(shè)具有現(xiàn)代化特征的中等城市，通過(guò)推進(jìn)城市化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)人口的聚集，不斷完善城市的擴(kuò)張，使之形成新鄉(xiāng)、開(kāi)封兩城市群之間的重要節(jié)點(diǎn)城市和能夠帶動(dòng)全縣發(fā)展的中心城市。遠(yuǎn)期人口達(dá)到25萬(wàn)人以上。
（2）建設(shè)富有地方特色的生態(tài)宜居城市，既要充分體現(xiàn)大片公共綠地和河渠水面協(xié)調(diào)映襯的自然景觀特色，又要體現(xiàn)歷史文化的人文景觀特色。
（3）建設(shè)與之相應(yīng)的道路交通、城市綠地、公共服務(wù)體系，全面提升城市總體水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合城市布局的不斷調(diào)整，逐步提高城市綜合服務(wù)功能。
（4）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進(jìn)城區(qū)工業(yè)的發(fā)展，按照現(xiàn)代工業(yè)集約化、規(guī)模化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)區(qū)，形成具有一定規(guī)模、布局合理的新型工業(yè)區(qū)。
2009年，根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，《封丘縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》進(jìn)行了局部調(diào)整。主要對(duì)三個(gè)片區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，一是將城東南污水處理廠旁邊的公園用地調(diào)整為工業(yè)用地；二是將世紀(jì)大道南幸福路東側(cè)的商業(yè)用地調(diào)整為居住，將原有商業(yè)用地分散到城市商業(yè)中心；三是將城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)與居住用地進(jìn)行布局與數(shù)量上的調(diào)整。對(duì)于城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（即規(guī)劃范圍內(nèi)）的用地主要進(jìn)行了三方面的調(diào)整，即工業(yè)用地與居住用地布局的對(duì)調(diào)，工業(yè)用地對(duì)居住用地的置換，以及倉(cāng)儲(chǔ)物流用地位置的調(diào)整。
工業(yè)用地與居住用地布局的調(diào)整以及量的變動(dòng)?！斗馇鹂h城市總體規(guī)劃（2004-2020）局部調(diào)整》（2009）將世紀(jì)大道、興華路、工業(yè)路、封黃路四條路之間的大部分居住用地調(diào)整為工業(yè)用地，僅保留了封黃路與世紀(jì)大道西北的地塊為居住用地。同時(shí)，還將興華路北工業(yè)路西的居住用地調(diào)整為工業(yè)用地。
原總規(guī)遠(yuǎn)期規(guī)劃的位于世紀(jì)大道與西外環(huán)交叉口東南的倉(cāng)儲(chǔ)物流用地調(diào)整進(jìn)總體規(guī)劃范圍，并重新安置于興華路工業(yè)路交叉口西北地塊。
·供水工程規(guī)劃：
水源選擇地下水，規(guī)劃修建一座日供水能力為10萬(wàn)立方米的封丘縣第二水廠，占地2.0公頃。近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d。以黃河水作為水源。加強(qiáng)給水管網(wǎng)建設(shè)；到2010年，中心城市供水普及率100%。
·供氣規(guī)劃
完善天然氣門站及管網(wǎng)建設(shè)；2010年，核心城區(qū)燃?xì)馄占奥?0%以上。
·供熱規(guī)劃
集中供熱起步階段利用化肥廠余熱和石油液化氣局部供 熱，隨著城市的發(fā)展并結(jié)合封丘實(shí)際，因地制宜利用秸稈為原料建造熱電廠。熱電廠選在火王莊附近，供熱能力為780t/h。
熱網(wǎng)工程封丘縣城熱網(wǎng)工程分為兩期，一期工程供熱范圍為世紀(jì)大道以北地區(qū)， 二期工程供熱范圍為世紀(jì)大道以南地區(qū)。近期間可解決世紀(jì)大道以北區(qū)域用熱。城市集中供熱普及率達(dá)到 70%。
·污水處理工程
完善城市污水管網(wǎng)，逐漸實(shí)現(xiàn)雨污分流；規(guī)劃在城區(qū)東南部，振興路南側(cè)、天然渠西側(cè)設(shè)置城市污水處理廠。污水量按給水量的80%計(jì)，即近期污水量為4.8萬(wàn)立方米/日，遠(yuǎn)期為11.27萬(wàn)立方米/日。污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模近期為3.5萬(wàn)立方米/日，遠(yuǎn)期為12萬(wàn)立方米/日，污水經(jīng)污水廠處理達(dá)標(biāo)后排入天然渠。2010年縣城污水處理率80%。
封丘縣城總體規(guī)劃圖見(jiàn)附圖。
四.2.2 封丘縣土地利用規(guī)劃
根據(jù)《新鄉(xiāng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》下達(dá)封丘縣的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，結(jié)合封丘縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)，確定封丘縣規(guī)劃期間要努力實(shí)現(xiàn)的土地利用目標(biāo)主要有：一、保護(hù)耕地和基本農(nóng)田
分解耕地保護(hù)指標(biāo)，強(qiáng)化耕地保護(hù)，從緊控制耕地占用，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保耕地保有量不低于新鄉(xiāng)市規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)。到2010年和2020年，封丘縣耕地保有量不低于73440公頃。強(qiáng)化基本農(nóng)田管理，積極推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。規(guī)劃期間，封丘縣基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于66507公頃。
二、促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展用地
在保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)模。
到2010年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?9016公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)15605公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在3788公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)整治規(guī)模不低于130公頃，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)3411公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過(guò)166平方米。
到2020年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?9546公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)15585公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在4468公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)整治規(guī)模不低于830公頃，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)3961公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過(guò)155平方米。
合理安排全縣非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，重點(diǎn)保障中心城區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，保障交通、水利及其他建設(shè)用地，合理保障一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用地。
三、落實(shí)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)目標(biāo)，確保占補(bǔ)平衡
優(yōu)先復(fù)墾廢棄土地，適度開(kāi)發(fā)未利用地，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整治力度，增加有效耕地面積，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。
到2010年，全縣建設(shè)占用農(nóng)用地不超過(guò)443公頃，其中占用耕地不突破351公頃，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不低于368公頃。
到2020年，全縣建設(shè)占用農(nóng)用地不超過(guò)1236公頃，其中占用耕地不突破948公頃，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不低于995公頃。
土地利用規(guī)劃“第三節(jié) 優(yōu)化農(nóng)用地布局”中提出：
“將封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含控制區(qū)）、封丘起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含控制區(qū)）所涉及的357.32公頃基本農(nóng)田調(diào)出。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是首批省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為封丘縣的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。本輪規(guī)劃將其納入中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)考慮。重點(diǎn)發(fā)展以食品加工、紡織服裝等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。總建設(shè)規(guī)模為564.7公頃，其中起步區(qū)207.7公頃，發(fā)展區(qū)200.0公頃，控制區(qū)157.0公頃。規(guī)劃期間，共安排城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)276.5頃，其中發(fā)展區(qū)200.0公頃，控制區(qū)76.5公頃，該指標(biāo)納入中心城區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模。同時(shí)，將其余80.5公頃的控制區(qū)用地內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展預(yù)留空間。”
四.2.3 封丘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
以支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高科技創(chuàng)新能力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)增長(zhǎng)的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。發(fā)揮特色工業(yè)集聚效應(yīng)，形成一批龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。封丘作為一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展和壯大將成為封丘經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。
培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，重點(diǎn)搞好幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。主要包括秸稈發(fā)電廠建設(shè)，服裝加工，配合金銀花生產(chǎn)基地建設(shè)完善深加工項(xiàng)目，起重企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目等。
四.3 集聚區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
集聚區(qū)總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析見(jiàn)表4-4~7。與上位規(guī)劃的相符性：本評(píng)價(jià)簡(jiǎn)介了與集聚區(qū)規(guī)劃相關(guān)的上位規(guī)劃，包括封丘縣域總體規(guī)劃、封丘縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃等，與集聚區(qū)總體規(guī)劃方案對(duì)比分析可知，集聚區(qū)總體規(guī)劃在戰(zhàn)略定位、功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域位置等方面，與相關(guān)上位規(guī)劃有著較好的相符性。
與各專項(xiàng)規(guī)劃的相容性：集聚區(qū)規(guī)劃方案中供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容與封丘縣“十一五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容也基本一致。
表4-4 城市總體規(guī)劃相符性分析
| 規(guī)劃 | 內(nèi) 容 | 本規(guī)劃 | 相符性 |
|
封丘縣城市 總體規(guī)劃 |
·城市職能：綜合對(duì)城市現(xiàn)狀與未來(lái)主要職能的分析，確定封丘縣的城市性質(zhì)為： 封丘縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，工業(yè)商貿(mào)型中心城市。 ·工業(yè)用地布局規(guī)劃：城西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園，位于封曹路西側(cè)，世紀(jì)大道以南，為一、二 類 工業(yè)用地，是以輕工為主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)； ·《封丘縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）局部調(diào)整》（2009）將世紀(jì)大道、興華路、工業(yè)路、封黃路四條路之間的大部分居住用地調(diào)整為工業(yè)用地，僅保留了封黃路與世紀(jì)大道西北的地塊為居住用地。同時(shí)，還將興華路北工業(yè)路西的居住用地調(diào)整為工業(yè)用地。調(diào)整后面積為5.7km2。 ·主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、釀酒等特色產(chǎn)業(yè)。 |
·本規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城西北部（城北農(nóng)副加工園），前進(jìn)路以南，世紀(jì)大道以北，西外環(huán)以東，封黃路以西。根據(jù)封丘縣人民政府提供的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃選址范圍的矢量圖，本次規(guī)劃用地紅線經(jīng)實(shí)際測(cè)量，規(guī)劃范圍總用地面積為5.70km2。規(guī)劃范圍內(nèi)用地包括工業(yè)和居住用地，符合政策要求，與城市新的行政中心、商業(yè)中心有著較好的銜接。 ·集聚區(qū)用地規(guī)劃符合封丘縣城總體規(guī)劃 ·發(fā)展定位：依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。 |
基本一致 |
| 規(guī)劃 | 相關(guān)內(nèi)容 | 本規(guī)劃 | 相符性 |
| 封丘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 |
以支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高科技創(chuàng)新能力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)增長(zhǎng)的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。發(fā)揮特色工業(yè)集聚效應(yīng)，形成一批龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。 封丘作為一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展和壯大將成為封丘經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。 培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，重點(diǎn)搞好幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。主要包括秸稈發(fā)電廠建設(shè)，服裝加工，配合金銀花生產(chǎn)基地建設(shè)完善深加工項(xiàng)目，起重企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目等。 |
本規(guī)劃集聚區(qū)是封丘縣規(guī)劃的工業(yè)區(qū)；本規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇已包括封丘縣十一五規(guī)劃確定的縣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 | 一致 |
表4-6 土地利用規(guī)劃相符性分析
| 規(guī)劃 | 相關(guān)內(nèi)容 | 本規(guī)劃 | 相符性 |
|
封丘縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年） |
·“將封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含控制區(qū)）、封丘起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含控制區(qū)）所涉及的357.32公頃基本農(nóng)田調(diào)出。 ·封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于中心城區(qū)封曹路以北，北環(huán)路以南、封黃路以西、西環(huán)路以東范圍。本輪規(guī)劃將其納入中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)考慮。總建設(shè)規(guī)模為564.70公頃，其中起步區(qū)207.70公頃，發(fā)展區(qū)200.00公頃，控制區(qū)157.00公頃。規(guī)劃期間，共安排城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)276.50頃，其中發(fā)展區(qū)200.00公頃，控制區(qū)76.50公頃，該指標(biāo)納入中心城區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模。同時(shí)，將其余80.50公頃的控制區(qū)用地內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展預(yù)留空間。 |
2020年規(guī)劃范圍建設(shè)用地規(guī)模為5.70平方公里。其中，工業(yè)用地367.67公頃，居住用地37.99公頃，商業(yè)及公共設(shè)施用地10.67公頃，市政基礎(chǔ)設(shè)施用地6公頃。 | 基本一致 |
表4-7 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相符性分析
| 類別 | 封丘縣總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容 | 本規(guī)劃 | 相符性 |
| 供水 |
水源選擇地下水，規(guī)劃修建一座日供水能力為10萬(wàn)立方米的封丘縣第二水廠，占地2.0公頃。近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d。以黃河水作為水源。 加強(qiáng)給水管網(wǎng)建設(shè)；到2010年，中心城市供水普及率100%。 |
·水源規(guī)劃 集聚區(qū)用水規(guī)劃依托封丘縣第二水廠作為供水來(lái)源。近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d。 |
基本 一致 |
| 供氣 | 完善天然氣門站及管網(wǎng)建設(shè)；2010年，核心城區(qū)燃?xì)馄占奥?0%以上。 | 遠(yuǎn)期氣化率80%，工業(yè)區(qū)燃?xì)庥脷饪偭繛?0465 m3。本區(qū)進(jìn)氣為中壓直供，在每個(gè)終端用氣點(diǎn)前均設(shè)燃?xì)庹{(diào)壓箱，保證各用戶低壓供氣。 | |
| 供熱 |
集中供熱起步階段利用化肥廠余熱和石油液化氣局部供 熱，隨著城市的發(fā)展并結(jié)合封丘實(shí)際，因地制宜利用秸稈為原料建造熱電廠。熱電廠選在火王莊附近，供熱能力為780t/h。 熱網(wǎng)工程封丘縣城熱網(wǎng)工程分為兩期，一期工程供熱范圍為世紀(jì)大道以北地區(qū)， 二期工程供熱范圍為世紀(jì)大道以南地區(qū)。近期間可解決世紀(jì)大道以北區(qū)域用熱。城市集中供熱普及率達(dá)到 70%。 |
按照封丘縣供熱規(guī)劃，本區(qū)熱源為秸稈熱電廠供熱，供熱能力為780t/h，占地面積15公頃。高溫水、高壓蒸汽通過(guò)直埋管道輸至本區(qū)的換熱站，通過(guò)二次換熱送至各采暖、熱用戶。以保證系統(tǒng)在較高的熱效率下進(jìn)行工作，節(jié)約能源。區(qū)內(nèi)供熱本著熱網(wǎng)建設(shè)和城市道路建設(shè)同步并略超前于熱源建設(shè)的原則，實(shí)行成片開(kāi)發(fā)，集中供熱。本區(qū)熱負(fù)荷總量為303.51MW。 | |
| 污水處理 | 完善城市污水管網(wǎng)，逐漸實(shí)現(xiàn)雨污分流；2010年縣城污水處理率80%。 |
工業(yè)區(qū)污水排放量遠(yuǎn)期4.8萬(wàn)m3/d。 規(guī)劃在西外環(huán)與興華路交叉口西北角新建集聚區(qū)污水處理廠，污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5.0萬(wàn)m3/d。污水經(jīng)污水廠處理達(dá)標(biāo)后排入文巖渠。 |
四.4 與相關(guān)規(guī)劃差異性分析
相關(guān)規(guī)劃中有：封丘縣總體規(guī)劃、封丘縣社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃，本次評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)比分析后，認(rèn)為封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的差異性主要表現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面定位方面。封丘縣總體規(guī)劃對(duì)該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的界定為：機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及其它輕工行業(yè)等。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品加工業(yè)；紡織服裝業(yè)；生物醫(yī)藥制造業(yè)。
四.5 規(guī)劃合理性分析
四.5.1 產(chǎn)業(yè)定位環(huán)境可行性分析
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)（以金銀花中草藥加工提取為主）。封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托本地資源，從產(chǎn)業(yè)定位來(lái)看，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合封丘縣城市總體規(guī)劃的要求，產(chǎn)業(yè)選擇是合理的。食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)（以金銀花中草藥加工提取為主）等產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染較小。根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力分析結(jié)論，區(qū)域水資源、土地資源、能源資源和大氣環(huán)境容量能夠承載集聚區(qū)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于區(qū)域水環(huán)境容量不容樂(lè)觀，因此評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位中的紡織服裝業(yè)應(yīng)限制水污染較重的印染業(yè)及制革業(yè)發(fā)展。
四.5.2 功能分區(qū)的合理性
四.5.2.1 功能分區(qū)
根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城城區(qū)的協(xié)同發(fā)展的要求，規(guī)劃區(qū)域由產(chǎn)業(yè)用地與綜合服務(wù)兩大功能片區(qū)構(gòu)成。·產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：該片區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈的生成要求集中布置工業(yè)企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心生產(chǎn)區(qū)域。
·綜合服務(wù)區(qū)：該片區(qū)位于規(guī)劃區(qū)中東部臨近城區(qū)中心地段一側(cè)，包括商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、二類居住區(qū)、工業(yè)區(qū)職工宿舍區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。
各類用地情況如下：
（1）產(chǎn)業(yè)用地
規(guī)劃范圍內(nèi)安排產(chǎn)業(yè)用地總面積367.67公頃。包括一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地、三類工業(yè)用地、研發(fā)測(cè)試，職工教育培訓(xùn)等促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生成并發(fā)展的用地。功能分區(qū)模式遵循現(xiàn)代生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
整個(gè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地按照產(chǎn)業(yè)類型可分為：專業(yè)型產(chǎn)業(yè)用地和綜合型產(chǎn)業(yè)用地。
綜合型產(chǎn)業(yè)用地：強(qiáng)調(diào)功能的高度適應(yīng)性和可置換性，建議引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)區(qū)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一建設(shè)多層廠房和基礎(chǔ)設(shè)施，以政府為主導(dǎo)、民間參與的管理運(yùn)作方式。主要安排在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中部。
專業(yè)型產(chǎn)業(yè)用地：在綜合型產(chǎn)業(yè)用地周邊根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的共生關(guān)系、生產(chǎn)流線、交通流線的不同要求布局。
（2）居住用地
居住用地的布局充分考慮了生產(chǎn)與生活相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的要求，居住用地結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地布置，規(guī)劃范圍內(nèi)的居住用地按使用對(duì)象分為兩類：普通商品住宅用地（R2）和單身職工宿舍用地。
二類居住用地位于規(guī)劃區(qū)東部，緊臨封黃路，靠近縣城核心區(qū)，具有較好的居住氛圍，用地面積19.63公頃。
三類居住用地位于規(guī)劃區(qū)北部，靠近標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房區(qū)和工業(yè)區(qū)商務(wù)中心安排工業(yè)區(qū)單身職工宿舍，用地面積18.36公頃。
（3）公共服務(wù)設(shè)施用地
公共服務(wù)設(shè)施用地的安排結(jié)合集聚區(qū)就業(yè)人口的活動(dòng)流線和服務(wù)需求確定，需要單獨(dú)占地的城市級(jí)或片區(qū)重要設(shè)施布局在臨近縣城中心地段或片區(qū)中心位置，社區(qū)級(jí)設(shè)施主要布局在封黃路、興華路和開(kāi)發(fā)路沿線的混合功能用地。
（4）綠地
規(guī)劃充分利用工業(yè)用地與居住生活用地之間的防護(hù)綠地，并結(jié)合現(xiàn)狀綠地組織覆蓋整個(gè)集聚區(qū)的綠化網(wǎng)絡(luò)。在集聚區(qū)北部臨工業(yè)路西側(cè)結(jié)合商務(wù)辦公用地規(guī)劃體育公園，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的主要道路節(jié)點(diǎn)結(jié)合大型公共建筑布置多個(gè)街頭綠化廣場(chǎng)，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的，可達(dá)性與服務(wù)性較好的片區(qū)綠化系統(tǒng)?？傆玫孛娣e38.74公頃.
（5）倉(cāng)儲(chǔ)用地
現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，物流在其中的地位舉足輕重，倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)將園區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)物流、中轉(zhuǎn)物流等多功能物流服務(wù)；也可作為產(chǎn)品流通、物料交換等生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。該類用地主要集中布置在規(guī)劃區(qū)北部的對(duì)外交通出入口位置，便于集散?？傆玫孛娣e24.81公頃。
四.5.2.2 功能分區(qū)環(huán)境可行性分析
（1）從當(dāng)?shù)貧庀髼l件看，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹E風(fēng)，居住區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)位于主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，布局基本合理。（2）工業(yè)區(qū)和封丘縣城居住區(qū)、主要交通干道之間設(shè)有生態(tài)、防護(hù)綠化帶，用以保護(hù)這些敏感區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
（3）工業(yè)區(qū)用地分一類、二類、三類工業(yè)用地，一類工業(yè)用地處于集聚區(qū)的北部，位于封丘縣主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，三類用地位于集聚區(qū)的東南部的，即集聚區(qū)下風(fēng)向，空間布局較為合理。
根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃的三類用地為生物制藥生產(chǎn)（金銀花提取加工）基地，污染程度將較現(xiàn)狀大大減輕，屆時(shí)對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生大的影響。
（4）鑒于綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)有部分化工企業(yè)，將食品加工區(qū)布置在該區(qū)的側(cè)風(fēng)向，最大限度減少了綜合加工區(qū)企業(yè)對(duì)食品加工區(qū)的影響。同時(shí)評(píng)價(jià)建議對(duì)綜合加工區(qū)入住的企業(yè)要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，禁止高耗能、高污染的企業(yè)入住，對(duì)已經(jīng)入住的化工等企業(yè)要限制其發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)其進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。
綜上所述，評(píng)價(jià)認(rèn)為從環(huán)保角度看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局方案較為合理。
四.5.3 選址合理性分析
當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，而集聚區(qū)位于封丘縣中心城區(qū)的西北部，位于中心城區(qū)主、次導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向，從氣象條件上看，集聚區(qū)選址對(duì)封丘縣中心城區(qū)影響不大。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，集聚區(qū)內(nèi)及周圍未發(fā)現(xiàn)珍稀及瀕危動(dòng)植物物種，無(wú)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等環(huán)境敏感點(diǎn)。經(jīng)核實(shí)距離最近的新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)地位于原陽(yáng)縣境內(nèi)，距工業(yè)區(qū)最近距離約40km。距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近距離為13km。規(guī)劃的實(shí)施不存在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要的文物保護(hù)單位等環(huán)境特殊敏感區(qū)域等方面的制約因素。
從環(huán)保角度看，集聚區(qū)選址是可行的。
四.5.4 供水規(guī)劃合理性分析
封丘縣水資源由地表水和地下水構(gòu)成。地表水資源：封丘縣可利用地表水資源為引黃水，可利用量0.3億m3。地下水：封丘縣地下水可利用量2.1108億m3?？偹Y源可利用量為2.4108億m3。
經(jīng)預(yù)測(cè)到2020年，封丘縣區(qū)域總水資源需求量為0.8億m3/a，水資源尚有1.6108m3/a的余量，見(jiàn)下表。
表4-8 封丘縣區(qū)域水資源供需量一覽表
| 項(xiàng) 目 | 數(shù)據(jù)（億m3/a） | 備注 |
| 水資源量 | 2.4108 | 含地表水、地下水等水資源量 |
| 2020年區(qū)域水資源需求量 | 0.8 | |
| 水資源供需平衡 | +1.6108 | |
| 集聚區(qū)規(guī)劃需水量 | 0.219 |
經(jīng)預(yù)測(cè)，到2020年集聚區(qū)需水量為6萬(wàn)m3/d，將依托封丘縣第二供水廠供水，根據(jù)封丘縣總體規(guī)劃，封丘縣擬在世紀(jì)大道與封曹路交叉口西北角新建二水廠，水源為黃河水，近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d，供水能力能夠滿足集聚區(qū)建成后工業(yè)生活用水需求。
四.5.5 排水規(guī)劃合理性分析
本次規(guī)劃采取雨、污水分流制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、合理布局、雨水就近排放、污水集中處理的原則規(guī)劃。完善污水管網(wǎng)，管道盡量沿規(guī)劃城市道路平行敷設(shè)，污水管道在城區(qū)道路下的埋設(shè)位置應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）的規(guī)定。城市污水收集率遠(yuǎn)期達(dá)到100%。工業(yè)區(qū)污水排放量按總用水量的80%計(jì)算，遠(yuǎn)期2020年達(dá)到4.8萬(wàn)m3/d。由于封丘縣總體規(guī)劃中未對(duì)集聚區(qū)的污水處理作出相應(yīng)規(guī)劃，本次集聚區(qū)規(guī)劃提出新建集聚區(qū)污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期2020年達(dá)到5.0萬(wàn)m3/d，從污水處理廠的規(guī)模來(lái)看，排水規(guī)劃是可行的。
四.5.6 環(huán)保設(shè)施規(guī)劃合理性分析
四.5.6.1 污水處理廠選址可行性分析
本次集聚區(qū)規(guī)劃提出新建污水處理廠，選址位于西外環(huán)與興華路交叉口，從氣象條件來(lái)看，廠址位于集聚區(qū)主、次導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向，從環(huán)保角度看，選址是可行的。四.5.6.2 污水處理廠處理規(guī)模可行性分析
工業(yè)區(qū)污水排放量按總用水量的80%計(jì)算，遠(yuǎn)期2020年達(dá)到4.8萬(wàn)m3/d。由于封丘縣總體規(guī)劃中未對(duì)集聚區(qū)的污水處理作出相應(yīng)規(guī)劃，本次集聚區(qū)規(guī)劃提出新建集聚區(qū)污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期2020年達(dá)到5.0萬(wàn)m3/d，能夠滿足集聚區(qū)污水處理的要求。四.5.7 供熱規(guī)劃合理性分析
根據(jù)封丘縣城市總體規(guī)劃中的供熱規(guī)劃，封丘縣擬建一座秸稈熱電廠，位于北環(huán)路與西環(huán)路交叉口，供熱能力為780t/h。本區(qū)熱源由該熱電廠供熱，高溫水、高壓蒸汽通過(guò)直埋管道輸至本區(qū)的換熱站，通過(guò)二次換熱送至各采暖、熱用戶，以保證系統(tǒng)在較高的熱效率下進(jìn)行工作，節(jié)約能源。封丘縣采暖熱指標(biāo)為：民用熱指標(biāo)58W/m2，公建熱指標(biāo)70W/m2。居住采暖面積約為57.26萬(wàn)m2，公建采暖面積為32.01萬(wàn)m2。居住熱負(fù)荷33.21MW，公建熱負(fù)荷為22.41MW，工業(yè)熱負(fù)荷暫定為居住與公建的兩倍，即111.24MW，本集聚區(qū)熱負(fù)荷總量為303.51MW，熱電廠的供熱能力為546MW，因此該熱電廠能夠滿足集聚區(qū)供熱的需求。
四.5.8 環(huán)保規(guī)劃合理性分析
四.5.8.1 大氣環(huán)境目標(biāo)合理性分析
按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類，一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居住混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。根據(jù)河南省人民政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，集聚區(qū)定位為產(chǎn)城結(jié)合，對(duì)照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類，集聚區(qū)大氣環(huán)境劃分為二類功能區(qū)是合理的。
四.5.8.2 地表水環(huán)境目標(biāo)
規(guī)劃提出地表水按照不同區(qū)域的使用功能分別達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水為文巖渠，屬于黃河流域，以農(nóng)田灌溉用水為主。目前規(guī)劃功能為V類地表水環(huán)境功能區(qū)，評(píng)價(jià)認(rèn)為執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）V類標(biāo)準(zhǔn)是合理的。
規(guī)劃中未明確地下水執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)根據(jù)區(qū)域地下水分布情況，結(jié)合集聚區(qū)基礎(chǔ)情況分析，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)建議執(zhí)行GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
四.5.8.3 噪聲環(huán)境
規(guī)劃依據(jù)噪聲功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃區(qū)劃分為兩類噪聲功能區(qū)。東南部執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)、西北部執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)。噪聲達(dá)標(biāo)率為100%。評(píng)價(jià)對(duì)功能區(qū)劃進(jìn)行了細(xì)化，集聚區(qū)東部居住片區(qū)、北部居住區(qū)執(zhí)行為一類噪聲功能區(qū)，執(zhí)行國(guó)家《聲環(huán)境環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)（晝間55dB，夜間45dB）；商業(yè)和工業(yè)辦公片區(qū)為二類噪聲功能區(qū)，執(zhí)行國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)（晝間60dB，夜間50dB）；工業(yè)和北部倉(cāng)儲(chǔ)片區(qū)為三類噪聲功能區(qū)，執(zhí)行國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)（晝間65dB，夜間55dB）；主要交通干線兩側(cè)區(qū)域?yàn)樗念愒肼暪δ軈^(qū)，執(zhí)行國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)（晝間70dB，夜間55dB）。
集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，入?yún)^(qū)企業(yè)在選擇設(shè)備時(shí)首選低噪聲設(shè)備，針對(duì)不同設(shè)備的噪聲性質(zhì)，分別采取相應(yīng)的防治措施。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通噪聲管理。在采取上述措施后，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%是可以達(dá)到的。
四.5.8.4 固廢處置
集聚區(qū)規(guī)劃要求達(dá)到：無(wú)害化、減量化、資源化、效益化目標(biāo)。固體廢棄物分散收集，納入封丘縣城市垃圾處理系統(tǒng)。根據(jù)對(duì)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分析，區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的一般固廢主要為企業(yè)內(nèi)部污水處理站產(chǎn)生的污泥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工下腳料、包裝材料、植物殘?jiān)龋勰嗫商盥?，農(nóng)副產(chǎn)品深加工下腳料、包裝材料等可外售。植物殘?jiān)伤臀U處置中心處理。同時(shí)評(píng)價(jià)提出集聚區(qū)管理部門在企業(yè)入駐時(shí)，嚴(yán)格要求企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，在源頭上控制固體廢物的產(chǎn)生量，并根據(jù)環(huán)評(píng)要求實(shí)施具體措施使其固體廢物進(jìn)行綜合利用。
綜合分析，集聚區(qū)一般工業(yè)固體廢物基本能實(shí)現(xiàn)綜合利用率達(dá)到80%，處置率達(dá)到100%、危廢處理率可達(dá)到100%。
四.5.9 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序
鑒于本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為封丘縣城區(qū)的一部分，給排水、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施均依托封丘縣城基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合封丘縣城市總體規(guī)劃，評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、給排水、熱力和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施提出明確的建設(shè)時(shí)序（近期2009-2012年、中期2013-2015年、遠(yuǎn)期2016-2020年）。近期為2009年—2012年為封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步期，為了保證企業(yè)順利入住，評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)起步期主要已集聚區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)道路、水電、供熱和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商住設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化城市現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共享和銜接，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套的職工宿舍、住宅小區(qū)等居住設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐和人口集聚創(chuàng)造條件。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序見(jiàn)下表。
表4-9 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序表
| 規(guī)劃期 | 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序要求 |
| 近期（2009-2012） |
1、在現(xiàn)有供、排水管網(wǎng)基礎(chǔ)上，與新修道路一起完善集聚區(qū)供、排水管網(wǎng)。 2、近期建設(shè)二水廠，新增供水能力2.5萬(wàn)立方米/日，以地下水作為水源。 3、建設(shè)集聚區(qū)供氣門站及開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域的供氣管道建設(shè)。 4、完成集聚區(qū)內(nèi)集中供熱電廠的建設(shè)及建設(shè)區(qū)域的熱力管道的鋪設(shè)。 5、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施。 |
| 中期（2013-2015） |
1、結(jié)合道路建設(shè)一起完善集聚區(qū)供、排水管網(wǎng)、供熱和供氣管道建設(shè)。 2、完成污水處理廠工程，保證集聚區(qū)的廢水處理能力達(dá)到2.5萬(wàn)m3/d。 |
| 遠(yuǎn)期（2016-2020） |
1、結(jié)合道路建設(shè)一起完善集聚區(qū)供、排水管網(wǎng)、供熱和供氣管道建設(shè)。 2、擴(kuò)建第二水廠，新增供水能力5.0萬(wàn)立方米/日，以黃河水和地下水作為水源。 3、完善集聚區(qū)供氣門站及開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域的供氣管道建設(shè)。 4、完成集聚區(qū)污水處理廠的建設(shè)，處理規(guī)模達(dá)到遠(yuǎn)期規(guī)劃處理能力5萬(wàn)m3/d。 |
四.6 規(guī)劃污染源分析
四.6.1 廢水產(chǎn)排情況預(yù)測(cè)
四.6.1.1 用水量預(yù)測(cè)
為確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢水產(chǎn)排情況，采用人口綜合指標(biāo)法、建設(shè)用地指標(biāo)法、分類加和三種方法進(jìn)行用水量預(yù)測(cè)。① 人口綜合指標(biāo)法
根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98），封丘縣屬于Ⅱ類小城市，城市單位人口綜合用水量指標(biāo)為0.3-0.6萬(wàn)m3/d/萬(wàn)人·日。
隨著城市建設(shè)的加快和居民物質(zhì)生活的不斷提高，結(jié)合居民現(xiàn)狀實(shí)際用水量，并考慮工業(yè)發(fā)展用水空間，規(guī)劃遠(yuǎn)期選用0.40萬(wàn)立方米/萬(wàn)人·日的綜合用水量指標(biāo)。規(guī)劃2020年工業(yè)區(qū)用水人口為4.0萬(wàn)人。
計(jì)算得出：
2020年Q=4.0×0.40=1.60萬(wàn)m3/d
② 建設(shè)用地綜合指標(biāo)法
根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98），規(guī)定城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)為0.3-0.6萬(wàn)立方米/平方公里·日?？紤]城市建設(shè)發(fā)展用水空間，規(guī)劃遠(yuǎn)期選用0.40萬(wàn)立方米/平方公里·日的建設(shè)用地綜合指標(biāo)。
計(jì)算得出：
2020年Q=5.877×0.40=2.35萬(wàn)m3/d
③ 分類加和法
《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》將城市用水分為人均綜合生活用水 (包括居民生活用水、公共建筑用水)、工業(yè)用水、市政及其他用水。
規(guī)范規(guī)定城市人均綜合生活用水指標(biāo)為190—360升/人·日。規(guī)劃遠(yuǎn)期190升/人·日的人均綜合生活用水量指標(biāo)，計(jì)算得出人均綜合生活用水量：
2020年Q居=4.0×190/1000=0.76萬(wàn)m3/d
規(guī)范規(guī)定一類工業(yè)用地用水量指標(biāo)為1.2—2.0萬(wàn)立方米/平方公里·日，二類工業(yè)用地為2.0—3.5萬(wàn)立方米/平方公里·日。工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)期工業(yè)用地3.7155平方公里，工業(yè)類型以食品加工、服裝加工和生物制藥為主。規(guī)劃選用遠(yuǎn)期1.2萬(wàn)立方米/平方公里·日的用水指標(biāo)。
2020年： Q工=3.7155×1.2=4.46萬(wàn)m3/d
市政用水按照綜合生活用水量、工業(yè)用水量之和的12%計(jì)算：
2020年： Q市=（0.76+4.46）×12%=0.63萬(wàn)m3/d
分類加和計(jì)算得出總用水量為：
2020年Q= Q居+Q工+ Q市=0.76+4.46+0.63=5.85萬(wàn)m3/d
評(píng)價(jià)根據(jù)三種預(yù)測(cè)方法的計(jì)算結(jié)果綜合確定2020年工業(yè)區(qū)用水量6.0萬(wàn)m3/d。
集聚區(qū)用水量預(yù)測(cè)詳見(jiàn)下表。
表4-10 集聚區(qū)用水排量預(yù)測(cè)一覽表
| 項(xiàng)目 | 用水量（萬(wàn)m3/d） | 排水量（萬(wàn)m3/d） |
| 近期 | 1.55 | 1.3 |
| 中期 | 3.0 | 2.4 |
| 遠(yuǎn)期 | 6.0 | 4.8 |
四.6.1.2 排水情況
工業(yè)區(qū)污水排放量按總用水量的80%計(jì)算，遠(yuǎn)期4.8萬(wàn)m3/d。廢水排入污水處理廠，污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5.0萬(wàn)m3/d，污水處理達(dá)到《污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A（COD50mg/l）后排入文巖十支渠，最終排入文巖渠。四.6.2 廢氣產(chǎn)排情況預(yù)測(cè)
根據(jù)工業(yè)區(qū)能源規(guī)劃，工業(yè)區(qū)生活用主要燃料為天然氣，充分利用“西氣東輸工程”來(lái)滿足規(guī)劃區(qū)的燃?xì)庑枨蟆?br /> 天然氣燃燒污染物排放系數(shù)為煙塵0.2864kg/km3，SO25.71×10-3kg/ km3。根據(jù)規(guī)劃文本，工業(yè)、居民及公共設(shè)施用氣量約1111.9萬(wàn)m3/a。 大氣污染物排放情況見(jiàn)表4-9。表4-9 集聚區(qū)大氣污染物排放量
| 污染源 | 2020年（t/a） | 燃料種類 | |
| SO2（t/a） | 煙塵（t/a） | ||
| 區(qū)內(nèi)企業(yè) | 0.06 | 3.2 | 天然氣 |
| 秸稈熱電廠* | 357.6 | 19.4 | 秸 稈 |
| 合 計(jì) | 357.66 | 22.6 | / |
從上表可知，至規(guī)劃遠(yuǎn)期2020年，SO2排放量約357.66t/a，煙塵排放量約22.6 t/a。
四.6.3 固廢產(chǎn)排情況預(yù)測(cè)
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)劃分析，集聚區(qū)排放的固體廢棄物有一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾和部分危險(xiǎn)廢物。生活垃圾主要包括居民日常生活中產(chǎn)生的廚衛(wèi)垃圾、廢棄的日常用品等；危險(xiǎn)廢物可能來(lái)自生物制藥的含有機(jī)溶劑殘?jiān)?br /> 一、生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)根據(jù)規(guī)劃文本，規(guī)劃期內(nèi)該居民生活以天然氣為主要?dú)庠?，城市生活垃圾以廚余垃圾為主，有機(jī)含量將逐步增加，無(wú)機(jī)含量日趨減少，紙張、塑料等高熱值廢棄物含量將增加。
根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，園區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量取1.0kg/人·天。根據(jù)以下公式計(jì)算生活垃圾產(chǎn)生量。
W生=S1×N×365×10－7
W生 — 預(yù)測(cè)年生活垃圾產(chǎn)生量 萬(wàn)噸/年
S1 — 人均生活垃圾產(chǎn)生量 kg/人·天
N — 總?cè)丝跀?shù)
預(yù)測(cè)規(guī)劃生活垃圾產(chǎn)生量見(jiàn)表4-10。
表4-10 生活垃圾產(chǎn)生量
| 年 份 | 人口（萬(wàn)人） | 日生活垃圾產(chǎn)生量（t/d） | 年生活垃圾產(chǎn)生量（t/a） |
| 2012 | 1.07 | 10.7 | 3900 |
| 2015 | 2.60 | 26.0 | 9450 |
| 2020 | 4.12 | 41.2 | 15000 |
根據(jù)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以二類工業(yè)為主，工業(yè)用地總占地面積為362.82hm2。
工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量計(jì)算公式：
W=S2×M
W—預(yù)測(cè)年工業(yè)固廢產(chǎn)生量，萬(wàn)噸/年；
S2—固廢估算系數(shù)，噸/公頃，按一般固廢和危險(xiǎn)固廢給出；
M—用地面積，公頃。
根據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)工業(yè)單位面積工業(yè)一般固體廢物為1.5~4.0t/hm2·a，評(píng)價(jià)按照2.0 t/hm2·a計(jì)算，園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生系數(shù)按0.2 t/hm2·a。據(jù)此推算集聚區(qū)2020年一般固廢和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別為726t/a和73t/a。
三、工業(yè)區(qū)固體廢物產(chǎn)生量匯總
2020年集聚區(qū)生活垃圾和工業(yè)固廢的預(yù)測(cè)量見(jiàn)表4-11。
表4-11 集聚區(qū)固體廢物種類和產(chǎn)生量預(yù)測(cè) 單位：t/a
| 年 份 | 城市生活垃圾 | 一般工業(yè)固廢 | 工業(yè)危廢 | 合 計(jì) |
| 2012 | 3900 | 188 | 19.0 | 4107 |
| 2015 | 9450 | 457 | 46.0 | 9953 |
| 2020 | 15000 | 726 | 73 | 15799 |
四.7 問(wèn)題與建議
集聚區(qū)規(guī)劃存在以下問(wèn)題：（1）集聚區(qū)確定了以食品加工、服裝加工、生物制藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃中的生物醫(yī)藥加工區(qū)緊鄰現(xiàn)有縣城居民區(qū)，經(jīng)調(diào)查該地塊目前以化工等污染較重的企業(yè)（如黃河化工）為主。集聚區(qū)規(guī)劃提出，該地塊“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地”，由于存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)價(jià)認(rèn)為近期不宜作為支柱性產(chǎn)業(yè)繼續(xù)培植發(fā)展。
（2）規(guī)劃方案中綜合加工區(qū)定位不明，若對(duì)引進(jìn)企業(yè)控制不當(dāng)，可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
（3）有些規(guī)劃中提出的指標(biāo)目標(biāo)值偏低，如污水集中處理率、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、工業(yè)固廢處理率等目標(biāo)值制定得偏低。
評(píng)價(jià)建議：
（1）黃河化工廠位于集聚區(qū)東南角生物醫(yī)藥區(qū)內(nèi)，緊鄰居民區(qū)。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃中的土地適應(yīng)性分析，該地塊“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地”，評(píng)價(jià)認(rèn)為該企業(yè)距離周圍敏感點(diǎn)較近，近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此建議對(duì)集聚區(qū)近期規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整（近期不得作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展），同時(shí)抓緊制定企業(yè)搬遷計(jì)劃，對(duì)該企業(yè)盡快進(jìn)行搬遷。
（2）規(guī)劃的綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)存有部分化工等污染較重企業(yè)，評(píng)價(jià)提出在食品加工區(qū)與綜合加工區(qū)之間設(shè)立綠化防護(hù)帶（不低于50m），減少對(duì)食品加工企業(yè)的影響。
（3）鑒于規(guī)劃方案中綜合加工區(qū)定位不明確，可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)級(jí)建議規(guī)劃中的綜合加工區(qū)內(nèi)不得入住違犯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及高能耗、高水耗、有致畸、致癌廢氣、廢水排放的重污染企業(yè)。同時(shí)經(jīng)調(diào)查綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)存有部分化工等污染較重企業(yè)，由于這些企業(yè)還將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在，因此評(píng)價(jià)提出在綜合加工區(qū)與食品加工區(qū)、生物制藥區(qū)之間設(shè)立綠化隔離防護(hù)帶（不低于50m），減少對(duì)今后入住的食品加工和生物制藥企業(yè)的影響。
（4）由于集聚區(qū)南部緊鄰現(xiàn)有城區(qū)，因此評(píng)價(jià)提出在集聚區(qū)與縣城交界處的北干道、封曹路設(shè)置綠化防護(hù)帶，寬度不低于50m。
規(guī)劃提出的部分指標(biāo)調(diào)整建議見(jiàn)表4-12。
表4-12 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整建議
| 序號(hào) | 項(xiàng)目 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年規(guī)劃方案目標(biāo)值 |
調(diào)整后的 目標(biāo)值 |
備注 |
| 1 |
環(huán)境 質(zhì)量 |
環(huán)境空氣質(zhì)量 | / | 二級(jí) | 二級(jí) | |
| 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù) | 天 | 325 | 325 | |||
| 煙塵控制區(qū)覆蓋率 | % | 100 | 100 | |||
| 飲用水源達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | 100 | |||
| 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | 100 | |||
| 噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 | % | 80 | 100 | 原規(guī)劃目標(biāo)偏低 | ||
| 綠化覆蓋率 | % | 40 | 40 | |||
| 人均綠地面積 | m2/人 | 9 | 9 | |||
| 2 |
污染 控制 |
單位GDPSO2排放量 | kg/萬(wàn)元 | 4.0 | 4.0 | |
| 單位GDPCOD排放量 | kg/萬(wàn)元 | 4.5 | 4.5 | |||
| 污水集中處理率 | % | 70 | 100 | 原規(guī)劃目標(biāo)偏低 | ||
| 工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率 | % | 95 | 100 | 原規(guī)劃目標(biāo)偏低 | ||
| 危險(xiǎn)廢物處理處置率 | % | 98 | 100 | 原規(guī)劃目標(biāo)偏低 | ||
| 工業(yè)固廢綜合利用率 | % | 80 | 80 | |||
| 工業(yè)固廢處理率 | % | 80 | 100 | 原規(guī)劃目標(biāo)偏低 | ||
| 生活垃圾無(wú)害化處理率 | % | 100 | 100 | |||
| 3 |
節(jié)能 減排 |
燃?xì)馄占奥?/td> | % | 100 | 100 | |
| 集中供熱率 | % | 30 | 80 | 原規(guī)劃目標(biāo)偏低 | ||
| 單位GDP能耗 | 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元 | 0.8 | 0.8 | |||
| 單位GDP水耗 | m3/萬(wàn)元 | 50 | 20 | 原水耗較高參考新鄉(xiāng)市工業(yè)萬(wàn)元GDP水耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定 | ||
| 中水回用率 | % | 60 | 60 | |||
| 4 |
環(huán)境 管理 |
環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率 | % | 100 | 100 | |
| “三同時(shí)”執(zhí)行率 | % | 100 | 100 | |||
| 通過(guò)ISO14001認(rèn)證等企業(yè)比例 | % | 80 | 80 | |||
| 環(huán)保投入占GDP的比重 | % | 3.5 | 3.5 |
第五章 資源環(huán)境承載力分析
區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，區(qū)域環(huán)境功能不朝惡性方向轉(zhuǎn)變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適宜程度。資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的目的就是協(xié)調(diào)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五.1 水資源承載力分析
五.1.1 水資源總量
封丘縣水資源由地表水和地下水構(gòu)成。地表水資源：封丘縣有黃河、文巖渠、天然渠，可利用地表水資源為引黃水，可利用量0.3億m3。地下水：封丘縣地下水可利用量2.1108億m3。總水資源可利用量為2.4108億m3。
封丘縣區(qū)域水資源量匯總見(jiàn)下表。
表5-1 封丘縣區(qū)域水資源量
| 項(xiàng) 目 | 封丘縣 | |
|
可供水資源量 （億m3/a） |
地表水 | 0.3 |
| 地下水 | 2.1108 | |
| 合計(jì) | 2.4108 | |
五.1.2 水資源需求
依據(jù)封丘縣城市總體規(guī)劃，到2020年封丘縣總需水量約0.8億m3/a（含工業(yè)集聚區(qū)）。五.1.3 水資源承載力
區(qū)域水資源承載力情況見(jiàn)表5-2。表5-2 區(qū)域水資源承載力評(píng)價(jià)
| 項(xiàng) 目 | 數(shù)據(jù)（億m3/a） | 備注 |
| 水資源量 | 2.4108 | 含地表水、地下水等水資源量 |
| 2020年區(qū)域水資源需求量 | 0.8 | |
| 水資源供需平衡 | +1.6108 | |
| 集聚區(qū)規(guī)劃需水量 | 0.219 |
五.1.4 供水能力承載力分析
根據(jù)封丘縣總體規(guī)劃，封丘縣擬在世紀(jì)大道與封曹路交叉口西北角新建二水廠，占地2.0公頃。近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d（包含集聚區(qū)用水），水源為黃河水。按照《封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，集聚區(qū)由封丘縣第二水廠供水。集聚區(qū)2020年需水量為6萬(wàn)m3/d，第二水廠供水能力能夠滿足集聚區(qū)建成后工業(yè)生活用水需求。五.2 土地承載力分析
五.2.1 土地利用現(xiàn)狀
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用現(xiàn)狀見(jiàn)表5-3。表5-3 土地利用現(xiàn)狀一覽表
| 序號(hào) | 用地名稱 | 用地代碼 | 面積（公頃） | 占規(guī)劃總用地比例 | |
| 1 | 城市建設(shè)用地 | 263.45 | 46.22% | ||
|
其 中 |
居住用地 | R+E61 | 88.37 | 15.50% | |
| 工業(yè)用地 | M | 110.18 | 19.33% | ||
| 道路用地 | S1 | 60.27 | 10.57% | ||
| 市政設(shè)施 | U | 4.63 | 0.81% | ||
| 2 | 水域和其他非城市建設(shè)用地 | E | 306.55 | 53.78% | |
|
其 中 |
水域 | E1 | 1.01 | 0.18% | |
| 耕地 | E2 | 297.31 | 52.16% | ||
| 林地 | E4 | 8.23 | 1.44% | ||
| 合 計(jì) | 570 | 100 | |||
五.2.2 集聚區(qū)規(guī)劃用地平衡
集聚區(qū)規(guī)劃用地平衡表見(jiàn)表5-4。表5-4 規(guī)劃用地平衡表
| 序號(hào) | 用地代碼 | 用地性質(zhì) | 用地面積（公頃） | 比例 | ||
| 1 | R | 居住用地 | 37.99 | 6.67% | ||
| 其中 | R2 | 二類居住用地 | 11.04 | 1.94% | ||
| R2+C2 | 二類居住+商業(yè)用地 | 8.59 | 1.51% | |||
| R3 | 三類居住用地 | 18.36 | 3.22% | |||
| 2 | C | 公共設(shè)施用地 | 11.06 | 1.94% | ||
|
其 中 |
C1 | 行政辦公用地 | 2.81 | 0.49% | ||
| C2 | 商業(yè)金融業(yè)用地 | 6.83 | 1.20% | |||
| C4 | 體育用地 | 1.42 | 0.25% | |||
| 3 | M | 工業(yè)用地 | 362.82 | 63.65% | ||
| 其中 | M1 | 一類工業(yè)用地 | 83.19 | 14.59% | ||
| M1+C2 | 一類工業(yè)+商業(yè)用地 | 29.82 | 5.23% | |||
| M1+C65 | 一類工業(yè)+科研設(shè)計(jì)用地 | 6.19 | 1.09% | |||
| M2 | 二類工業(yè)用地 | 225.82 | 39.62% | |||
| M3 | 三類工業(yè)用地 | 17.8 | 3.12% | |||
| 4 | W | 倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 24.81 | 4.35% | ||
| 其中 | W1 | 普通倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 24.81 | 4.35% | ||
| 5 | S | 道路廣場(chǎng)用地 | 81.98 | 14.38% | ||
| 其中 | S1 | 道路用地 | 79.02 | 13.86% | ||
| S3 | 社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)用地 | 2.96 | 0.52% | |||
| 6 | U | 市政公用設(shè)施用地 | 6 | 1.05% | ||
| 其中 | U1 | 供應(yīng)設(shè)施用地 | 4.32 | 0.76% | ||
| U3 | 郵政設(shè)施用地 | 0.4 | 0.07% | |||
| U4 | 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地 | 0.68 | 0.12% | |||
| U9 | 消防設(shè)施用地 | 0.6 | 0.11% | |||
| 7 | G | 綠地 | 43.02 | 7.55% | ||
| 其中 | G11 | 公園 | 7.16 | 1.26% | ||
| G22 | 防護(hù)綠地 | 35.86 | 6.29% | |||
| 8 | E | 水域和其他用地 | 2.33 | 0.41% | ||
| 其中 | E1 | 水域 | 2.33 | 0.41% | ||
| 合 計(jì) | 570 | 100.00% | ||||
五.2.3 封丘縣耕地補(bǔ)充潛力
根據(jù)封丘縣土地利用規(guī)劃，“將封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所涉及的357.32公頃基本農(nóng)田調(diào)出。同時(shí)該規(guī)劃指出，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理、復(fù)墾補(bǔ)充耕地潛力情況見(jiàn)表5-5。表5-5 封丘縣土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地潛力 單位：hm2
| 農(nóng)田整理 | 農(nóng)村居民點(diǎn)整理 | 土地復(fù)墾 | 土地開(kāi)發(fā) | 合 計(jì) |
| 409.74 | 626.37 | 437.42 | 2552.01 | 4025.54 |
五.3 電力
《封丘縣城市總體規(guī)劃》提出在縣城區(qū)西部西外環(huán)與北外環(huán)交叉口的東北角建秸稈熱電廠一座，裝機(jī)容量達(dá)到2×12MW。根據(jù)《封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，集聚區(qū)用電依托該秸稈熱電廠供給，2020年集聚區(qū)用電負(fù)荷為4.40萬(wàn)千瓦，秸稈發(fā)電廠能夠滿足封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用電需要。五.4 供氣
《封丘縣城市總體規(guī)劃》提出建設(shè)城市門站、儲(chǔ)配站各一座，日供氣量70000m3，依據(jù)《封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2020年集聚區(qū)天然氣日用量為30465m3,封丘縣供氣能力能夠滿足集聚區(qū)用氣需要。五.5 環(huán)境容量
五.5.1 大氣環(huán)境容量
污染因子選取：根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域大氣污染現(xiàn)狀特征、規(guī)劃項(xiàng)目特點(diǎn)和國(guó)家有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，確定本次環(huán)評(píng)進(jìn)行區(qū)域大氣環(huán)境總量控制的污染物為SO2。大氣容量計(jì)算公式：采用A-P值法。依據(jù)GB/T 13201-91的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染物排放總量的限值按下式計(jì)算：
式中：
Qak：集聚區(qū)污染物年允許排放總量限值，104t；
Qaki：第i功能區(qū)污染物年允許排放總量限值，104t；
n：功能區(qū)總數(shù)。
各功能區(qū)污染物排放總量限值為：
，， 式中：
S：總量控制區(qū)總面積，km2；
Si：第i功能區(qū)面積，km2；
Cki：第i功能區(qū)污染物年均濃度限值，mg/m3；
A值：按GB/T 13201-91，取4.2×104km2/a。
年均濃度限值的選?。阂原h(huán)境空氣年均濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)并扣除背景濃度。
年均濃度背景值：根據(jù)HJ/T2.2-93的規(guī)定經(jīng)計(jì)算將集聚區(qū)實(shí)測(cè)的日均濃度換算成年平均值?，F(xiàn)狀前景值即為實(shí)測(cè)值。
總量控制區(qū)總面積：本次大氣容量計(jì)算的總量控制區(qū)總面積100km2。
大氣容量計(jì)算結(jié)果：經(jīng)計(jì)算集聚區(qū)現(xiàn)有總環(huán)境容量見(jiàn)表5-6~表5-7。
表5-6 SO2區(qū)域容量
| 年均濃度標(biāo)準(zhǔn)mg/m3 | 年均濃度mg/m3 | 集聚區(qū)現(xiàn)有容量t |
| 0.06 | 0.01 | 1197 |
五.5.2 水環(huán)境容量
環(huán)境容量是指水環(huán)境使用功能不受破壞條件下，收納污染物的最大數(shù)量，它由稀釋容量和自凈容量?jī)刹糠纸M成，分別反映污染物在環(huán)境遷移轉(zhuǎn)化的物理稀釋和自然凈化作用。在其他條件不變的情況下，廢水量和廢水水質(zhì)的變化將影響計(jì)算河段的環(huán)境容量，因此水環(huán)境容量往往是在設(shè)定一定邊界條件下的一組數(shù)值。預(yù)測(cè)情景一：現(xiàn)狀水質(zhì)下地表水環(huán)境容量
根據(jù)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，COD最大超標(biāo)倍數(shù)0.6倍，不能滿足規(guī)劃V類水體的水質(zhì)目標(biāo)（COD：40 mg/L）的要求。
文巖渠天然徑流很少，文巖渠已逐漸道轉(zhuǎn)變?yōu)榧{污河道，成為原陽(yáng)縣、延津縣、封丘縣污水排放的主要納污河流。大量的污廢水的排入，是文巖渠水質(zhì)惡化的主要原因。
綜上所述，文巖渠水質(zhì)不能滿足水體功能要求，文巖渠目前已無(wú)環(huán)境容量。
評(píng)價(jià)認(rèn)為，只有通過(guò)區(qū)域綜合整治，確保文巖渠上游來(lái)水達(dá)到規(guī)劃功能水質(zhì)的要求，同時(shí)加大本園區(qū)污水回用力度和進(jìn)一步深度處理，才能為本集聚區(qū)的實(shí)施創(chuàng)造更加有力的前提條件。
預(yù)測(cè)情景二：假設(shè)入境上游來(lái)水達(dá)到V類水質(zhì)（40mg/l）前提下地表水環(huán)境容量
本集聚區(qū)廢水進(jìn)入集聚區(qū)污水處理廠處理后，排入文巖十支，然后匯入文巖渠。
集聚區(qū)污水處理廠擬建的排污口上游15.6km處為封丘縣入境斷面，下游13km為王堤斷面。本次水環(huán)境容量計(jì)算以這兩個(gè)控制斷面之間作為一個(gè)計(jì)算單元。
文巖渠控制單元分布情況見(jiàn)圖5-1。
（1）控制單元設(shè)計(jì)流量及流速
控制單元上游來(lái)水近幾年來(lái)最枯月平均流量為0.3m3/s，最枯月平均流速為0.085m/s。根據(jù)《水環(huán)境容量核算技術(shù)指南》的相關(guān)要求，本次文巖渠封丘縣入境斷面至王堤斷面水環(huán)境容量核算，設(shè)計(jì)流量取0.3 m3/s，設(shè)計(jì)流速取0.085m/s。
（2）控制因子和控制目標(biāo)
根據(jù)《新鄉(xiāng)市地表水環(huán)境功能區(qū)劃分報(bào)告》，確定文巖渠封丘縣入境斷面和王堤斷面遠(yuǎn)期執(zhí)行Ⅴ類水體控制目標(biāo)（COD≤40mg/L）。根據(jù)國(guó)家主要污染物控制要求，評(píng)價(jià)選取COD為測(cè)算因子。測(cè)算河段水質(zhì)目標(biāo)值具體見(jiàn)表5-7。
表5-7 測(cè)算河段水質(zhì)參數(shù)一覽表
| 控制點(diǎn) | 年份 | COD水質(zhì)目標(biāo)值（mg/L） |
| 封丘縣入境斷面 | 2020年 | 40 |
| 王堤斷面 | 2020年 | 40 |
（3）水環(huán)境容量計(jì)算
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2020年執(zhí)行功能區(qū)劃目標(biāo)值，COD≤40mg/L，集聚區(qū)污水處理廠規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)m3/d，在上游封丘縣入境斷面也達(dá)到功能區(qū)劃Ⅴ類（COD≤40mg/L）要求情況下，計(jì)算確定封丘縣入境斷面至王堤斷面水環(huán)境容量。
●計(jì)算模式
污染物進(jìn)入水體后，在水體的平流輸移和橫向混合作用，同時(shí)與水體發(fā)生物理、化學(xué)和生物作用，使水體中污染物逐漸降低。為了客觀描述水體發(fā)生物理降解的規(guī)律，可以采用一定的數(shù)學(xué)模型來(lái)描述。主要有零維模式、一維模式、二維模式等。文巖渠屬于小淺河流，污染物在短時(shí)間內(nèi)能夠混合均勻，且在斷面橫向方向變化不大，橫向和垂向的污染物濃度梯度可以忽略不變，河道特征符合一維模式，因此選擇一維模式進(jìn)行計(jì)算。
式中：Ci—污染源排污口的濃度，mg/L
C目標(biāo)—控制斷面濃度，mg/L
K—綜合削減系數(shù)，1/d
X0—污染源到控制斷面的距離，m
U—河段斷面平均流速，m/s
Q0—上游來(lái)水量，m3/s
Qi—污染源排水量，m3/s
●計(jì)算參數(shù)的選取
①自凈系數(shù)的確定
水質(zhì)模型污染物綜合消減系數(shù)K值主要通過(guò)水團(tuán)追蹤實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)資料反推、分析借用等方法確定?？紤]到規(guī)劃遠(yuǎn)期，區(qū)域河流進(jìn)行綜合整治后，文巖渠水質(zhì)將有所好轉(zhuǎn)，其自凈能力所有提高，因此本次評(píng)價(jià)采用《全國(guó)地表水環(huán)境容量核定技術(shù)指南》中提供的水質(zhì)降解系數(shù)參考值，河南地區(qū)COD降解系數(shù)取值不大于0.2（l/d），本次評(píng)價(jià)取文巖渠COD自凈系數(shù)為0.1（l/d）。
②上游來(lái)水水質(zhì)水量
上游封丘縣入境斷面來(lái)水近幾年最枯月平均流量為0.3m3/s，上游來(lái)水按照水體功能區(qū)劃COD濃度為40mg/L考慮。
根據(jù)公式計(jì)算在上游背景斷面來(lái)水能夠滿足2020年規(guī)劃的水體功能Ⅴ類水體目標(biāo)時(shí)（COD≤40mg/L），封丘縣入境斷面至王堤斷面環(huán)境容量為852.3t/a。
在集聚區(qū)污水處理廠處理規(guī)模5萬(wàn)m3/d，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)（COD≤50mg/L）的情況下，污水處理廠排放總量為912.5t/a，超出環(huán)境容量要求，因此需要對(duì)集聚區(qū)污水處理廠排放總量進(jìn)行控制，總量控制主要有以下兩種方案：
方案一：上游來(lái)水達(dá)到V類（40mg/l）、出水水質(zhì)按一級(jí)A、無(wú)回用措施
由計(jì)算可知，若要使王堤斷面達(dá)到地表水功能V類的要求，必須使出水水質(zhì)控制在46mg/L以下，此種情景下，工業(yè)區(qū)COD總量控制指標(biāo)為839.5t/a，能夠滿足852.3t/a的容量限制。
方案二：上游來(lái)水達(dá)到V類（40mg/l）、出水水質(zhì)按一級(jí)A、采用回用措施（回用率60%）。
經(jīng)計(jì)算，在上述假設(shè)前提下，將部分出水回用（出水水質(zhì)仍按50 mg/L），回用水量為30000m3/d（回用率60%），在此基礎(chǔ)上，王堤斷面能滿足V類水體功能要求。此種情境下，工業(yè)區(qū)COD總量控制指標(biāo)為365t/a。
對(duì)比以上兩種方案分析，方案一實(shí)現(xiàn)相對(duì)較難，規(guī)劃污水處理廠排放水質(zhì)為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，如要對(duì)廢水進(jìn)一步處理，不僅投資較大，而且處理難度較大，運(yùn)行費(fèi)用高，不易實(shí)現(xiàn)。
若要實(shí)現(xiàn)方案二，需要增加污水處理廠中水深度處理設(shè)施，同時(shí)要尋找廢水的綜合利用途徑。評(píng)價(jià)提出，深度處理后的中水回用于封丘縣秸稈發(fā)電廠，其余可回用于工業(yè)區(qū)其他企業(yè)，及封丘縣城（含本集聚區(qū)）道路、綠化、景觀水系等公建用水。
規(guī)劃中未提及具體的中水回用方案，考慮到新鄉(xiāng)市屬水資源缺乏的地區(qū)，生活、生產(chǎn)用水多數(shù)依靠黃河水和南水北調(diào)的外調(diào)水，為了節(jié)約新水資源，保障新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，評(píng)價(jià)建議新鄉(xiāng)市政府應(yīng)組織相關(guān)部門盡快編制各級(jí)污水處理廠的中水回用規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配、合理利用中水，各級(jí)集聚區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡量多考慮、多利用中水，積極建設(shè)中水回用管網(wǎng)。結(jié)合新鄉(xiāng)市發(fā)展的實(shí)際情況以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容，評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)近期將污水處理廠處理后的中水回用到區(qū)內(nèi)冷卻用水量大或生產(chǎn)用水水質(zhì)要求不高的項(xiàng)目，以及區(qū)內(nèi)景觀、綠化、道路保濕等市政用水，遠(yuǎn)期可考慮回用到學(xué)校、居民的生活二次用水上。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目、綠化面積以及人口居住規(guī)模等，計(jì)算集聚區(qū)中水回用情況見(jiàn)表5-8。
表5-8 集聚區(qū)中水回用情況表
| 序號(hào) | 用水項(xiàng)目 | 用水量（萬(wàn)m3/d） | 備注 |
| 1 | 電站冷卻用水 | 1.5 | 780t/h |
| 2 | 集聚區(qū)綠化用水 | 0.1 | 綠化面積43公頃 |
| 3 | 學(xué)校、居民衛(wèi)生沖洗水 | 0.5 | 居住人口6.6萬(wàn)人 |
| 4 | 市政及公共設(shè)施用水 | 0.3 | |
| 5 | 其它未預(yù)見(jiàn)工業(yè)用水 | 0.6 | 按總用水量的10％計(jì) |
| 6 | 合 計(jì) | 3.0 |
第六章 規(guī)劃實(shí)施有利條件及制約因素分析
六.1 規(guī)劃實(shí)施的有利條件
集聚區(qū)的戰(zhàn)略定位是依托本地資源，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的，以食品藥品加工為特色的，以鞏固工業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)目的在于調(diào)整和優(yōu)化封丘縣工業(yè)布局，提高社會(huì)資源利用率，解決中心城區(qū)工業(yè)“小而散”、規(guī)模效益差和環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題，而該工業(yè)區(qū)位于封丘縣城區(qū)西北部，可以較好地承接縣城內(nèi)的企業(yè)外遷。
集聚區(qū)生產(chǎn)力配置一般有十二個(gè)基本要素，即土地、水資源、礦產(chǎn)資源或原材料資源、能源、人力資源、運(yùn)輸條件、市場(chǎng)需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固廢處理處置能力、啟動(dòng)資金?，F(xiàn)就其中主要方面并結(jié)合該區(qū)域特征分析集聚區(qū)生產(chǎn)力配置情況。
·土地：該區(qū)域基本農(nóng)田土地?cái)M調(diào)整為工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，充分考慮了對(duì)耕地的保護(hù)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小。
·運(yùn)輸條件：該區(qū)交通運(yùn)輸條件很好，省道S227、213、219、308、311及大廣高速貫穿封丘縣全境，南至隴海鐵路50km，西至京廣鐵路60km，北至新荷鐵路16km，濟(jì)東高速距城區(qū)僅20km。省市一、二級(jí)公路和地方柏油路縱橫交錯(cuò)，形成通達(dá)全國(guó)各地的交通網(wǎng)絡(luò)。
集聚區(qū)內(nèi)完成了東西方向的世紀(jì)大道、工業(yè)一路、工業(yè)二路和工業(yè)三路，南北方向的工業(yè)路、發(fā)展路和封黃路等道路建設(shè)，通行總里程15.5km，形成了三縱四橫的網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外交通體系已初具規(guī)模。
·氣象條件：當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，而集聚區(qū)位于封丘縣中心城區(qū)的西北部，位于中心城區(qū)主、次導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向，從氣象條件上講，集聚區(qū)選址對(duì)封丘縣中心城區(qū)影響不大。
·環(huán)境功能區(qū)劃：環(huán)境空氣功能區(qū)劃為二類區(qū)。集聚區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較好，經(jīng)估算SO2尚有一定的環(huán)境容量。
·環(huán)境敏感點(diǎn)：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，集聚區(qū)內(nèi)及周圍未發(fā)現(xiàn)珍稀及瀕危動(dòng)植物物種，無(wú)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等環(huán)境敏感點(diǎn)。經(jīng)核實(shí)距離最近的新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)地位于原陽(yáng)縣境內(nèi)，距工業(yè)區(qū)最近距離約40km。距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近距離為13km?？傊搮^(qū)域不存在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要的文物保護(hù)單位等環(huán)境特殊敏感區(qū)域等方面的制約因素。
·供熱：封丘縣已經(jīng)規(guī)劃在集聚區(qū)外新建780t/h秸稈發(fā)電熱電廠，為縣城及工業(yè)區(qū)提供集中供熱。
·污水處理：現(xiàn)有污水處理廠一座，另外擬在集聚區(qū)西部規(guī)劃建設(shè)5萬(wàn)m3/d污水處理廠，能夠滿足工業(yè)區(qū)污水處理的需求。
·固廢處理處置能力：規(guī)劃依托封丘縣現(xiàn)有已經(jīng)建成的垃圾填埋場(chǎng)集中處置。
·城市規(guī)劃：封丘縣總體規(guī)劃將該區(qū)域規(guī)劃為工業(yè)區(qū)，集聚區(qū)的建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)一體，符合封丘縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基本思路。
綜上所述，集聚區(qū)作為封丘縣中心城區(qū)外圍工業(yè)區(qū)之一，在土地利用、交通、氣象條件、環(huán)境功能區(qū)劃等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。
六.2 規(guī)劃環(huán)境制約因素
在對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及敏感區(qū)域分布、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響特征、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、土地利用適宜性、區(qū)域環(huán)境資源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃存在的主要環(huán)境制約因素包括地表水環(huán)境容量及地下水資源等方面的制約。六.2.1 地表水環(huán)境質(zhì)量及容量的制約
集聚區(qū)的納污水體主要為文巖渠，屬于黃河流域。文巖渠水質(zhì)受區(qū)域工業(yè)廢水、生活污水的影響，水質(zhì)不能滿足水體功能要求，入河污染物量已遠(yuǎn)超過(guò)其環(huán)境容量。六.2.2 地下水資源
縣城現(xiàn)狀水源為地下水，地下水資源有限，若開(kāi)發(fā)不當(dāng)，將會(huì)對(duì)地下水環(huán)境將造成較大的影響。由于地下水資源有限，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，用水量的大幅增長(zhǎng)，地下水不適宜作為城市唯一的水源，必須另外確定持續(xù)穩(wěn)定而安全的城市水源，規(guī)劃建議將黃河水作為第一水源，地下水作為備用水源。
六.3 制約因素的減緩對(duì)策
針對(duì)規(guī)劃環(huán)境制約因素，評(píng)價(jià)提出如下減緩對(duì)策：一、地表水環(huán)境制約的減緩對(duì)策
集聚區(qū)須采取雨污分流、污水集中處理的措施，并對(duì)中水進(jìn)行深度處理后回用，盡可能提高中水回用率。
二、地下水資源保護(hù)對(duì)策
（1）由于區(qū)域地下水資源有限，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，用水量的大幅增長(zhǎng)，地下水不適宜作為城市唯一的水源，必須另外確定持續(xù)穩(wěn)定而安全的城市水源，規(guī)劃擬將黃河水作為第一水源，地下水作為備用水源。
在規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)引入黃河水和擴(kuò)建水廠供水能力能夠滿足工業(yè)聚集園區(qū)的發(fā)展需要，嚴(yán)格限制對(duì)地下水的開(kāi)采。
（2）應(yīng)嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止建設(shè)可能造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目。
表6-1 環(huán)境制約因素和相應(yīng)的環(huán)境對(duì)策
| 項(xiàng) 目 | 環(huán)境制約因素 | 環(huán)境對(duì)策 |
| 土 地 | 占用基本農(nóng)田：永久改變土地利用類型，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，減少農(nóng)業(yè)種植面積； |
1、 土地類型調(diào)整； 2、 制定農(nóng)用地補(bǔ)償方案。 |
| 能 源 | 供熱、供電需求量較大 | 1、 利用封丘縣市政統(tǒng)一供熱、供電。 |
| 水資源 | 區(qū)域水資源為地下水、遠(yuǎn)期利用黃河水 |
1、 限制高耗水企業(yè)入住園區(qū)； 2、 中水回用規(guī)模達(dá)到60%； |
| 地表水環(huán)境 | 文巖渠下游目前已受污染，現(xiàn)狀無(wú)環(huán)境容量 |
1、 禁止高耗水、高污染企業(yè)入住園區(qū)； 2、 提高中水回用率，減少污水排放量； 3、 廢水處理按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)控制，并達(dá)到一定的回用率； 4、 加強(qiáng)文巖渠流域水污染治理。 |
| 大氣環(huán)境 | 工業(yè)廢氣可能對(duì)縣城大氣環(huán)境造成影響 |
1、 限制已有和擬建的排放大氣污染企業(yè)規(guī)模； 2、 合理布局； |
| 社會(huì)影響 | 園區(qū)占用土地導(dǎo)致部分農(nóng)民失去土地，產(chǎn)生就業(yè)壓力 | 1工業(yè)區(qū)提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì) |
| 產(chǎn)業(yè)定位 | 規(guī)劃中的三類工業(yè)用地現(xiàn)狀為黃河化工廠，污染較為嚴(yán)重，規(guī)劃提出“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地” | 1、評(píng)價(jià)認(rèn)為該企業(yè)距離周圍敏感點(diǎn)較近，近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此評(píng)價(jià)提出對(duì)集聚區(qū)近期規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整（近期不得作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展），同時(shí)抓緊制定企業(yè)搬遷計(jì)劃，對(duì)該企業(yè)盡快進(jìn)行搬遷。 |
第七章 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
七.1 地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)
七.1.1 文巖渠水質(zhì)目標(biāo)要求
集聚區(qū)所轄范圍內(nèi)主要的地表水體為文巖渠，其天然徑流量很小。規(guī)劃水體功能為V類水質(zhì)要求見(jiàn)下表。表7-1 文巖渠水質(zhì)目標(biāo)要求
| 河流名稱 | 出境斷面 | 規(guī)劃功能 | COD mg/L |
| 文巖渠 | 王堤 | V類 | 40 |
七.1.2 影響預(yù)測(cè)
集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一座規(guī)模5萬(wàn)m3/d的污水處理廠，污水處理廠建成后，將收集集聚區(qū)各工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水進(jìn)行及集中處理，原則上集聚區(qū)內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)企業(yè)單獨(dú)排污的現(xiàn)象，因此規(guī)劃實(shí)施后，污水處理廠的處理后排水影響將成為集聚區(qū)對(duì)文巖渠的水環(huán)境影響的主要方面。評(píng)價(jià)根據(jù)封丘縣廢水排放情況，以及本集聚區(qū)的污水排放情況，對(duì)預(yù)測(cè)年2020年王堤的水質(zhì)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。七.1.2.1 預(yù)測(cè)斷面
選取市控?cái)嗝嫱醯套鳛轭A(yù)測(cè)斷面。七.1.2.2 預(yù)測(cè)因子
本次地表水影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)因子選取COD，預(yù)測(cè)時(shí)段為 2020年。七.1.2.3 預(yù)測(cè)模式
按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 2.1～2.3—93）的規(guī)定要求，選取綜合削減模式，公式如下：
 |
式中： C — 預(yù)測(cè)斷面水質(zhì)濃度，mg/L
Q1 — 工程廢水排放量，m3/s
C1 — 工程廢水排放濃度，mg/L
qi — 河流流量，m3/s
Ci — 河流背景斷面水質(zhì)濃度，mg/L
k — 河流綜合削減系數(shù)（取0.1）
七.1.2.4 預(yù)測(cè)參數(shù)
污水排放情況見(jiàn)表7-2。表7-2 污水排放水質(zhì)水量
| 項(xiàng)目 | 廢水排放量（萬(wàn)t/d） | COD排放量（t/a） | COD排放濃度（mg/L） |
| 集聚區(qū) | 5 | 912.5 | 50 |
表7-3 文巖渠上游來(lái)水水質(zhì)水量
| 項(xiàng)目 | 流量m3/s | COD mg/L |
| 文巖渠 | 0.3 | 40 |
七.1.2.5 預(yù)測(cè)結(jié)果
預(yù)測(cè)情景一：上游來(lái)水達(dá)到V類（40mg/l）、出水水質(zhì)按一級(jí)A、出水無(wú)回用措施。預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表7-4。
表7-4 地表水水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果
| 預(yù)測(cè)斷面 | 預(yù)測(cè)因子 |
預(yù)測(cè)值 mg/L |
功能水質(zhì)目標(biāo) mg/L |
| 王堤 | COD | 41.9 | 40 |
從預(yù)測(cè)結(jié)果看，預(yù)測(cè)年2020年王堤斷面COD、氨氮濃度不能滿足V類水體功能要求。
由計(jì)算可知，若要使王堤斷面達(dá)到地表水功能的要求，必須使出水水質(zhì)控制在46mg/L以下。
預(yù)測(cè)情景二：上游來(lái)水達(dá)到V類（40mg/l）、出水水質(zhì)按一級(jí)A、采用回用措施（回用率60%）。
表7-5 中水回用后地表水水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果
| 預(yù)測(cè)斷面 | 預(yù)測(cè)因子 |
預(yù)測(cè)值 mg/L |
功能水質(zhì)目標(biāo) mg/L |
| 王堤 | COD | 39.9 | 40 |
根據(jù)以上計(jì)算，評(píng)價(jià)建議將部分出水回用（出水水質(zhì)仍按50 mg/L），回用水量為30000m3/d（回用率60%），在此基礎(chǔ)上，王堤斷面能滿足V類水體功能要求。
七.1.3 文巖渠水環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)措施
為保證王堤水質(zhì)能夠滿足規(guī)劃責(zé)任目標(biāo)及功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)的要求，文巖渠沿線的原陽(yáng)、延津應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省轄黃河流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格限制高耗水、高污染的企業(yè)的建設(shè)，最大程度的降低工業(yè)、生活污染源對(duì)文巖渠的影響。對(duì)于集聚區(qū)內(nèi)的各個(gè)工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，保證工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放，合理設(shè)計(jì)集聚區(qū)污水處理廠處理工藝，避免工業(yè)廢水的排水對(duì)污水處理廠產(chǎn)生沖擊，保證污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)各企業(yè)應(yīng)本著“節(jié)能降耗減排”的原則，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染物處理工藝，最大限度地減少水污染物的排放。
七.2 噪聲影響分析
規(guī)劃區(qū)目前屬于農(nóng)村地區(qū)，區(qū)內(nèi)分布有規(guī)模不等的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)狀噪聲源主要為工業(yè)企業(yè)噪聲、道路運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲。規(guī)劃實(shí)施后，將對(duì)區(qū)內(nèi)大部分村莊進(jìn)行搬遷，規(guī)劃區(qū)規(guī)劃功能和性質(zhì)將變?yōu)楣I(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)東北部和北部部分區(qū)域規(guī)劃為居住區(qū)，其余均為工業(yè)或服務(wù)業(yè)用地。因此，雖然工業(yè)企業(yè)和物流運(yùn)輸?shù)脑黾訒?huì)在一定程度上增加區(qū)域的總體噪聲級(jí)，但由于噪聲敏感點(diǎn)的減少和區(qū)域噪聲功能區(qū)等級(jí)的降低，區(qū)內(nèi)聲環(huán)境總體上可以滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。七.2.1 區(qū)域噪聲預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
根據(jù)現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測(cè)，規(guī)劃區(qū)區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)晝夜間噪聲監(jiān)測(cè)值均可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值，說(shuō)明區(qū)域聲環(huán)境現(xiàn)狀較好。根據(jù)總體規(guī)劃，工業(yè)區(qū)未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品加工、生物制藥等，規(guī)劃入?yún)^(qū)企業(yè)噪聲源強(qiáng)較小，在采取隔聲、減震、合理布局、綠化等措施后，工業(yè)噪聲可以得到有效控制。對(duì)于工業(yè)和商業(yè)生活噪聲源根據(jù)以下模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。利用人口密度與區(qū)域噪聲關(guān)系的預(yù)測(cè)模式計(jì)算預(yù)測(cè)：
Lp =7.9lgM +22.1
式中：Lp——城區(qū)的等效聲級(jí)，dB(A)；
M——人口密度，人/km2。；2020年人口密度12771人/km2。
根據(jù)所選用區(qū)域環(huán)境噪聲預(yù)測(cè)模型，規(guī)劃區(qū)2020年等效聲級(jí)為54.5 dB(A)。根據(jù)這個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出，規(guī)劃的人口密度偏大，會(huì)造成工業(yè)區(qū)的人口集中區(qū)夜間噪聲存在超標(biāo)現(xiàn)象，建議適當(dāng)減低規(guī)劃人口數(shù)量，減少人群活動(dòng)造成的區(qū)域夜間噪聲超標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
七.2.2 噪聲防治措施與建議
①加強(qiáng)法律的宣傳和執(zhí)法力度加強(qiáng)宣傳力度，使《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》深入人心，真正做到家喻戶曉；加大執(zhí)法力度，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到相關(guān)法律的嚴(yán)肅性。
②合理布局
調(diào)整現(xiàn)有功能區(qū)中不合理部分，限制社會(huì)生活噪聲，加強(qiáng)城市綠化。根據(jù)工業(yè)區(qū)用地規(guī)劃，建議在規(guī)劃的居民區(qū)邊界種植50m寬的綠化帶。
③加強(qiáng)混雜在居民區(qū)內(nèi)的噪聲源控制
充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)的管理作用，建立定期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活噪聲的監(jiān)督管理；規(guī)定音響設(shè)備最大音量和營(yíng)業(yè)時(shí)間。
④工業(yè)噪聲污染
可分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等措施進(jìn)行治理，減少對(duì)周圍居民的干擾。
七.2.2.1 交通噪聲防治措施與建議
為避免區(qū)域內(nèi)交通噪聲對(duì)居民生活造成影響，提出以下減噪降噪措施及建議。①規(guī)劃區(qū)內(nèi)未來(lái)道路建設(shè)優(yōu)先選用減噪路面，從源頭減小車輛經(jīng)過(guò)時(shí)的噪聲值。
②加強(qiáng)路面保養(yǎng)，減少車輛顛簸振動(dòng)噪聲。
③加強(qiáng)交通管理，保持區(qū)域道路通暢和良好的交通秩序。
④在樓村居住區(qū)和工業(yè)區(qū)企業(yè)間建設(shè)綠化帶，道路設(shè)置在綠化帶以外。
⑤道路交通干線兩側(cè)加強(qiáng)綠化帶的建設(shè)，根據(jù)噪聲防治要求選擇降噪作用較強(qiáng)的樹(shù)種，合理配置植被。
⑥園區(qū)內(nèi)汽車應(yīng)減速限速行駛，必要時(shí)設(shè)置禁鳴區(qū)。
⑦設(shè)置禁行路線，避免噪聲值較大的車輛穿越環(huán)境敏感點(diǎn)附近。
七.3 地下水環(huán)境影響分析
七.3.1 區(qū)域水文地質(zhì)概況
封丘縣境地質(zhì)構(gòu)造處于華北拗陷次一級(jí)構(gòu)造單元內(nèi)黃凸起。東明斷陷濟(jì)源——開(kāi)封凹陷的復(fù)活部位。新生界深度達(dá)3000-5000m。地層層序分以下部分，順序由老到新，由下而上。封丘縣土壤，母質(zhì)均屬第四紀(jì)全新統(tǒng)地層。其來(lái)源為西北黃土高原的黃土，結(jié)構(gòu)疏松，富含碳酸鈣，呈中性至微堿性。根據(jù)地質(zhì)部門提供的資料，該區(qū)工程地質(zhì)條件較好，地殼總體穩(wěn)定性好，土地允許承載力為15－20t/m2，項(xiàng)目所在地未有重大斷層。
該地區(qū)屬黃河故道，地下水資源豐富。經(jīng)探測(cè)表明：該地區(qū)淺層水頂板埋深4－8m，底板埋深71－87m，以中砂為主。中層水頂板埋深73－97m，底板埋深124－137m，以中細(xì)砂為主。地下水礦化度小于0.7g/L，是理想的生產(chǎn)、生活水源。排泄方式主要有地表蒸發(fā)、人工開(kāi)采及地下徑流。地下水流向從西南到東北。
地下水的補(bǔ)給方式主要有天然降水入滲、河道等。排泄方式主要有地表蒸發(fā)、人工開(kāi)采及地下徑流等。
七.3.2 地下水影響分析
根據(jù)地下水質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果，本次評(píng)價(jià)各地表水淺層地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)情況不能滿足GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)要求，其中總硬度存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要是受地質(zhì)構(gòu)造的影響造成的。隨著規(guī)劃區(qū)的規(guī)范建設(shè)，現(xiàn)狀生活污水和企業(yè)生產(chǎn)廢水均經(jīng)完善的管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，減少了現(xiàn)狀生活污水面源污染和工業(yè)廢水對(duì)工業(yè)區(qū)地下水的污染。污水處理廠進(jìn)行處理后按照嚴(yán)格的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GBl8918-2002 〉中一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)排放，采用中水回用措施后，不會(huì)加重區(qū)域地表水污染，同時(shí)也不會(huì)加重對(duì)區(qū)域地下水的污染。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)?shù)氐叵滤飨驗(yàn)槲髂现翓|北，封丘縣飲用水源地下水井群位于集聚區(qū)南1.7km和東南2.3km處，不在地下水流向的下游，評(píng)價(jià)認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)該地下水井群影響不大。
七.3.3 地下水影響減緩措施分析
（1）節(jié)約水資源，引進(jìn)用水量少、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目，建設(shè)中水回用工程，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，工業(yè)園區(qū)的缺水局面將會(huì)繼續(xù)存在，因此必須努力提高水資源的利用效率，加大污水處理力度，加大中水的一次利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）取消已有自備井，嚴(yán)禁新增自備井。規(guī)劃區(qū)和新鄉(xiāng)市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理，加大監(jiān)督力度，決不允許企業(yè)私自開(kāi)挖自備井開(kāi)采地下水，同時(shí)大力宣傳環(huán)保知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，提高企業(yè)業(yè)主和人民群眾的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，使人民群眾關(guān)心、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性發(fā)展。
（3）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，加快監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)地下水資源的動(dòng)態(tài)管理。
（4）水資源開(kāi)發(fā)利用原則：充分利用地表水，積極開(kāi)發(fā)淺層地下水，控制深層水開(kāi)采，逐步減少其超采量，使地下水資源逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。由于積極開(kāi)發(fā)淺層地下水（包括微咸水及淺薄層地下淡水），可以有效調(diào)控地下水位，汛期防漬，返鹽季防鹽堿。
（5）進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)生態(tài)綠化，生態(tài)綠化可以起到改善小區(qū)氣候的效果，同時(shí)增加地下水資源，有利于植物的生長(zhǎng)，對(duì)于植樹(shù)造林有一定的促進(jìn)做用，植樹(shù)造林同時(shí)又可以起到一定的涵養(yǎng)水源的做用。
（6）對(duì)集聚區(qū)的發(fā)展與相關(guān)水源地的建設(shè)作出全面的規(guī)劃與合理的布局。水資源是本集聚區(qū)發(fā)展的主要限制因素之一，開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)考慮減少園區(qū)環(huán)境污染和保護(hù)地下水水質(zhì)不受污染。對(duì)于那些容易造成地下水水質(zhì)污染的工廠，提出高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，盡可能限制其入園。為保護(hù)地下水資源，必須在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃中考慮環(huán)境保護(hù)的要求，必須要有防治污染、維持生態(tài)指標(biāo)，要把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展。
（7）污水排放是造成水體污染的主要原因，為減少和防止地下水的污染，降低排污量是關(guān)鍵。應(yīng)從資源、能源的綜合利用入手，通過(guò)企業(yè)管理、技術(shù)改造、“三廢”資源化、征收排污費(fèi)等，盡可能把污染物控制在生產(chǎn)過(guò)程中。盡量采用無(wú)排或少源。因此積極開(kāi)展污水深度處理和中水回用是治理地下水質(zhì)惡化的治本措施。同時(shí)，處理后的污水，用于冷卻降溫水源、農(nóng)業(yè)灌溉等，增加水資源的總量。
（8）完善下水管道系統(tǒng)，注意其封閉性，隔離污水運(yùn)輸線。若工業(yè)或生活污水采用無(wú)防滲處理的溝渠輸送，或者直接向溝渠排放，將會(huì)影響區(qū)域地下水水質(zhì)，導(dǎo)致功能的降低，其影響是難以逆轉(zhuǎn)的，因此應(yīng)該杜絕這類現(xiàn)象發(fā)生。
（9）選擇合適的地點(diǎn)作為企業(yè)處理廢渣的場(chǎng)所，離地表水體較遠(yuǎn)之處；廢渣廢水排放池的坑底應(yīng)進(jìn)行硬化，做防滲處理。在其周圍設(shè)置圍堰，防止廢水下滲。
（10）對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)采取各種防滲措施，防止污水滲入地下水中，并在地下建立層狀排水設(shè)施將漏失污水匯集排除。
（11）規(guī)劃區(qū)建成后，地面硬化率增加，地下水的補(bǔ)給量將會(huì)有所減少，需采取多種途徑補(bǔ)充地下水。建議盡可能增加區(qū)內(nèi)綠化面積，減少硬化面積；在人行道、步行街、公園、公共廣場(chǎng)、露天停車場(chǎng)等需承受一定重量的地方及綠化帶周邊使用透水路面磚等措施。
七.3.4 集聚區(qū)對(duì)地下飲用水保護(hù)區(qū)地下井群影響分析
封丘縣飲用水地下井群有兩處，一處位于本集聚區(qū)南1.7km，另一處位于集聚區(qū)東南2.3km，詳見(jiàn)附圖12。此處地下水資源比較豐富，補(bǔ)給來(lái)源主要為大氣降水滲入補(bǔ)給、引黃綜合入滲補(bǔ)給（包括引黃渠道滲漏和田間灌溉入滲）和黃河側(cè)滲補(bǔ)給。水源地地下水徑流條件好，砂層厚度較大，巖石顆粒較粗，滲透性能好，總的流向受現(xiàn)代黃河控制，自西南向東北。地下水動(dòng)態(tài)為入滲引黃回滲—蒸發(fā)型。地下水排泄主要為潛水蒸發(fā)、溝渠排泄和人工開(kāi)采。地下水排泄量和補(bǔ)給量相當(dāng)，地下水多年處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。經(jīng)對(duì)水源地周圍中層地下水取樣分析，依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），該地區(qū)地下水質(zhì)量為Ⅲ類，以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù)，主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水。水源地地下水呈無(wú)色、無(wú)味、透明狀，水質(zhì)較好。
隨著規(guī)劃區(qū)的規(guī)范建設(shè)，現(xiàn)狀生活污水和企業(yè)生產(chǎn)廢水均經(jīng)完善的管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，減少了現(xiàn)狀生活污水面源污染和工業(yè)廢水對(duì)工業(yè)區(qū)地下水的污染。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)?shù)氐叵滤飨驗(yàn)槲髂现翓|北，封丘縣飲用水源地下水井群不在地下水流向的下游，評(píng)價(jià)認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)該地下水井群影響不大。
七.4 生態(tài)環(huán)境影響
在封丘縣集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，將會(huì)對(duì)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，主要涉及土壤利用性質(zhì)的改變、植被破壞、水土流失等方面。為盡量減少區(qū)域開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境不利影響，必須制定相應(yīng)措施，從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)該區(qū)域生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)。七.4.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于封丘縣城西北部，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境主要是人工影響下在長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成的人工生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為主，區(qū)域內(nèi)多為村莊、耕地；同時(shí)，區(qū)域內(nèi)交通便利，人口眾多，工業(yè)企業(yè)分布較多，且具有一定規(guī)模，因此，該區(qū)域兼有農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)的特征。七.4.1.1 地質(zhì)、土壤
封丘縣境地質(zhì)構(gòu)造，屬于中朝準(zhǔn)地臺(tái)華北拗陷，處于華北拗陷次一級(jí)構(gòu)造單元內(nèi)黃凸起。東明斷陷濟(jì)源——開(kāi)封凹陷的復(fù)活部位。新生界深度達(dá)3000-5000m。地層層序分以下部分，順序由老到新，由下而上。封丘縣土壤，母質(zhì)均屬第四紀(jì)全新統(tǒng)地層。其來(lái)源為西北黃土高原的黃土，結(jié)構(gòu)疏松，富含碳酸鈣，呈中性至微堿性。比較均一，土體深厚，疏松易于耕作，通透性較好，保水保肥能力較強(qiáng)。
根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃》土壤侵蝕敏感性等級(jí)劃分結(jié)果（新鄉(xiāng)市土壤侵蝕敏感性等級(jí)見(jiàn)圖7-2），封丘縣及集聚區(qū)土壤抗蝕力屬于輕度敏感，抗蝕力較強(qiáng)，水土流失量較小，規(guī)劃的實(shí)施不會(huì)對(duì)水土流失產(chǎn)生大的影響。
七.4.1.2 植被及生物量
集聚區(qū)大部分區(qū)域?yàn)槠皆貐^(qū)，在平原區(qū)，植被以農(nóng)業(yè)植被為主，植被覆蓋率受農(nóng)作物生產(chǎn)狀況的影響呈季節(jié)性變化，同時(shí)，覆蓋率也受作物種植制度影響，評(píng)價(jià)區(qū)植被受到較大程度的人工干預(yù)。區(qū)內(nèi)主要種植的農(nóng)作物為小麥和玉米。該區(qū)域自然木本植物十分少見(jiàn)，多為人工經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田林，區(qū)內(nèi)林地面積占總面積的1.44%，自然植被多為草本植物，田間雜草，常見(jiàn)的有狗尾草、馬齒菜等。表7-6 評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)狀生物量
| 占地類型 | 面積（hm2） | 單位生物量（t/ hm2） | 生物量（t） |
| 農(nóng)田 | 297.31 | 7.2 | 2141 |
| 林地 | 8.23 | 68 | 560 |
| 合計(jì) | / | / | 2701 |
| 占地類型 | 農(nóng)田 | 林地 | 總計(jì) |
| 覆蓋率% | 52.16 | 1.44 | 53.6 |
七.4.1.3 生物多樣性
封丘縣平原區(qū)因人類開(kāi)發(fā)時(shí)間早，原生原始生物資源已消失，取而代之的是單一農(nóng)業(yè)植被和大量的經(jīng)濟(jì)物種。經(jīng)調(diào)查集聚區(qū)內(nèi)無(wú)珍稀及瀕危動(dòng)植物物種，距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近直線距離約13km。該區(qū)生物多樣性大大減少。評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)文巖渠為季節(jié)性河流，水體受到城市生活污水的影響，水體中生物量較少，僅有極少量的小魚(yú)，無(wú)珍稀水生生物分布。根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃》中新鄉(xiāng)市生物多樣性保護(hù)重要性分布圖（見(jiàn)附圖），封丘縣生物多樣性保護(hù)重要性分級(jí)結(jié)果為不重要。因此規(guī)劃的實(shí)施不會(huì)對(duì)區(qū)域的生物多樣性變化產(chǎn)生大的影響。
七.4.1.4 水資源
評(píng)價(jià)區(qū)域基本無(wú)地表水源，主要水源為黃引水和地下水。區(qū)域地下水資源豐富，但由于開(kāi)采過(guò)度等原因，目前已出現(xiàn)水資源緊張的現(xiàn)象。根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃》 （封丘）生物多樣性水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)位于：黃河以北，由黃河灘地和黃河背堤洼地組成，包括封丘的孫莊、荊隆宮、司莊、陳橋、伊崗、獐鹿市、婁堤、魯崗、李莊、曹崗、黃陵等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不包括封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃》封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水源涵養(yǎng)重要性分級(jí)結(jié)果為不重要，見(jiàn)圖7-4。
七.4.1.5 生態(tài)功能區(qū)劃分
根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃》，封丘縣境內(nèi)劃分有兩類功能區(qū)：（1）生物多樣性水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)（封丘）
該區(qū)位于：黃河以北，由黃河灘地和黃河背堤洼地組成，包括封丘的孫莊、荊隆宮、司莊、陳橋、伊崗、獐鹿市、婁堤、魯崗、李莊、曹崗、黃陵等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（2）黃河沖積平原（延津、封丘、長(zhǎng)垣）土壤保持農(nóng)田功能區(qū)
該生態(tài)區(qū)位于：位于黃河沖積平原，由原延封長(zhǎng)低洼平原及黃河決口扇組成，包括封丘的城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、荊鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)、戚城、馮村、趙崗、居廂、潘店、油坊、王村、黃德、應(yīng)舉、留光、陳固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于該類區(qū)內(nèi)。根據(jù)《封丘縣土地利用規(guī)劃》，將對(duì)集聚區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)做出調(diào)整，調(diào)整為工業(yè)用地。
七.4.1.6 區(qū)域主要存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)環(huán)境目前已受到較大程度的人工干預(yù)，生態(tài)系統(tǒng)以人工生態(tài)系統(tǒng)為主，自然生態(tài)系統(tǒng)比例較小。區(qū)域內(nèi)存在大量的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)水資源無(wú)序開(kāi)采以及排污在一定程度上影響了區(qū)域的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，區(qū)域的大氣環(huán)境、地表水環(huán)境受到了一定程度的污染。七.4.2 生態(tài)環(huán)境影響分析
隨著封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將逐步改變區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能，由原來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并存轉(zhuǎn)變?yōu)榧児I(yè)生態(tài)，區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境存在有利和不利兩個(gè)方面的影響。七.4.2.1 有利影響
（1）提高土地資源的利用率。采取集中、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是土地集約式開(kāi)發(fā)利用的一種最新模式。將企業(yè)聚集在一起，可提高土地利用效率，有助于耕地資源的保護(hù)。（2）集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置的污水集中處理設(shè)施可將入?yún)^(qū)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水集中處理，提高污水的處理率，同時(shí)對(duì)各企業(yè)集中供熱減少了分散的污染源，可較好地控制污染物的排放總量，規(guī)劃的實(shí)施將減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
（3）工業(yè)企業(yè)的集中設(shè)置，便于環(huán)保部門的對(duì)其監(jiān)管，從而可有效降低工業(yè)企業(yè)環(huán)境違規(guī)事件的發(fā)生，降低發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率。
（4）集中供水減輕了工業(yè)企業(yè)對(duì)地下水開(kāi)采造成的影響，有利于地下水環(huán)境的改善。
（5）規(guī)劃實(shí)施后將對(duì)區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策污染較重的企業(yè)以進(jìn)行搬遷和淘汰，有利于減少區(qū)內(nèi)有組織、無(wú)組織的污染物排放，改善區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量。
七.4.2.2 不利影響
（1）施工期生態(tài)影響進(jìn)行區(qū)域的開(kāi)發(fā)、道路施工等建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的施工期主要不利影響是占用土地、植被破壞或水土流失，施工期對(duì)環(huán)境的影響是短期的、明顯的、局部的。
工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中例如筑路、管網(wǎng)敷設(shè)、廠房建造等使原有的地表自然植被全部被破壞，原有的農(nóng)田生態(tài)也全部消失，使開(kāi)發(fā)區(qū)生物多樣性受到破壞，區(qū)內(nèi)原有的小型野生動(dòng)物的生存棲息地會(huì)受到影響，造成動(dòng)物的躲避和逃亡；開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及到大量的挖方、填方及臨時(shí)堆土等工程活動(dòng)，可能會(huì)局部增大土壤的侵蝕程度，易增大土壤的水土流失；開(kāi)發(fā)活動(dòng)本身進(jìn)行的建筑開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲對(duì)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成偏破壞和干擾，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的人及生物的生存環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的危害。
總之，集聚區(qū)的施工開(kāi)發(fā)建設(shè)因占用農(nóng)田，將改變土地利用性質(zhì)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有院娃r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。
（2）規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響
·土地利用性質(zhì)的變化：集聚區(qū)建成后，原有的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)不復(fù)存在，原有的景觀格局被打破，農(nóng)田田地變?yōu)楣I(yè)化的廠房、建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流和居住區(qū)，原先具備的農(nóng)田景觀將被完全改變?yōu)槎喙δ艿某鞘谢木坝^系統(tǒng)。
封丘縣西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)土地利用狀況見(jiàn)表7-8。
表7-8 評(píng)價(jià)區(qū)土地利用狀況
| 項(xiàng)目 | 土地利用類型與面積（公頃） | ||
| 農(nóng)田 | 林地 | 綠地 | |
| 現(xiàn)狀 | 297.31 | 8.23 | 0 |
| 規(guī)劃 | 0 | 0 | 43.02 |
| 增減量 | -297.31 | -8.23 | +43.02 |
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后，將占用所有農(nóng)田和林地等農(nóng)用地，規(guī)劃主要通過(guò)建設(shè)各種綠地來(lái)彌補(bǔ)生物量的損失。
·土壤性質(zhì)的變化：原有的農(nóng)業(yè)耕作土壤將被工業(yè)區(qū)、交通設(shè)施及工礦企業(yè)覆蓋，砂礫、建筑殘留材料混入土壤，土壤的成分和性質(zhì)將發(fā)生改變；大量的土地表面硬化使得原有的可滲透的耕地變?yōu)闈B透性差的人工地面；由于地表覆蓋層的變化，將會(huì)增加降雨的地表徑流量，減少該地區(qū)的地下水的補(bǔ)給量。
·植被及生物量的變化：工業(yè)區(qū)目前大部分屬于農(nóng)村地區(qū)，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各類企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使得原有的大量植物種群發(fā)生改變，區(qū)域的生物量將有一定程度的減少，農(nóng)田菜地將全部消失，人工栽培的花草樹(shù)木將取而代之，其具有美化環(huán)境和改善局部氣候的作用，但數(shù)量將有所減少。
植被、生物量是評(píng)價(jià)區(qū)原有自然體系的核心，是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要組成部分。封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)將改變區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)，原有的的植被將消失或被替代。評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域的生物量減少情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)，詳見(jiàn)表7-9。
表7-9 評(píng)價(jià)區(qū)生物量變化情況
| 占用原有植被 | 規(guī)劃補(bǔ)償植被 | 總增減量 | ||||
| 類型 | 面積hm2 | 生物量減少（t） | 類型 | 面積hm2 | 生物量增加（t） | |
| 農(nóng)田 | 297.31 | 2141 | 綠化用地 | 43.02 | 860.4 | |
| 林地 | 8.23 | 560 | ||||
| 合計(jì) | 305.54 | 2701 | 合計(jì) | 43.02 | 860.4 | -1840.6 |
由上表可知，評(píng)價(jià)區(qū)在規(guī)劃實(shí)施后生物量將有所減少，這主要是由規(guī)劃占用農(nóng)田導(dǎo)致的。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可以通過(guò)加大綠化面積、綠化密度，盡可能種植高大的喬木、灌木等樹(shù)種等方法，提升區(qū)域自然植被的水源涵養(yǎng)、水土保持作用。
七.4.3 對(duì)黃河故道濕地鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)的影響分析
根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位分析，規(guī)劃實(shí)施后，各種工業(yè)廢氣排放量較小，主要是煙塵、粉塵等物質(zhì)，沒(méi)有毒性較大的廢氣污染物排放。廢水全部集中處理進(jìn)入污水處理廠，集中處理達(dá)標(biāo)后排入文巖渠，經(jīng)調(diào)查集聚區(qū)距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近直線距離約13km，距離相對(duì)較遠(yuǎn)，且不在集聚區(qū)的下風(fēng)向，評(píng)價(jià)認(rèn)為集聚區(qū)產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等不會(huì)對(duì)該自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生大的影響。七.4.4 生態(tài)保護(hù)措施
不同的生態(tài)系統(tǒng)具有不同的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)功能，林地、水域及草地的生態(tài)服務(wù)功能較多，園地、耕地的生態(tài)服務(wù)功能其次，而其他用地的生態(tài)服務(wù)功能極小。封丘縣西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，集聚區(qū)實(shí)施后產(chǎn)生的主要生態(tài)影響是工業(yè)企業(yè)占地和污染物排放對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞和影響。為此，封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要通過(guò)采取優(yōu)化布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和進(jìn)行生態(tài)綠化建設(shè)等補(bǔ)償性措施，把集聚區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境不利影響降至最低程度。區(qū)域開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)措施有四個(gè)方面：保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償和建設(shè)。具體措施包括：開(kāi)發(fā)過(guò)程保護(hù)、綠地系統(tǒng)補(bǔ)償、配套設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化布局降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
（1）開(kāi)發(fā)過(guò)程中進(jìn)行生態(tài)保護(hù)
在區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原質(zhì)原貌，盡量減少干擾和破壞，規(guī)劃中應(yīng)充分考慮盡量保留原有土地和原有生態(tài)環(huán)境的可能性，將較大規(guī)模的開(kāi)發(fā)活動(dòng)規(guī)劃在原有地表植被、生物量較少的區(qū)域進(jìn)行。
應(yīng)限制對(duì)生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重的項(xiàng)目和資源消耗量大的重型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。
在區(qū)內(nèi)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)推廣采用清潔生產(chǎn)和高效先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生，從而降低對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。
控制各建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中造成的植被和上層土壤的破壞，防止有毒有害生產(chǎn)原料和工業(yè)廢棄物任意堆放，對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生影響。
（2）綠地系統(tǒng)補(bǔ)償措施
工業(yè)用地、城市道路等產(chǎn)生的土地侵占，使區(qū)內(nèi)生物量大幅減少，通過(guò)區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)的建設(shè)可以在一定程度上減輕生物多樣性減少的程度，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)或環(huán)境功能得到修復(fù)。 采取的補(bǔ)償措施一般：
·在工業(yè)區(qū)內(nèi)建立公園、防護(hù)綠地及生態(tài)綠地，保護(hù)物種的多樣性，改善局地氣候，增加區(qū)域的綠化率。同時(shí)，在綠化過(guò)程中應(yīng)注意保持綠化植物的多樣性和適宜性，實(shí)行喬灌草相結(jié)合，盡可能多種植養(yǎng)護(hù)相對(duì)容易、需水量較小的喬木。同時(shí)，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目提出植被補(bǔ)償要求，規(guī)定各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目完成后廠區(qū)內(nèi)的植被覆蓋率，如工業(yè)用地不低于20%，文化娛樂(lè)用地不低于35%，科研學(xué)校用地不低于40%等。
·建設(shè)生態(tài)廊道，包括河流綠色廊道與交通綠色廊道。綠色廊道建設(shè)是提高經(jīng)濟(jì)區(qū)綠化率的重要途徑。
（3）配套設(shè)施建設(shè)
集聚區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集中的工業(yè)區(qū)，各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以充分發(fā)揮區(qū)域開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。集中供氣、集中供熱、集中供水和治污設(shè)施的適時(shí)建設(shè)，可以改變集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物無(wú)序排放的根本辦法，也可在最大程度上減少污染物排放對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞。
（4）優(yōu)化布局和適度開(kāi)發(fā)
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)應(yīng)遵循因地制宜、切合容量的原則，在有限的地域和空間實(shí)施合理的開(kāi)發(fā)。結(jié)合環(huán)境容量的要求，對(duì)規(guī)劃區(qū)布局、規(guī)模及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行調(diào)整，最大限度地減少區(qū)域開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。
七.5 綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)規(guī)劃的食品加工區(qū)影響分析
工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀綜合加工區(qū)內(nèi)已經(jīng)入住有新宏化工有限公司和宏達(dá)化工有限公司等化工企業(yè)，由于其自身工藝特點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生特征污染物，主要為苯類物質(zhì)、酚類物質(zhì)等。由于綜合加工區(qū)內(nèi)所有廢水全部進(jìn)入工業(yè)區(qū)污水處理廠集中處理，評(píng)價(jià)分析有可能對(duì)食品加工區(qū)產(chǎn)生影響的污染物主要是廢氣，經(jīng)調(diào)查，企業(yè)已經(jīng)采取了處理措施，能夠達(dá)標(biāo)排放，但仍有部分無(wú)組織排放。這些企業(yè)距離食品加工區(qū)邊界距離為900m左右，距離較遠(yuǎn)，從產(chǎn)業(yè)布局和氣象條件看，現(xiàn)有企業(yè)不在食品加工區(qū)的上風(fēng)向。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，苯最大落地濃度為0.01mg/m3左右（占標(biāo)準(zhǔn)0.4%），加之規(guī)劃提出在綜合加工區(qū)和食品加工區(qū)之間設(shè)置綠化隔離防護(hù)帶（防護(hù)帶寬度不低于50m），因此評(píng)價(jià)認(rèn)為綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)食品加工區(qū)不會(huì)產(chǎn)生大的影響。評(píng)價(jià)建議該企業(yè)以及綜合加工區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)都應(yīng)該積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)一步減少污染物的排放。同時(shí)嚴(yán)格限制入住該區(qū)的企業(yè)，嚴(yán)禁排放致畸、致癌等有毒物質(zhì)的企業(yè)入?yún)^(qū)。
七.6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)從總體上講，將給區(qū)域帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，但在集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中由于土地占用、居民搬遷及社會(huì)結(jié)構(gòu)功能的改變，必然會(huì)對(duì)居民生活方式、生活水平、生活質(zhì)量以及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。七.6.1 搬遷安置方案
結(jié)合現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展需要，對(duì)本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有村莊分階段進(jìn)行搬遷，置換后的用地按照集聚區(qū)總體規(guī)劃的要求實(shí)施建設(shè)。未列入近期改造計(jì)劃的村莊應(yīng)限制發(fā)展，嚴(yán)格控制其建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合縣城的總體規(guī)劃安排，為保障集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集中，建議本次規(guī)劃范圍內(nèi)大部分村莊的住宅安置由縣城城區(qū)內(nèi)新增居住用地統(tǒng)籌解決，物業(yè)安置可結(jié)合工業(yè)用地的開(kāi)發(fā)吸引搬遷村民參股的方式進(jìn)行補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)村民搬遷的積極性，積極融入城市的發(fā)展，完成真正意義上的農(nóng)村城市化改造。
結(jié)合土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本次規(guī)劃集聚區(qū)將對(duì)現(xiàn)有村莊分階段進(jìn)行搬遷。集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村莊共9個(gè)，包括郭場(chǎng)、前方莊、段莊、火王莊等，共1458戶，6000余人。
規(guī)劃范圍內(nèi)村莊分階段實(shí)施搬遷安置。
第一階段（2009-2012）
集聚區(qū)南部郭場(chǎng)以及前北場(chǎng)現(xiàn)正在實(shí)施搬遷，搬至世紀(jì)大道與北干道之間、建興路兩側(cè)的居住片區(qū)內(nèi)。
該階段需對(duì)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的段莊實(shí)施搬遷，段莊占地面積7.1公頃，共有98戶，人口398人；同時(shí)火王莊部分用地被劃入一期建設(shè)范圍，需對(duì)這部分村民進(jìn)行搬遷；這兩部分村民住宅搬遷后可在世紀(jì)大道與北干道之間、建興路兩側(cè)的居住片區(qū)進(jìn)行安置。
第二階段（2013-2015）
對(duì)后方莊實(shí)施搬遷，后方莊占地面積5.2公頃，共有86戶，人口347人；同時(shí)將杜莊部分用地被劃入二期建設(shè)范圍，需對(duì)這部分進(jìn)行局部搬遷；上述村民住宅搬遷后可在世紀(jì)大道與北干道之間、建興路兩側(cè)的居住片區(qū)進(jìn)行安置。
第三階段（2015以后）
對(duì)規(guī)劃內(nèi)申莊及杜莊、火王莊剩余的村民實(shí)施搬遷，杜莊占地面積28.86公頃，共有406戶，人口1698人；火王莊占地面積24公頃，共有288戶，人口1228人；申莊占地面積9.6公頃，共有163戶，人口643人；搬遷后可在縣城北部的新增居住片區(qū)進(jìn)行安置。
七.6.2 主要社會(huì)影響
據(jù)調(diào)查，規(guī)劃實(shí)施將導(dǎo)致集聚區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)民失去耕地，村莊需整體搬遷。因此，本次規(guī)劃實(shí)施主要涉及耕地被占和搬遷社會(huì)影響。（1）搬遷工程本身需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行土地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償需要有大量的資金投入，在一定程度上將給地方財(cái)政帶來(lái)一定壓力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，搬遷的順利實(shí)施后，集聚區(qū)穩(wěn)定快速的發(fā)展將會(huì)為極大的推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，它對(duì)提高地方財(cái)政收入、增加地方GDP總量都具有重要意義。
（2）移民安置后，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居民區(qū)與工業(yè)區(qū)的分離，避免了長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)區(qū)居住區(qū)混雜交錯(cuò)帶來(lái)的不利環(huán)境影響，可從根本上避免工業(yè)企業(yè)對(duì)近距離周邊居民帶來(lái)的大氣環(huán)境影響、水環(huán)境影響、噪聲影響等問(wèn)題。
（3）農(nóng)業(yè)居民經(jīng)過(guò)拆遷安置后，失去了賴以依靠的農(nóng)田，因此必須尋找其他職業(yè)維持生活，雖然集聚區(qū)的建設(shè)和企業(yè)的增加給區(qū)內(nèi)的原住居民帶來(lái)了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的提高和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)就業(yè)的人員素質(zhì)和要求也越來(lái)越高，原住農(nóng)民很難滿足許多新行業(yè)的就業(yè)條件。地方政府應(yīng)加大門檻較低的第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展飲食、娛樂(lè)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重對(duì)年齡符合要求的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)居民外出務(wù)工，從多方面解決本地居民的就業(yè)問(wèn)題，降低對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。
一方面，大量的待業(yè)人口會(huì)產(chǎn)生一定的就業(yè)壓力，搬遷群眾的基本生活得不到保障，會(huì)產(chǎn)生一定的不安定因素，另一方面，也促使了原農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)化，對(duì)于發(fā)展地方第三產(chǎn)業(yè)，豐富勞動(dòng)力市場(chǎng)具有一定作用。為引導(dǎo)搬遷居民及時(shí)就業(yè)，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了相應(yīng)的政策措施，搬遷實(shí)施后，地方政府應(yīng)充分重視搬遷移民的安置工作，按照搬遷方案中的提出的各項(xiàng)措施，妥善解決由于搬遷帶來(lái)的各種問(wèn)題。
（4）制定詳細(xì)的搬遷方案，并專人監(jiān)督，保證落實(shí)。
七.6.3 居民生活環(huán)境影響分析
區(qū)內(nèi)居民搬遷后，原有耕地被全部占用，使農(nóng)村居民喪失了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活質(zhì)量可能會(huì)有一定程度的下降。同時(shí)，生活方式由原先的獨(dú)家獨(dú)戶改變?yōu)樾^(qū)集中居住，居民在初期會(huì)產(chǎn)生對(duì)生活習(xí)慣的不適應(yīng)性。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，集聚區(qū)內(nèi)安置小區(qū)的建設(shè)，具有良好的住房、交通、供排水、電力、通訊系統(tǒng)，配套設(shè)施齊全在一定程度上可以提高居民的生活質(zhì)量和生活水平。隨著集聚區(qū)的不斷發(fā)展和越來(lái)越多的企業(yè)入駐，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提高，搬遷居民將逐步融入到新的社會(huì)生活當(dāng)中，逐步完成由農(nóng)業(yè)人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，搬遷人口將更多的介入到服務(wù)、物流、租賃等行業(yè)，導(dǎo)致這些行業(yè)的快速發(fā)展。居民之間的交流更加頻繁，有利于提高居民的物質(zhì)和精神文化水平。因集聚區(qū)規(guī)劃中沒(méi)有明確的搬遷方案和居民補(bǔ)償方案，僅提到按國(guó)家相應(yīng)的補(bǔ)償措施實(shí)施，評(píng)價(jià)建議封丘縣相關(guān)部門盡快制定一套詳盡、具體的《搬遷和居民補(bǔ)償方案》，明確補(bǔ)償措施等，以便集聚區(qū)的建設(shè)順利進(jìn)行。
七.6.4 擬采取措施
（1）在集聚區(qū)規(guī)劃的居住區(qū)內(nèi)安置需搬遷的村民，新建拆遷安置住宅應(yīng)符合居住用地規(guī)劃要求，適當(dāng)提高容積率，以提高土地使用強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)方式以統(tǒng)一開(kāi)發(fā)為主；（2）待搬遷的村莊不再新批宅基地，加大土地調(diào)整力度，最大程度減少占用耕地；
（3）在規(guī)劃區(qū)商業(yè)用地上預(yù)留土地，作為被占用土地居民商業(yè)用地，鼓勵(lì)被占用居民自主創(chuàng)業(yè)；
（4）鼓勵(lì)工業(yè)區(qū)企業(yè)積極雇傭被占地居民，提高被占地居民收入。
第八章 污染物總量控制
八.1 集聚區(qū)總量指標(biāo)建議
污染物排放總量控制是環(huán)境管理的核心，也是環(huán)境管理的技術(shù)手段。要能過(guò)控制污染增量，削減污染存量，使污染物總量保持在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，在滿足環(huán)境容量、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展空間。為實(shí)現(xiàn)封丘縣“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)，有效控制污染物排放總量，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化配置環(huán)境資源，評(píng)價(jià)提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量建議指標(biāo)如下：表8-1 集聚區(qū)總量指標(biāo)建議
| 項(xiàng) 目 | 排放量t/a | 總量指標(biāo)t/a | 備注 |
| COD | 365 | 365 | 以回用率達(dá)到60%計(jì) |
| NH3-N | 36.5 | 36.5 |
八.2 總量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)措施
為實(shí)現(xiàn)十一五總量控制計(jì)劃，封丘縣政府?dāng)M采取以下措施：深化流域水污染整治：強(qiáng)化水污染企業(yè)深度治理。對(duì)化工、皮革等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水進(jìn)行深度治理，進(jìn)一步削減污染物排放量。2010年底以前，所有排污企業(yè)廢水污染物排放總量和濃度必須達(dá)到控制指標(biāo)要求。對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到排放總量和濃度要求的企業(yè)實(shí)施限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。
加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。各縣（市）要積極做好工作，按照規(guī)定的時(shí)限建成城鎮(zhèn)污水處理廠并投入運(yùn)行，同時(shí)配套建成污水收集管網(wǎng)和污泥處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%。統(tǒng)籌考慮污水再生利用，建設(shè)中水回用工程，確保中水回用率不低于60%。
深入開(kāi)展大氣污染防治：扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫污染治理。轄區(qū)內(nèi)化工等行業(yè)的重點(diǎn)廢氣污染企業(yè)，要按照規(guī)定的時(shí)限和限定的脫硫除塵效率，完成煙氣凈化系統(tǒng)建設(shè)和改造，配套安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。市區(qū)、各縣（市）建成區(qū)要逐步減少使用煤炭等高污染燃料，積極推廣清潔能源，加快天然氣管網(wǎng)工程和集中供熱工程建設(shè)，進(jìn)一步提高燃?xì)馄占奥屎图泄崞占奥省?br /> 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格限制高物耗、高能耗、高水耗項(xiàng)目建設(shè)，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。新建項(xiàng)目必須采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用資源，滿足污染物總量控制和增產(chǎn)減污的要求；對(duì)于未完成污染物削減任務(wù)或總量超標(biāo)的區(qū)域，暫停新建項(xiàng)目的審批。
強(qiáng)化淘汰和退出機(jī)制。加快關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)。對(duì)化工、制革等污染物排放總量較大的企業(yè)，依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。污染源在線監(jiān)測(cè)是總量控制的技術(shù)支撐，是準(zhǔn)確測(cè)算總量的關(guān)鍵。“十一五”期間，轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)污染源，必須安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與封丘縣環(huán)境監(jiān)察監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，建成完善的污染源監(jiān)控平臺(tái)，規(guī)范總量監(jiān)控技術(shù)措施。
加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，加大對(duì)各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度，對(duì)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、偷排污染物、超標(biāo)排污等違法企業(yè)，加征排污費(fèi)，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理等處罰；對(duì)沒(méi)有完成限期治理任務(wù)或治理后總量仍然不能達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)，依法關(guān)閉。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
加大環(huán)保資金投入：各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入逐年增加。進(jìn)一步拓寬環(huán)保投融資渠道，形成多元化的環(huán)保投入格局，促進(jìn)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)。按照《河南省城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，足額征收污水處理費(fèi)，保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行并保本微利。
各排污單位要把污染物總量削減作為重點(diǎn)，積極籌集資金，確保污染治理工程按時(shí)完成并投入運(yùn)行，完成污染物削減任務(wù)。
嚴(yán)格考核和責(zé)任追究：將“十一五”主要污染物總量削減工作納入各縣（市）區(qū)政府目標(biāo)和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)考核。市監(jiān)察部門對(duì)未完成總量削減任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的單位和相關(guān)責(zé)任人，追究行政責(zé)任。
實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)措施建議：
（1）限制以水污染為主的建設(shè)項(xiàng)目入駐；
（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)采取節(jié)水措施，一水多用、梯級(jí)使用，盡可能減少?gòu)U水排放量；
（3）集聚區(qū)廢水應(yīng)集中處理，中水回用，減少區(qū)域污水排放量；
（4）實(shí)施集中供熱，關(guān)停小燃煤鍋爐；
（5）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，采用清潔能源，減少大氣污染物排放；
（6）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，控制區(qū)內(nèi)無(wú)組織揚(yáng)塵污染。
第九章 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
九.1 國(guó)家有關(guān)政策
（1）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》“十一五”的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年“資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)”、“建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。”
（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（2007年6月4日）
到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。
全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》，制訂和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大實(shí)施清潔生產(chǎn)審核力度。
（3）《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定的實(shí)施意見(jiàn)》（2006年7月4日）
“十一五”時(shí)期河南省環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是：到2010年，主要污染物COD排放總量控制在64.3萬(wàn)t以下，比2005年下降10.8%；SO2排放總量控制在139.7萬(wàn)t以下，比2005年下降14%；城市污水處理率達(dá)到80%以上，縣城污水處理率達(dá)到50%以上；縣級(jí)以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上；全省林木覆蓋率達(dá)到26%以上；自然保護(hù)區(qū)總面積占全省國(guó)土面積的4.5%以上。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。落實(shí)清潔能源和可再生能源利用、垃圾回收、廢物綜合利用等相關(guān)優(yōu)惠政策。
九.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析
九.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，表現(xiàn)為污染低排放，甚至污染零排放，使廢物減量化、資源化、無(wú)害化。它把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、自然資本論、系統(tǒng)論等理論來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上它是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。從工業(yè)化的角度講，它是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要載體是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、資源回收利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。隨著資源、環(huán)境問(wèn)題的加劇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為21世紀(jì)的時(shí)代要求。九.2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體框架
九.2.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立的基礎(chǔ)
政府高度重視，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)區(qū)政府工作的重點(diǎn)，并建立政策法規(guī)支持體系，依法對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展提供保證。制定了各種類廢物、廢水申報(bào)和回用管理辦法，制定廢物廢水回用監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)辦法，起到監(jiān)督管理作用。九.2.2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立原則
立足于現(xiàn)有資源基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，加速產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的培育，加速產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集中，推動(dòng)資源開(kāi)展由單向開(kāi)發(fā)向綜合開(kāi)發(fā)、由粗放開(kāi)發(fā)、由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，逐步形成多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展和資源深加工縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型工業(yè)，力爭(zhēng)在資源賦存與特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上有新發(fā)展，在資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換上有新突破。九.2.2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立層次
在清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中一條以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，也是有效解決現(xiàn)存環(huán)境問(wèn)題的唯一方法和途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體活動(dòng)主要集中在三個(gè)層次：企業(yè)層次、企業(yè)群落層次和企業(yè)與社會(huì)層次。
（1）在企業(yè)層次上
應(yīng)按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，評(píng)價(jià)的審核工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)生態(tài)效率的理念，要求企業(yè)減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量、能源使用量、減排有毒物質(zhì)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)、最大限度可持續(xù)地利用可再生資源、提高產(chǎn)品的耐用性，從生產(chǎn)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)優(yōu)先，強(qiáng)化產(chǎn)品的使用價(jià)值，使產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)，從而推動(dòng)工業(yè)社會(huì)向服務(wù)社會(huì)的過(guò)渡。
（2）在企業(yè)群落層次上
按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，建立企業(yè)與企業(yè)之間的輸入輸出關(guān)系在區(qū)域內(nèi)，企業(yè)之間形式一種共生系統(tǒng)，建立工業(yè)體系中不同工藝流程、不同企業(yè)和不同行業(yè)之間的橫向耦合、橫向共生及資源共享。為廢物找到下游的“分解者”，建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，達(dá)到變污染負(fù)效益為資源正效益的目的。
（3）企業(yè)與社會(huì)層次上
在區(qū)域內(nèi)，根據(jù)各企業(yè)最終進(jìn)入社會(huì)廢棄物的特點(diǎn)，實(shí)施廢棄物的無(wú)害化、減量化和資源化，例如廢水資源化，固體廢物資源化，廢氣資源化等等，使所有的廢物經(jīng)過(guò)資源化后，最終進(jìn)入社會(huì)的廢物達(dá)到微量化和無(wú)害化。
這樣當(dāng)資源進(jìn)入?yún)^(qū)域后，在它的生命周期里通過(guò)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)之間的循環(huán)和企業(yè)與社會(huì)的循環(huán)，完成了最有效的利用后，最終得到妥善處置。
九.2.2.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立的目的
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，得到國(guó)家高度重視。胡錦濤總書記在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少?gòu)U棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)。”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要途徑，已成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和一些發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)了走新型工業(yè)化道路的要求。近年來(lái)，我國(guó)在三個(gè)層次上逐步展開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索，并取得了顯著成效：在城市和省區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；在工業(yè)集中區(qū)建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。九.2.2.5 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析及發(fā)展建議
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃中提到以科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作，在參與企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)鏈條間的分工協(xié)作上做文章，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)延伸加工配套生產(chǎn)上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、升級(jí)，提高產(chǎn)品層次，逐步形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、系統(tǒng)完整、分工細(xì)化、環(huán)境友好和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)促進(jìn)封丘縣城乃至縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升。在現(xiàn)階段立足于封丘縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、保健食品以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；著眼于本地勞動(dòng)力資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)必須堅(jiān)持新型工業(yè)化的發(fā)展道路，以“循序漸進(jìn)”模式夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，突出發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與外部的縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及自然環(huán)境系統(tǒng)之間形成良性關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速、平穩(wěn)、持續(xù)升級(jí)，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
結(jié)合封丘縣工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)，評(píng)價(jià)提出如下產(chǎn)業(yè)鏈條，供園區(qū)發(fā)展參考：
（1）按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，根據(jù)客觀實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，以生物制藥、食品加工業(yè)為核心，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（2）逐步減少和取消區(qū)內(nèi)未形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈條的零散行業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)各主要行業(yè)之間、行業(yè)各企業(yè)之間物流與產(chǎn)品的鏈接，形成企業(yè)間分工協(xié)作，專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。并對(duì)公用工程進(jìn)行充分的共享，形成強(qiáng)大凝聚力和工業(yè)工業(yè)區(qū)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（3）建設(shè)中水回用系統(tǒng)，以中水代替新鮮水，減少企業(yè)新鮮水消耗，節(jié)約用水。
（4）強(qiáng)化各企業(yè)間固廢的綜合利用。各企業(yè)通過(guò)工業(yè)區(qū)的信息中心了解區(qū)內(nèi)固廢產(chǎn)銷狀況，提高工業(yè)區(qū)內(nèi)固廢的綜合利用率，減少固廢在企業(yè)與社會(huì)層次上的循環(huán)。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在區(qū)內(nèi)企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域廢棄物的循環(huán)利用，通過(guò)環(huán)保型鏈接項(xiàng)目提高資源、能源利用率，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)在未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
九.2.3 工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)及建議
（1）大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)管理與審計(jì)，按照審計(jì)要求，提高指標(biāo)符合率。堅(jiān)決杜絕規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重、資源能源消耗高、不符合入?yún)^(qū)條件的企業(yè)。（2）大力提倡節(jié)能減排，切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。
（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)的集聚、企業(yè)的集群、要素的集合，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域配套能力。選擇關(guān)聯(lián)性和鏈接性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)過(guò)程的延伸及橫向耦合，培育產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)集群。逐步建立健全園區(qū)系統(tǒng)、循環(huán)型企業(yè)系統(tǒng)、工業(yè)固廢處理系統(tǒng)、生活垃圾處理與管理系統(tǒng)、配送與回收系統(tǒng)等。
（4）充分利用廢熱、廢水，提倡企業(yè)間的廢熱、廢水梯級(jí)利用，可燃廢氣的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)內(nèi)廢棄物綜合利用回收的企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)區(qū)內(nèi)部及工業(yè)區(qū)與社會(huì)環(huán)境之間的廢物交換體系和能量梯級(jí)利用體系建設(shè)；評(píng)價(jià)建議封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)與污水處理廠協(xié)商將其處理后中水回用于封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱電廠做為冷卻用水。
（5）加大工業(yè)區(qū)管理部門對(duì)各企業(yè)清潔生產(chǎn)管理力度，建立政策法規(guī)支持體系，依法對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展提供保證。制定各種各類廢物、廢水申報(bào)和回用管理辦法，制定廢物廢水回用監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)辦法，起到監(jiān)督管理作用。這樣，通過(guò)各種方式的鏈接、交換、循環(huán)，逐步將整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的能流、物流、信息流緊密相連起來(lái)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)系統(tǒng)的生態(tài)化良性循環(huán)。
（6）宣傳教育——人才培訓(xùn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在我國(guó)還處于啟蒙階段，需要加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及綠色消費(fèi)的宣傳和培訓(xùn)的力度，通過(guò)召開(kāi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，利用國(guó)內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)刊、電視媒體等各種手段，宣傳、交流生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思想，有關(guān)知識(shí)和最新動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)理論、綠色消費(fèi)的影響。加強(qiáng)對(duì)在職管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高環(huán)境管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平和工作能力，以確保環(huán)境管理工作的切實(shí)開(kāi)展。
（7）信息化支持：建立信息披露制度，擴(kuò)大信息的公開(kāi)化，包括政府公開(kāi)有關(guān)的環(huán)境信息和政策信息，企業(yè)公開(kāi)有關(guān)排放污染物的信息等，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷地獲取有關(guān)信息。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，為相關(guān)領(lǐng)域工作人員的資源共享、信息查詢提供便利的通道，包括相關(guān)政策、入園項(xiàng)目指南、各主要行業(yè)關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)、工業(yè)區(qū)環(huán)境管理手段、工業(yè)區(qū)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、物質(zhì)集成設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等主要內(nèi)容。
（8）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)區(qū)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行ISO14001認(rèn)證，降低企業(yè)運(yùn)行成本和園區(qū)管理成本，提升工業(yè)區(qū)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)早日通過(guò)工業(yè)區(qū)ISO14001認(rèn)證。
九.3 現(xiàn)有企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)及建議
九.3.1 清潔生產(chǎn)概念
2002的頒布的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中對(duì)清潔生產(chǎn)的定義為：“不斷采用改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備、改善管理、綜合利用，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，從而減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。”它以提高資源能源利用率、從源頭削減污染，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程的污染控制，把污染物最大限度地消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，是工業(yè)污染防治的最佳模式。清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)循環(huán)。九.3.2 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)
九.3.2.1 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)水平
由于封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)大多未開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，企業(yè)自身亦沒(méi)有專職清潔生產(chǎn)管理人員，企業(yè)沒(méi)有對(duì)清潔生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和存檔，因此有關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀的資料非常少。因此只有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、了解、收集企業(yè)運(yùn)行記錄數(shù)據(jù)并簡(jiǎn)單分析，對(duì)該企業(yè)清潔生產(chǎn)水平得出粗略判斷。目前集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理者清潔生產(chǎn)意識(shí)比較強(qiáng)的企業(yè)清潔生產(chǎn)水平相對(duì)較高：對(duì)于那些規(guī)模小、沒(méi)有能力提高生產(chǎn)工藝、裝備水平，經(jīng)營(yíng)和管理者對(duì)清潔生產(chǎn)又沒(méi)有給予重視，其資源、能源管理散亂、消耗大、浪費(fèi)嚴(yán)重，污染治理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，廢物產(chǎn)生量大，回收利用率低，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。因此評(píng)價(jià)建議對(duì)于這類企業(yè)就加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，其能耗、物耗指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)同類行業(yè)企業(yè)的先進(jìn)水平，并且必須同時(shí)配套完善的環(huán)保設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，不超過(guò)園區(qū)的環(huán)境容量；進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)生產(chǎn)工藝、原材料、產(chǎn)品等；須設(shè)環(huán)保處作為企業(yè)日常環(huán)境管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)兩人以上。
針對(duì)工業(yè)區(qū)的擬建企業(yè)應(yīng)該發(fā)展工業(yè)區(qū)廢物資源綜合利用項(xiàng)目，工藝上實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的同時(shí)還要考慮企業(yè)布局，以集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的相互融合，促進(jìn)企業(yè)之間形成原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢棄物的互供共享，實(shí)現(xiàn)資源的減量投入、集聚生產(chǎn)和循環(huán)利用，建立起以二次資源的利用和再循環(huán)為重要組成部分的生態(tài)工業(yè)鏈。
九.3.2.2 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)清潔生產(chǎn)建議
建立工業(yè)區(qū)最大優(yōu)勢(shì)是利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)清潔生產(chǎn)，達(dá)到資源利用的最大化，并盡可能減少各種廢棄物的產(chǎn)生。因此工業(yè)區(qū)清潔生產(chǎn)要求不僅要實(shí)現(xiàn)各建設(shè)項(xiàng)目自身的清潔生產(chǎn)，更重要的是實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到各種資源的綜合利用，以從宏觀角度上貫徹清潔生產(chǎn)要求，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。●封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)現(xiàn)存主要問(wèn)題
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)方面現(xiàn)存主要問(wèn)題如下：
1）集聚區(qū)總體清潔生產(chǎn)水平不高，在清潔生產(chǎn)方面沒(méi)有相應(yīng)的管理措施，如對(duì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。
2）大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者和生產(chǎn)組織者對(duì)清潔生產(chǎn)工作的意義和作用沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，有些企業(yè)甚至沒(méi)有環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、人員配備及管理制度，更談不上清潔生產(chǎn)水平的提高。
3）企業(yè)還存在較多清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，需要進(jìn)一步采取清潔生產(chǎn)措施，減少污染物的產(chǎn)生。
4）多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)鏈條較短，廢熱、廢水、廢渣等二次資源回收不充分，造成生產(chǎn)成本提高，資源能源浪費(fèi)，
5）企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平一般，規(guī)模較小，因此急需對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行整合重組，將封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各行業(yè)做大做強(qiáng)，上規(guī)模，上檔次，提高行業(yè)的生產(chǎn)水平。
●清潔生產(chǎn)建議
1）企業(yè)應(yīng)高度重視清潔生產(chǎn)
集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)高度重視清潔生產(chǎn)，貫徹清潔生產(chǎn)理念，大力宣傳清潔生產(chǎn)，設(shè)置專門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員。
2）積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)
積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)，摸清生產(chǎn)過(guò)程中污染物產(chǎn)生的具體部位、產(chǎn)生的原因及產(chǎn)生量，制定消除或減少污染物產(chǎn)生的方案。作為一種環(huán)境戰(zhàn)略，清潔生產(chǎn)的實(shí)施要依靠各種工具，如清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)境管理體系、生態(tài)設(shè)計(jì)、生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理會(huì)計(jì)等。這些清潔生產(chǎn)工具，要求在實(shí)施時(shí)深入組織的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)和環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。清潔生產(chǎn)審計(jì)是一套系統(tǒng)的、科學(xué)的和操作性很強(qiáng)的環(huán)境診斷程序，這套程序反復(fù)從八條途徑著手開(kāi)展工作，即原材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物。從這八條途徑入手，有助于克服傳統(tǒng)上生產(chǎn)環(huán)保兩張皮現(xiàn)象，將污染物消滅在產(chǎn)生之前。從生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等各個(gè)方面提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
3）積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)
清潔生產(chǎn)是污染控制的一種思路，因此，區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)在工程設(shè)計(jì)時(shí)始終都要貫徹清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，選用“無(wú)廢”、“少?gòu)U”的工藝、技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)能源、資源的綜合利用，積極推行國(guó)家推薦的各行業(yè)最新清潔生產(chǎn)技術(shù)。
4）加強(qiáng)環(huán)境管理
評(píng)價(jià)建議企業(yè)在以下方面加強(qiáng)環(huán)境管理：
①符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)，污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制和排污許可證管理要求。
②設(shè)置專門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員。
③制定有利于清潔生產(chǎn)的管理?xiàng)l例及崗位操作規(guī)程。
④制定專門的管理制度及可持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，推行ISO14001環(huán)境管理體系。
⑤用符合國(guó)家規(guī)定的廢物處置方法處置廢物；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方規(guī)定的廢物轉(zhuǎn)移制度。
⑥每個(gè)生產(chǎn)工序有操作規(guī)程，對(duì)重點(diǎn)崗位要有作業(yè)指導(dǎo)書；易造成污染的設(shè)備和廢物產(chǎn)生部位要有警示牌；生產(chǎn)工序能分級(jí)考核，建立環(huán)境管理制度。
⑦對(duì)相關(guān)方實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境管理，如原材料供應(yīng)方的管理等。
⑧加強(qiáng)對(duì)員工的清潔生產(chǎn)意識(shí)教育，制定清潔生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰措施，提高員工參與清潔生產(chǎn)的積極性。
⑨選擇有一定工作經(jīng)驗(yàn)及文化素質(zhì)較高的員工，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。
5）學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
參照學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)工藝方法，在提高產(chǎn)品率的前提下，進(jìn)一步減少噸產(chǎn)品污染物的產(chǎn)生量，降低噸產(chǎn)品的能耗、物耗與資源消耗。在工程設(shè)計(jì)和技術(shù)改造過(guò)程中盡可能考慮生產(chǎn)用水的循環(huán)利用，以提高水的循環(huán)利用率，節(jié)約水資源，進(jìn)一步減少噸產(chǎn)品的耗水量。加強(qiáng)資源的綜合利用、提高資源綜合利用效率及潛在價(jià)值，將原本廢棄的資源加以利用，在進(jìn)一步強(qiáng)化資源利用效率的同時(shí)，擴(kuò)展可用資源總量，同時(shí)產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
九.4 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中清潔生產(chǎn)建議
（1）入區(qū)企業(yè)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建議在封丘縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立專門的編制和職能，負(fù)責(zé)集聚區(qū)的環(huán)境管理。同時(shí)設(shè)立清潔生產(chǎn)審計(jì)、審核機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作。
①貫徹清潔生產(chǎn)理念，大力宣傳清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
②建立和完善集聚區(qū)的環(huán)境法規(guī)、約束企業(yè)的行為，制定有利于清潔生產(chǎn)的管理?xiàng)l例及操作規(guī)程。
③制定專門的管理制度及可持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，推行ISO14001環(huán)境管理體系。
④加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)意識(shí)教育，制定清潔生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰措施，提高企業(yè)參與清潔生產(chǎn)的積極性。
⑤督促企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)。
⑥建立環(huán)境技術(shù)孵化器，針對(duì)園區(qū)清潔生產(chǎn)和建立生態(tài)鏈的潛力，積極研究新的工藝和技術(shù)。
（2）對(duì)入區(qū)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)
在集聚區(qū)的企業(yè)進(jìn)駐上，應(yīng)選擇高技術(shù)含量、低污染的企業(yè)、應(yīng)堅(jiān)決防止污染產(chǎn)業(yè)向園區(qū)的轉(zhuǎn)移；圍繞土地利用，優(yōu)化土地資源配置，破產(chǎn)企業(yè)占用土地不得隨意轉(zhuǎn)租，須經(jīng)重新審核。根據(jù)資源環(huán)境承載力確定土地開(kāi)發(fā)功能，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)，保護(hù)有限的土地資源。原則上不引入高耗水項(xiàng)目，以減少對(duì)有限水資源的消耗。加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)的資源環(huán)境管理力度，實(shí)行總量控制，設(shè)置工業(yè)區(qū)的環(huán)境底線，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)等建立環(huán)境準(zhǔn)入制度或條件。
（3）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施整治與技改
對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有同類或相關(guān)小型企業(yè)，鼓勵(lì)其相互整合、聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，改造現(xiàn)有落后生產(chǎn)工藝，提高裝備水平，提高環(huán)境管理水平，減少資源能源浪費(fèi)，對(duì)二次資源充分回收利用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以清潔生產(chǎn)促進(jìn)工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)區(qū)管理要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。
（4）提高環(huán)境管理水平
提高企業(yè)環(huán)境管理水平，包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、配備管理人員、制定清潔生產(chǎn)管理制度等。
（5）制定入區(qū)企業(yè)環(huán)境管理要求
入區(qū)企業(yè)要將環(huán)境保護(hù)融于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程之中，使環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)的重要決策。入園企業(yè)必須滿足一下標(biāo)準(zhǔn)：
①符合國(guó)家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境法律、法規(guī)，其能耗、物耗指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)同類企業(yè)的先進(jìn)水平，必須同時(shí)配套完善的環(huán)保設(shè)施，確保污染達(dá)標(biāo)排放，不超過(guò)工業(yè)區(qū)的環(huán)境容量。
②符合工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
③企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員。
④工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的50%以上開(kāi)展并通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)和ISO14001認(rèn)證。
⑤入園企業(yè)必須達(dá)到一定的發(fā)展規(guī)模，保證生產(chǎn)的規(guī)模效益。
⑥滿足工業(yè)區(qū)發(fā)展的補(bǔ)鏈需要，入園企業(yè)盡可能充分利用工業(yè)區(qū)企業(yè)的副產(chǎn)物或?yàn)楣I(yè)區(qū)企業(yè)提供原材料或初級(jí)產(chǎn)品輸入。
⑦利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和能源，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
⑧進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
⑨須設(shè)環(huán)保作為企業(yè)日常環(huán)境管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
（6）綠色招商
封丘縣工業(yè)區(qū)在項(xiàng)目選擇上，應(yīng)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的尺度來(lái)選項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目的招商引資。凡是與“上下游”企業(yè)能形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目?jī)?yōu)先批辦和優(yōu)先進(jìn)區(qū)，這樣，可以在投資項(xiàng)目安家落戶之始，就與“上下游”企業(yè)自動(dòng)形成循環(huán)鏈，使得各類資源在精心組織的產(chǎn)業(yè)鏈中得到最大限度利用。
（7）實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃
①充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重要性和緊迫性。
②切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。
③加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成區(qū)域共同參與節(jié)能減排的工作合力。
（8）學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
參照學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)資源的綜合利用、提高資源綜合利用效率及潛在價(jià)值，將原本廢棄的資源加以利用，在進(jìn)一步強(qiáng)化資源利用效率的同時(shí)，擴(kuò)展可用資源總量，同時(shí)產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（9）持續(xù)清潔生產(chǎn)
企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題，清潔生產(chǎn)技術(shù)也在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，要保持一個(gè)較高的清潔生產(chǎn)水平，需要不間斷的清潔生產(chǎn)審計(jì)過(guò)程，對(duì)新發(fā)展階段產(chǎn)生的新問(wèn)題給予發(fā)現(xiàn)和解決，以適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步
（10）推進(jìn)環(huán)境管理信息化，建立工業(yè)固廢交換平臺(tái)
建立固體廢棄物交換網(wǎng)，為企業(yè)提供廢物交換的各種信息，促進(jìn)企業(yè)間工業(yè)廢物的交流與再利用，從而達(dá)到減少污染、提高資源利用率、節(jié)約資金的目的。企業(yè)信息包括多種廢物名錄，各種類別廢棄物還包括各種明細(xì)目錄。通過(guò)該網(wǎng)站，企業(yè)可以進(jìn)行固廢交換信息的瀏覽、查詢，可隨時(shí)發(fā)布企業(yè)固廢交換信息。網(wǎng)站設(shè)有專人管理，負(fù)責(zé)信息的維護(hù)與發(fā)布，各企業(yè)的需求信息經(jīng)審核后，才可在網(wǎng)上發(fā)布，同時(shí)，企業(yè)可以在交換網(wǎng)管理員的協(xié)助下獲得反饋信息。
第十章 推薦方案及減緩措施建議
十.1 環(huán)境可行的推薦方案
根據(jù)評(píng)價(jià)中各專題的分析論證，評(píng)價(jià)推薦的調(diào)整建議及推薦方案詳見(jiàn)表10-1。評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性分析見(jiàn)表10-2。表10-1 規(guī)劃調(diào)整建議及推薦方案
| 項(xiàng)目 | 規(guī)劃方案 | 調(diào)整建議 | 環(huán)境推薦方案 | 調(diào)整效果 |
| 戰(zhàn)略定位 | 依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。 | 應(yīng)將環(huán)境保護(hù)作為規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想之一充分體現(xiàn) | 建設(shè)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) | / |
| 規(guī)劃范圍 | 本規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城西北部，前進(jìn)路以南，世紀(jì)大道以北，西外環(huán)以東，封黃路以西。根據(jù)封丘縣人民政府提供的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃選址范圍的矢量圖，本次規(guī)劃用地紅線經(jīng)實(shí)際測(cè)量，規(guī)劃范圍總用地面積為5.70km2。 | / | 同規(guī)劃方案 | / |
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品加工、生物制藥加工、服裝加工業(yè)、綜合加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè) | / | 同規(guī)劃方案 | / |
| 根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃中的土地適應(yīng)性分析，黃河化工廠現(xiàn)狀所在地塊規(guī)劃為“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地” | 現(xiàn)狀黃河化工廠現(xiàn)狀所在地塊集聚區(qū)東南角，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，緊鄰居民區(qū)。建議對(duì)集聚區(qū)近期規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 | 對(duì)集聚區(qū)近期規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，黃河化工所在分區(qū)近期不宜作為支柱性產(chǎn)業(yè)繼續(xù)培植發(fā)展。評(píng)價(jià)提出盡快對(duì)該廠實(shí)施搬遷。 | 降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減輕對(duì)縣城居住區(qū)敏感點(diǎn)的影響，使集聚區(qū)功能布局更加合理 | |
| 功能分區(qū) | 食品加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定污染，產(chǎn)業(yè)附加值較低，起點(diǎn)較低，可作為起步型產(chǎn)業(yè)。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)西部，位于泰康路、建興路、世紀(jì)大道、興華路之間，總用地面積143.74公頃。 | / | 同規(guī)劃方案 | / |
| 生物制藥加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，污染較少，產(chǎn)業(yè)附加值較高，為遠(yuǎn)期發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)東南部，位于工業(yè)路、封黃路、北干道、工業(yè)三路之間，總用地面積79.92公頃。 | / | 同規(guī)劃方案 | / | |
| 服裝加工業(yè)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，污染較小，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要依靠承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)中東部，工業(yè)二路、工業(yè)三路、封黃路與建興路之間，總用地面積73.29公頃。 | / | 同規(guī)劃方案 | / | |
| 產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)備用地：規(guī)劃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和已有產(chǎn)業(yè)的騰挪預(yù)留空間，位于泰康路、西外環(huán)、世紀(jì)大道、興華路之間，用地規(guī)模為67.84公頃。 | / | 同規(guī)劃方案 | / | |
| 綜合加工區(qū)強(qiáng)調(diào)功能的可適性和可置換性，可滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)發(fā)展的分階段需求。建議引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)區(qū)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一建設(shè)多層廠房和基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府為主導(dǎo)、民間參與的管理方式。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)中部，位于工業(yè)路、建興路、北干道、世紀(jì)大道之間，總用地面積99.36公頃。 | 綜合加工區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，且與食品加工區(qū)緊鄰。為減輕對(duì)食品加工區(qū)的影響，需要進(jìn)一步明確綜合加工區(qū)準(zhǔn)入條件，禁止高水耗、高毒、高污染，嚴(yán)禁排放有致畸、致癌物質(zhì)的企業(yè)入?yún)^(qū)。 | 在規(guī)劃中明確提出控制現(xiàn)狀已存在的化工、皮革等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。禁止高水耗、高毒、高污染，嚴(yán)禁排放有致畸、致癌物質(zhì)的企業(yè)入?yún)^(qū)。 | 降低綜合加工區(qū)對(duì)食品加工區(qū)的影響；減少污染物尤其是高毒物質(zhì)的排放，減少集聚區(qū)水資源消耗量和廢水排放量 | |
| 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施 |
排水體制：雨污分流。 污水集中處理：工業(yè)區(qū)污水排放量遠(yuǎn)期4.8萬(wàn)m3/d。規(guī)劃在西外環(huán)與興華路交叉口西北角新建封丘縣第二污水處理廠，污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5.0萬(wàn)m3/d。污水經(jīng)污水廠處理達(dá)標(biāo)后排入文巖渠。 |
增加污水處理廠深度處理要求，為中水回用創(chuàng)造條件?；赜寐蔬_(dá)到60%。 | 污水處理廠增加中水深度處理工藝和相應(yīng)規(guī)劃內(nèi)容，鼓勵(lì)中水回用。中水回用于秸稈發(fā)電廠等企業(yè)等企業(yè)作為冷卻系統(tǒng)用水。 | 減輕區(qū)域水環(huán)境及水資源壓力；實(shí)現(xiàn)地表水功能區(qū)劃目標(biāo) |
| 固廢處置：垃圾處理實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化、減量化。依托封丘縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。 | 按固廢性質(zhì)分類處置，增加垃圾分類收集，補(bǔ)充危廢處置要求。 | 處置原則：減量化、資源化、無(wú)害化；實(shí)施垃圾分類收集。生活垃圾及一般工業(yè)固廢依托當(dāng)?shù)匾延屑刑幹迷O(shè)施。危廢處置：企業(yè)委托相關(guān)有資質(zhì)單位安全處置。 | 使固廢處理和綜合利用更加合理，減輕固廢對(duì)周圍環(huán)境的影響 | |
| 環(huán)保規(guī)劃 | 以改善工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量為中心，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，合理進(jìn)行工業(yè)布局，強(qiáng)化管理手段，到2020年，使大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，煙塵控制區(qū)面積達(dá)到工業(yè)區(qū)的100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上，地面水按照不同區(qū)域的使用功能分別達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)地面水達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 | 進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化、量化環(huán)保規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。 | 評(píng)價(jià)擬定了集聚區(qū)量化的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出了環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)要求，提出了環(huán)境保護(hù)對(duì)策，提出了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件。 | 便于監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施 |
十.2 環(huán)境保護(hù)對(duì)策和減緩措施建議
十.2.1 水環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施
十.2.1.1 集聚區(qū)廢水排放體系
（1）污水處理廠選址根據(jù)工業(yè)區(qū)排水工程規(guī)劃，污水處理廠選址位于西外環(huán)與興華路交叉口西北角。
（2）污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)和出水要求
按照污水處理廠的服務(wù)要求和性質(zhì)，該污水處理廠進(jìn)水要求為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求，其中COD≤50mg/L，NH3-N≤5mg/L。
（3）集聚區(qū)污水處理規(guī)模合理性分析
工業(yè)區(qū)污水排放量按總用水量的80%計(jì)算，遠(yuǎn)期4.8萬(wàn)m3/d。集聚區(qū)規(guī)劃提出新建污水處理廠，污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5.0萬(wàn)m3/d，能夠滿足工業(yè)區(qū)發(fā)展需求。
十.2.1.2 水環(huán)境綜合整治
（1）排水口的規(guī)范化工業(yè)區(qū)污水集中排放，除污水處理廠排水口外不允許有其他污水排口，清下水和雨水也應(yīng)相對(duì)集中，便于管理，每個(gè)企業(yè)最多只設(shè)一個(gè)污水和清水排口，企業(yè)污水排口必須接入污水處理廠，清水排口也應(yīng)該合并進(jìn)入文巖渠，不得單獨(dú)排放，以防止事故造成污染物由清水口外排。
（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水內(nèi)部管理
為保證污水處理廠的正常和安全運(yùn)行，應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入污水處理廠的各企業(yè)的工業(yè)廢水水質(zhì)，建立和健全工業(yè)廢水的接管標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須按照“三廢”措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。確保入駐企業(yè)的污水預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行，保證進(jìn)入污水處理廠的污水水質(zhì)滿足設(shè)計(jì)水質(zhì)的要求，特別是嚴(yán)格控制有毒有害污染物的廢水排放，應(yīng)考慮從嚴(yán)控制接管標(biāo)準(zhǔn)。
各行業(yè)廢水預(yù)處理可根據(jù)自身污水特點(diǎn)，選擇合理的治理方案，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審查同意后方可實(shí)施。各企業(yè)的排放廢水必須要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
所有企業(yè)廢水通過(guò)污水管網(wǎng)排入污水處理廠統(tǒng)一處理后排放。區(qū)內(nèi)個(gè)別企業(yè)自行處理達(dá)標(biāo)排放的廢水，也應(yīng)送到污水處理廠的排放口排放，不得自行設(shè)置排污口。
（3）選擇成熟的污水處理工藝
為達(dá)到河南省對(duì)于黃河流域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，污水處理廠需選成熟先進(jìn)的污水處理工藝，確保水質(zhì)能達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染污排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后排入文巖渠。
十.2.1.3 提高水資源的利用效率
（1）節(jié)約用水要提倡節(jié)約用水，提高水資源利用效率，大力推行各種節(jié)水措施，強(qiáng)制推行節(jié)水型用具，各企業(yè)內(nèi)要嚴(yán)格控制用水定額和按水質(zhì)不同分質(zhì)用水，生產(chǎn)排水實(shí)行清、污分流，以提高新鮮水的重復(fù)利用率，有條件的企業(yè)要強(qiáng)化污水深度處理回用，減少污水排放量。
根據(jù)國(guó)經(jīng)貿(mào)資源【2000】1015號(hào)引發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》的通知，工業(yè)節(jié)水的總體目標(biāo)中對(duì)水的重復(fù)利用率規(guī)定2005年為60%，2010年達(dá)到65%。因此工業(yè)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部中水回用、污水綜合利用，使工藝用水重復(fù)利用率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求；禁止引進(jìn)高耗水的生產(chǎn)工藝。通過(guò)此途徑使工業(yè)廢水排放量得到消減。按照國(guó)家政策要求及規(guī)劃區(qū)域地表水環(huán)境容量情況，評(píng)價(jià)建議在出水50mg/L的情況下，工業(yè)區(qū)中水回用率應(yīng)達(dá)到60%。
（2）廢水重復(fù)利用方案
評(píng)價(jià)提出以下工業(yè)聚集廢水回用措施：
①各企業(yè)的清下水應(yīng)盡量重復(fù)使用，確保清下水重復(fù)利用率可達(dá)到90%以上。
②循環(huán)冷卻水可以將常用的1～2倍濃縮倍數(shù)提高到3～4倍，可以減少30%～50%的冷卻補(bǔ)充水量。
③一些對(duì)水質(zhì)要求不高的用水，如市政綠化、道路降塵、車輛清洗用水、部分基建用水以及設(shè)備冷卻水燈，可采用污水處理廠處理后的中水。
④對(duì)水質(zhì)要求不高的工藝用水，亦可盡量考慮采用污水處理廠處理后的中水。
十.2.1.4 水環(huán)境保護(hù)措施
根據(jù)工業(yè)區(qū)排水工程規(guī)劃，工業(yè)區(qū)生產(chǎn)廢水經(jīng)各企業(yè)的污水處理站處理后，統(tǒng)一進(jìn)入園區(qū)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)（一級(jí)A）后，排入文巖渠。文巖渠目前已經(jīng)受到污染，不能滿足功能區(qū)劃的要求，從廢水排放量方面來(lái)說(shuō)，工業(yè)區(qū)規(guī)劃集中污水處理廠應(yīng)深度處理，實(shí)行中水回用（評(píng)價(jià)提出回用率不低于60%）；同時(shí)根據(jù)區(qū)域污染源調(diào)查，對(duì)區(qū)域污染源的綜合整治，使文巖渠滿足規(guī)劃水質(zhì)要求的重點(diǎn)工作。
十.2.2 大氣環(huán)境控制對(duì)策
工業(yè)區(qū)實(shí)行集中供熱。大氣污染控制和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)是：廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%；煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%；廢氣污染物排放實(shí)行管理目標(biāo)總量控制，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。十.2.2.1 大氣環(huán)境保護(hù)措施
（1）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為了更好的保護(hù)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，除了加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大氣污染防治外，必須優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以利用“清潔能源”為主。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡可能的利用電能、燃?xì)鉃槟茉?，盡可能減少?gòu)U氣的排放量，工業(yè)區(qū)的生活能源應(yīng)全部及天然氣或液化氣。
（2）工業(yè)區(qū)實(shí)施集中供熱，入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)所需的普通蒸汽必須由區(qū)域鍋爐房集中供熱供給，不得自建普通蒸汽鍋爐，在集中供熱管網(wǎng)建成前進(jìn)區(qū)企業(yè)如需蒸汽必須采用清潔能源。
（3）入?yún)^(qū)企業(yè)因生產(chǎn)工藝要求，需要自建導(dǎo)工業(yè)爐窯，必須使用清潔的燃料——液化氣、輕柴油等清潔燃油料，廢氣達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)排放。
（4）入?yún)^(qū)企業(yè)的廠址選擇，必須符合工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃布局。針對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目排放的工藝尾氣情況，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理布局和調(diào)整廠區(qū)平面布置，以便減少其對(duì)環(huán)境特別是對(duì)周邊環(huán)境較為敏感的地區(qū)的大氣污染影響。
（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)項(xiàng)目的引入條件，對(duì)排放有毒有害氣體、嚴(yán)重影響人體健康的項(xiàng)目，必須從嚴(yán)控制。
十.2.2.2 揚(yáng)塵控制
（1）加強(qiáng)道路管理和路面養(yǎng)護(hù)，減少車輛運(yùn)輸過(guò)程中的灑漏，減少地面揚(yáng)塵。（2）選擇對(duì)抗性樹(shù)種，在道路兩側(cè)種植綠化帶，以降低車輛尾氣對(duì)環(huán)境的影響。
（3）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施階段施工揚(yáng)塵的控制。
十.2.3 噪聲污染控制對(duì)策
十.2.3.1 工業(yè)生產(chǎn)噪聲防治
合理規(guī)劃布局：工業(yè)用地特別是高噪聲項(xiàng)目應(yīng)盡量集中 ，以降低對(duì)其它用地的影響，同時(shí)也便于控制工業(yè)噪聲影響。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要注意將生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分離開(kāi)來(lái)。對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)審查時(shí)，要注意企業(yè)的重要噪聲污染源情況，將運(yùn)行噪聲高的設(shè)備遠(yuǎn)離廠界和噪聲敏感點(diǎn)，利用距離衰減來(lái)降低噪聲。對(duì)于那些不可能遠(yuǎn)離廠界噪聲敏感點(diǎn)的設(shè)備噪聲，在設(shè)計(jì)時(shí)盡可能利用廠房建筑物來(lái)阻礙噪聲對(duì)廠界外環(huán)境的影響，如果不能利用距離和現(xiàn)成的建筑物來(lái)控制設(shè)備噪聲的影響，就必須采取相應(yīng)的噪聲治理措施。入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時(shí)應(yīng)增加設(shè)置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強(qiáng)，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響；入?yún)^(qū)企業(yè)的總平面布置上應(yīng)充分考慮高噪聲設(shè)備的安裝位置，將其布置在遠(yuǎn)離廠界處，以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)；工業(yè)區(qū)邊界外圍規(guī)劃100m綠化隔離帶，可以有效降低工業(yè)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)噪聲對(duì)區(qū)外環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。
十.2.3.2 建設(shè)施工噪聲控制
建筑施工噪聲在不同的施工階段影響是不同的，其對(duì)環(huán)境的污染主要在土石方、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)施工階段。施工機(jī)械中的高噪聲設(shè)備有打樁機(jī)、振動(dòng)棒、電鋸、攪拌機(jī)、切割機(jī)、運(yùn)輸車輛等，最高聲級(jí)達(dá)100dB(A)以上。對(duì)建設(shè)施工噪聲可以從以下幾方面加以控制和管理：（1）建設(shè)中采取低噪聲的施工工藝，用低噪聲施工設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高噪聲設(shè)備。
（2）對(duì)一些固定的高噪聲設(shè)備采取噪聲控制措施，并采取一些噪聲屏障措施。
（3）加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理和施工人員的環(huán)境意識(shí)教育。
十.2.3.3 生活噪聲
規(guī)劃的生活區(qū)主要為樓村居住區(qū)，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)居住區(qū)的管理，集貿(mào)市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)立在居民住宅等噪聲敏感目標(biāo)場(chǎng)所附近，以減少公共活動(dòng)噪聲對(duì)居民等敏感目標(biāo)的影響。居住區(qū)內(nèi)道路應(yīng)只允許通行公共交通車輛、輕型車輛和少量為生活服務(wù)的貨運(yùn)車輛。統(tǒng)籌規(guī)劃各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局。商業(yè)活動(dòng)的噪聲控制包括禁止使用高永喇叭、控制音響設(shè)備及播放時(shí)間、加強(qiáng)市場(chǎng)管理防止交通堵塞措施。
十.2.4 聲環(huán)境功能區(qū)劃
集聚區(qū)噪聲控制應(yīng)按聲功能區(qū)劃要求進(jìn)行。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃布局，本次評(píng)價(jià)劃分的規(guī)劃范圍的聲環(huán)境功能，主要包括：居住片區(qū)為1類區(qū)；商業(yè)和工業(yè)辦公區(qū)為2類區(qū)；工業(yè)片區(qū)均為3類區(qū)；交通干線兩側(cè)為4類區(qū)。十.2.5 固體廢物處理處置措施
（1）生活垃圾工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，可由工業(yè)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理和處置，對(duì)垃圾要做到分類處理，盡量實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無(wú)害化資源化處理。可回收利用的（如金屬、紙等）回收利用；不能回收的通過(guò)工業(yè)區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站，定期送往封丘縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置。
（2）建筑垃圾
施工產(chǎn)生的大量建筑垃圾、裝修垃圾與施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，不能隨便傾倒，盡可能綜合利用、不能利用的送往封丘縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。同時(shí)應(yīng)盡可能減少土方外運(yùn)，在工業(yè)區(qū)內(nèi)平衡挖、填方的土方量。防止廢土、廢物四散，并建立臨時(shí)堆放場(chǎng)地。
（3）一般工業(yè)固體廢物
工業(yè)區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)的一般工業(yè)固體廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)地應(yīng)按GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)。臨時(shí)貯存場(chǎng)地應(yīng)設(shè)天棚，不允許露天堆放，以防雨水沖刷，雨水通過(guò)場(chǎng)地四周導(dǎo)流渠流向雨水排放管；臨時(shí)堆放場(chǎng)地為水泥鋪設(shè)地面，以防滲漏；在堆放廢水處理污泥的場(chǎng)地，四周應(yīng)建有圍堰，防止污泥流失。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)分類堆存，綜合利用。
（4）危險(xiǎn)廢物
危險(xiǎn)固體廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，對(duì)人類健康和環(huán)境有潛在的和即時(shí)危害的具有高持久性的元素、化學(xué)品和化合物的固體廢物。它們往往具有急性毒性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性或浸出毒性。工業(yè)園規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括生物制藥行業(yè)，另外綜合加工區(qū)內(nèi)目前已經(jīng)建有幾家化工企業(yè)，因此工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生一定量的危險(xiǎn)廢物。
由于危險(xiǎn)固體廢物會(huì)對(duì)環(huán)境造成潛在的巨大危險(xiǎn)，因此要對(duì)危險(xiǎn)固體廢物的產(chǎn)生和管理將按照《河南省危險(xiǎn)廢物管理暫行辦法》、河南省環(huán)境保護(hù)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關(guān)規(guī)定文件的要求，危險(xiǎn)廢物的控制應(yīng)遵循全過(guò)程管理，分類收集、強(qiáng)制處置和集中處理的原則，對(duì)危險(xiǎn)固體廢物應(yīng)盡量通過(guò)焚燒或化學(xué)處理方法轉(zhuǎn)化為無(wú)害化后再處理。評(píng)價(jià)建議：
①加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的收集和集中處理
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物的收集、存放和運(yùn)輸，不隨意堆放，企業(yè)建設(shè)專門的危廢臨時(shí)存放場(chǎng)，做好防雨防滲措施，達(dá)到一定數(shù)量及時(shí)送到危廢處置中心進(jìn)行合理處置，避免其對(duì)周圍環(huán)境造成影響。
②建議工業(yè)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立“危險(xiǎn)固體廢物服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)廢物的收集、儲(chǔ)存，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保危險(xiǎn)廢物得到全部安全處置。
③提高企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物識(shí)別能力；提高危險(xiǎn)廢物的回收利用率，減少其產(chǎn)生量。入?yún)^(qū)企業(yè)按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》對(duì)固體廢物進(jìn)行鑒別，危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議，實(shí)施全過(guò)程管理。
④危險(xiǎn)廢物處置、轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)按頒發(fā)的有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
⑤危險(xiǎn)廢物處在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過(guò)物理或者化學(xué)方法提取進(jìn)行回收利用外，對(duì)暫時(shí)無(wú)法利用、處置的危險(xiǎn)廢物，可送到有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行妥善處置，工業(yè)區(qū)內(nèi)不另設(shè)處置中心。但是作為封丘縣整體考慮的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理處置必須納入到城市總體發(fā)展規(guī)劃中。
十.3 項(xiàng)目準(zhǔn)入條件
根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域資源承載力及環(huán)境特征，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)本著“高水平、高起點(diǎn)”的原則，提出項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，評(píng)價(jià)建議的環(huán)境準(zhǔn)入條件詳見(jiàn)表10-2。表10-2 工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件
| 類 別 | 項(xiàng)目準(zhǔn)入條件 |
| 產(chǎn)業(yè)政策 |
工業(yè)區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位為食品加工、生物制藥、服裝為主的三類工業(yè)，與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的輕污染項(xiàng)目?jī)?yōu)先入?yún)^(qū)。 按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁高毒、高污染的淘汰和限制類工業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)。 對(duì)封丘縣域范圍內(nèi)布局不合理的、符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，按照環(huán)保要求可以搬遷入工業(yè)區(qū)。 禁止引進(jìn)印染、制革等高耗水、高污染行業(yè)。 |
| 生產(chǎn)規(guī)模和工藝裝備水平 |
入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求。 封丘縣域環(huán)保搬遷入工業(yè)區(qū)的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝技術(shù)的升級(jí)改造，達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。 在生產(chǎn)工藝技術(shù)水平上，要求入?yún)^(qū)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值。 |
| 清潔生產(chǎn)水平 |
應(yīng)選擇使用原料和產(chǎn)品為環(huán)境友好型的項(xiàng)目，避免工業(yè)區(qū)大規(guī)模建設(shè)造成的不良輻射效應(yīng)。 入?yún)^(qū)項(xiàng)目在單位產(chǎn)品水耗、能耗、污染物排放量等清潔生產(chǎn)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)同類行業(yè)的先進(jìn)水平。 限制高耗水、高耗能的工業(yè)企業(yè)入住工業(yè)區(qū)。 |
| 污染物排放總量控制 |
新建項(xiàng)目的污染物排放指標(biāo)必須在提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)污染負(fù)荷削減量中調(diào)劑。 禁止發(fā)展環(huán)境污染嚴(yán)重、無(wú)污染治理技術(shù)或治理技術(shù)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上根本不可行的項(xiàng)目。 |
| 土地利用 | 入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須達(dá)到《河南省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求。 |
| 類 別 | 鼓勵(lì)類 | 限制類 |
| 生物醫(yī)藥制造 |
·天然藥物開(kāi)發(fā)與生產(chǎn) ·制劑新輔料開(kāi)發(fā)與生產(chǎn) ·醫(yī)藥生物工程新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā) ·新型藥物制劑技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用 ·新型藥用包裝材料及其技術(shù)開(kāi)發(fā) ·中藥現(xiàn)代化（瀕危稀缺藥用動(dòng)植物人工繁育技術(shù)開(kāi)發(fā)；先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖中的應(yīng)用；中藥有效成份的提取、純化、質(zhì)量控制新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；中藥現(xiàn)代劑型的工藝技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；中藥飲片創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化） |
·無(wú)新藥、新技術(shù)應(yīng)用的各種劑型擴(kuò)大加工能力的項(xiàng)目(填充液體的硬膠囊除外) ·原料為瀕危、緊缺動(dòng)植物藥材，且尚未規(guī)?；N植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品生產(chǎn)能力擴(kuò)大項(xiàng)目 |
| 服裝加工 |
· 采用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)的高檔服裝生產(chǎn) · 符合生態(tài)、資源綜合利用與環(huán)保要求的特種天然纖維（包括除羊毛以外的其他動(dòng)物纖維、麻纖維、竹纖維、桑蠶絲、彩色棉花等）產(chǎn)品加工 · 采用高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)用特種紡織品生產(chǎn) |
/ |
| 綜合加工 | / | 按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁高毒、高污染的排放致畸、致癌廢水、廢氣的工業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)。禁止引進(jìn)印染、制革等高耗水、高污染行業(yè)。 |
十.4 現(xiàn)狀企業(yè)調(diào)整建議
對(duì)照規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能布局，評(píng)價(jià)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)中不符合集聚區(qū)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位或規(guī)劃布局的企業(yè)提出如下調(diào)整建議。表10-4 現(xiàn)狀企業(yè)調(diào)整建議
| 序號(hào) | 企業(yè)名稱 | 行業(yè) | 產(chǎn)品及規(guī)模 | 調(diào)整建議 |
| 1 | 新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司 | 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 合成氨10萬(wàn)噸、尿素15萬(wàn)噸/年、甲醇4萬(wàn)噸 | 屬于化工行業(yè)，選址位于生物醫(yī)藥加工區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)定位，同時(shí)由于緊鄰距離封丘縣城居民區(qū)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素，因此評(píng)價(jià)提出盡快搬遷 |
| 2 | 新鄉(xiāng)市金利達(dá)化纖廠 | 錦綸纖維制造業(yè) | 年產(chǎn)3000噸錦綸綜絲 |
位于綜合加工區(qū) 符合產(chǎn)業(yè)布局 |
| 3 | 新鄉(xiāng)市寒山啤酒廠 | 飲料制造業(yè) | 年產(chǎn)2400萬(wàn)瓶金銀花飲料、10萬(wàn)噸啤酒 |
位于綜合加工區(qū) 符合產(chǎn)業(yè)布局 |
| 4 | 新鄉(xiāng)市華源泵業(yè)有限公司 | 機(jī)械制造業(yè) | 年產(chǎn)1000臺(tái)水泵 |
位于綜合加工區(qū) 符合產(chǎn)業(yè)布局 |
| 5 | 河南新宏化工有限公司 | 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 年產(chǎn)1000噸間苯二酚 |
位于綜合加工區(qū) 符合產(chǎn)業(yè)布局 |
| 6 | 新鄉(xiāng)市博凱生物有限公司 | 中藥材及中成藥加工業(yè) | 年產(chǎn)3200噸金銀花系列中藥 |
位于綜合加工區(qū) 符合產(chǎn)業(yè)布局 但由于污染較小，建議限制其發(fā)展 |
| 7 | 封丘縣宏達(dá)化工有限公司 | 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) | 年產(chǎn)500噸醇酸樹(shù)脂、80噸油漆 |
位于綜合加工區(qū) 符合產(chǎn)業(yè)布局 |
| 8 | 新鄉(xiāng)市晨曦化工有限公司 | 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) |
年產(chǎn)1000噸糠醛、 3000噸木糖 |
位于服裝加工區(qū) 不符合產(chǎn)業(yè)布局和用地類型，建議搬遷 |
| 9 | 龍華勝鞋業(yè)（封丘）有限公司 | 皮革制造業(yè) | 年加工800萬(wàn)雙男女鞋生產(chǎn) |
位于生物制藥加工區(qū)不符合產(chǎn)業(yè)布局 建議逐步搬遷 |
| 10 | 廣州森仕服裝有限公司 | 服裝制造 | 年加工服裝80萬(wàn)件 |
位于生物制藥加工區(qū)不符合產(chǎn)業(yè)布局 但由于污染較小，建議限制其發(fā)展 |
| 11 | 新鄉(xiāng)市亞豐電子有限公司 | 電器機(jī)械及器材制造業(yè) | 年產(chǎn)1萬(wàn)m2LED顯示屏 |
位于生物制藥加工區(qū)不符合產(chǎn)業(yè)布局 但由于污染較小，建議限制其發(fā)展 |
| 12 | 新鄉(xiāng)市聯(lián)升皮革有限公司 | 皮革制造業(yè) | 年加工300萬(wàn)張成品革項(xiàng)目 |
位于服裝加工區(qū) 不符合產(chǎn)業(yè)布局，考慮到其對(duì)其他功能區(qū)影響不大，建議限制其發(fā)展，同時(shí)應(yīng)大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)污染小能耗低的產(chǎn)品。 |
| 13 | 河南三美速凍食品有限公司 | 食品制造 | 年產(chǎn)1000噸速凍食品 |
位于服裝加工區(qū) 不符合產(chǎn)業(yè)布局，但由于污染較小，建議限制其發(fā)展 |
十.5 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
十.5.1 政策保障
（1）制定工業(yè)區(qū)規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織、政策、技術(shù)、管理和其他各項(xiàng)措施；（2）通過(guò)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)的實(shí)施和執(zhí)行來(lái)保障園區(qū)的發(fā)展；
（3）封丘縣人民政府應(yīng)制定工業(yè)區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持政策。
十.5.2 組織保障
為了保障規(guī)劃的有效實(shí)施，建議工業(yè)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門成立專門機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行各個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，以保障規(guī)劃的實(shí)施。十.5.3 建立多渠道融資體系，營(yíng)造良好投資環(huán)境
實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃需要巨大的經(jīng)費(fèi)，僅依靠地方財(cái)政收入進(jìn)行實(shí)施的壓力很大，也不現(xiàn)實(shí)、不合理。因此多方面的籌集資金，建立完善融資體系，以保證規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)?？刹捎靡韵路绞剑?br /> （1）利用各項(xiàng)政策性優(yōu)惠貸款，包括國(guó)家、省、市三級(jí)政策性貸款，本地金融和財(cái)政部門要積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)扶持園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（2）環(huán)保部門融資：通過(guò)排污收費(fèi)返還部分經(jīng)費(fèi)以及國(guó)家規(guī)定的環(huán)保投資來(lái)承擔(dān)部分建設(shè)費(fèi)用；
（3）企業(yè)投資：工業(yè)區(qū)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式參與合作，積極投入到工業(yè)區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)中來(lái)；
（4）外商投資：鼓勵(lì)外商到工業(yè)區(qū)內(nèi)投資興業(yè)，積極拓寬外商投資渠道，在政策上給予一定的優(yōu)惠；
（5）鼓勵(lì)單位自籌和個(gè)人集資。
十.5.4 建立完善的管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)與評(píng)價(jià)
工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要按照年度分項(xiàng)目制定計(jì)劃。在建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些難以預(yù)料的問(wèn)題，決策者要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)整。因此要建立完善的管理制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢測(cè)與評(píng)估，其結(jié)果可以作為建設(shè)的階段性成果，同時(shí)也能起到指導(dǎo)下一階段建設(shè)工作的依據(jù)。十.6 評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性分析
按照調(diào)整后的工業(yè)區(qū)相關(guān)內(nèi)容，評(píng)價(jià)給出了調(diào)整后的工業(yè)區(qū)規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性一覽表，具體見(jiàn)表10-5。表10-5 評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性分析
| 序號(hào) | 項(xiàng)目 | 指標(biāo)名稱 | 現(xiàn) 狀 |
規(guī) 劃 評(píng)價(jià)指標(biāo) |
保障措施 |
評(píng)價(jià)指標(biāo) 可達(dá)性 |
| 1 |
環(huán)境 質(zhì)量 |
環(huán)境空氣質(zhì)量 | 二級(jí) | 二級(jí) |
集中供熱； 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整； 大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗；大氣污染物總量控制；控制無(wú)組織揚(yáng)塵。 |
能夠達(dá)到 |
| 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)（天） | 316 | 325 |
集中供熱； 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整； 大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗；大氣污染物總量控制；控制無(wú)組織揚(yáng)塵。 工業(yè)區(qū)設(shè)置環(huán)境管理部門，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，并在工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境空氣常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，由專門的監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工業(yè)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量 |
能夠達(dá)到 | ||
|
煙塵控制區(qū) 覆蓋率 % |
98 | 100 |
集中供熱； 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗； 大氣污染物總量控制； 控制無(wú)組織揚(yáng)塵。 |
能夠達(dá)到 | ||
| 飲用水源達(dá)標(biāo)率% | 100 | 100 | 限制開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格限制可能污染地下水的項(xiàng)目入駐；綜合整治物料堆場(chǎng)、廢渣堆場(chǎng)；逐步關(guān)閉區(qū)內(nèi)自備井。 | 能夠達(dá)到 | ||
| 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率% | 50 | 100 |
雨污分流，污水集中處理；中水回用；大力推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約用水； 實(shí)施總量控制。 |
能夠達(dá)到 | ||
|
噪聲達(dá)標(biāo)區(qū) 覆蓋率% |
60 | 100 | 合理布局；重點(diǎn)防治交通噪聲。 | 能夠達(dá)到 | ||
|
綠化覆蓋率 % |
30 | 40 | 落實(shí)規(guī)劃綠化景觀建設(shè)內(nèi)容，因地制宜選擇綠化植物；優(yōu)化綠化方案，建立立體的綠化系統(tǒng)。 | 能夠達(dá)到 | ||
|
人均綠地面積 m2/人 |
5 | 9 | ||||
| 2 |
污染 控制 |
單位GDPSO2排放量kg/萬(wàn)元 | / | 4.0 | 集中供熱、使用清潔燃料，淘汰現(xiàn)有鍋爐，集聚區(qū)單位GDPSO2排放量0.16kg/萬(wàn)元 | 能夠達(dá)到 |
| 單位GDPCOD排放量kg/萬(wàn)元 | / | 4.5 | 污水進(jìn)行集中治理，采取中水回用集聚區(qū)單位GDPCOD排放量0.16kg/萬(wàn)元 | 能夠達(dá)到 | ||
| 污水集中處理率% | 0 | 100 | 采取雨污分流的排水體制；充分依托現(xiàn)有市政污水處理廠，新建集中污水處理廠；廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行。 | 能夠達(dá)到 | ||
|
工業(yè)廢水達(dá)標(biāo) 排放率% |
100 | 100 | ||||
|
危險(xiǎn)廢物 處理處置率% |
100 | 100 | 加強(qiáng)管理，制定集聚區(qū)危廢管理辦法；建立危廢管理數(shù)據(jù)庫(kù)；實(shí)施危廢收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程管理。 | 能夠達(dá)到 | ||
|
工業(yè)固廢 綜合利用率% |
60 | 80 | 實(shí)行垃圾分類收集；建立固廢管理數(shù)據(jù)庫(kù)；搭建集聚區(qū)固廢綜合利用平臺(tái)。 | 能夠達(dá)到 | ||
| 工業(yè)固廢處理率% | 100 | 100 | ||||
|
生活垃圾 無(wú)害化處理率% |
90 | 100 | 依托當(dāng)?shù)卦诮ㄉ罾盥駡?chǎng)。 | 能夠達(dá)到 | ||
| 3 |
節(jié)能 減排 |
燃?xì)馄占奥? | 18 | 100 | 建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)。 | 能夠達(dá)到 |
| 集中供熱率% | 0 | 80 | 依托封丘縣熱電廠；加強(qiáng)管理，集中供熱覆蓋區(qū)域禁止建設(shè)小燃煤鍋爐。 | 能夠達(dá)到 | ||
|
單位GDP能耗 煤/萬(wàn)元 |
/ | 0.8 | 關(guān)停區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小化工等高耗能企業(yè)；大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。改變能用結(jié)構(gòu)，使用天然氣。熱電廠采用可再生資源秸稈為原料。 | 能夠達(dá)到 | ||
|
單位GDP水耗 m3/萬(wàn)元 |
/ | 20 | 鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造；實(shí)行一水多用、梯級(jí)使用、循環(huán)使用；逐步建立區(qū)內(nèi)循環(huán)用水系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)中水回用，單位GDP水耗3.2m3/萬(wàn)元 | 能夠達(dá)到 | ||
| 中水回用率% | 0 | 60 | 污水處理廠配套建設(shè)中水深度處理；建立中水回用鼓勵(lì)機(jī)制。中水回用率達(dá)到60%。 | 能夠達(dá)到 | ||
| 4 |
環(huán)境 管理 |
環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率% | 90 | 100 | 工業(yè)區(qū)成立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)執(zhí)行情況；對(duì)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施完善情況進(jìn)行 | 能夠達(dá)到 |
| “三同時(shí)”執(zhí)行率% | 90 | 100 | 能夠達(dá)到 | |||
| 通過(guò)ISO14001認(rèn)證等企業(yè)比例% | 0 | 80 | 實(shí)行環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化環(huán)境管理力度。 | 能夠達(dá)到 | ||
| 環(huán)保投入占GDP的比重% | 0.6 | 3.5 | 加大政府投入力度 | 能夠達(dá)到 |
第十一章 公眾參與
通過(guò)張貼公告，讓公眾及社會(huì)團(tuán)體充分了解情況后采取座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷方式，了解當(dāng)?shù)毓娂吧鐣?huì)團(tuán)體對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。十一.1 公告
2009年7月25日，在當(dāng)?shù)氐目h政府、工業(yè)區(qū)內(nèi)的西萬(wàn)莊、申莊、火王莊等村莊張貼公告，公告內(nèi)容如下：為調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，封丘縣擬在封丘縣城西北部建設(shè)封丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)規(guī)劃范圍為：前進(jìn)路以南，世紀(jì)大道以北，西外環(huán)以東，封黃路以西，規(guī)劃范圍總用地面積為5.70km2。集聚區(qū)發(fā)展定位為：依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括：食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)。
根據(jù)封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)委托，我院承擔(dān)了封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)就該集聚區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響征求公眾意見(jiàn)。征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)：對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃的態(tài)度，集聚區(qū)選址是否合理，當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饕h(huán)境問(wèn)題及環(huán)境敏感區(qū)域，對(duì)搬遷的主要意見(jiàn)，規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局是否合理，集聚區(qū)建設(shè)中應(yīng)該采取的環(huán)保措施等。
公眾提出意見(jiàn)的方式為：于公示張貼后15日內(nèi)給出意見(jiàn)，可打電話或者信件、電子郵件等提出意見(jiàn)，并提供自身聯(lián)系方式，以便意見(jiàn)采納與否的及時(shí)反饋。
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦公室聯(lián)系人：李廣欣 電話13707658696
評(píng)價(jià)單位：新鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，電話0373-2621468，
通訊地址：新鄉(xiāng)市高村路137號(hào)。
十一.2 座談會(huì)
為更好地了解當(dāng)?shù)毓妼?duì)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的意見(jiàn)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作基本完成后，集聚區(qū)管委會(huì)、評(píng)價(jià)單位召開(kāi)了公眾參與座談會(huì)。時(shí)間：2009年8月7日。
地點(diǎn)：封丘縣政府會(huì)議室。
會(huì)議代表：新鄉(xiāng)市環(huán)保局、封丘縣環(huán)保局、封丘縣水利局、封丘縣規(guī)劃局、封丘縣國(guó)土資源局等單位及西萬(wàn)莊、申莊等村村民代表共計(jì)19人。
會(huì)議議程：評(píng)價(jià)單位介紹了規(guī)劃環(huán)評(píng)開(kāi)展情況，規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要工作內(nèi)容及評(píng)價(jià)結(jié)論，與會(huì)代表就規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)表意見(jiàn)，評(píng)價(jià)單位認(rèn)真記錄各代表意見(jiàn)，形成座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要。主要意見(jiàn)匯總?cè)缦拢?br /> ①封丘縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，工業(yè)基礎(chǔ)較差。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)將推動(dòng)封丘從工業(yè)弱縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，將會(huì)從節(jié)約資源、保障農(nóng)業(yè)、吸納勞動(dòng)力等方面促進(jìn)封丘縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面發(fā)展。集聚區(qū)部總體規(guī)劃的編制及實(shí)施是必要的、緊迫的。
②集聚區(qū)應(yīng)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
③規(guī)劃環(huán)評(píng)工作深入、全面，進(jìn)行了詳細(xì)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)，并充分利用了已有資料，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)今后集聚區(qū)的環(huán)境保護(hù)將發(fā)揮重要作用。
④規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)地提出集聚區(qū)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)要求，充分體現(xiàn)“以人為本”，認(rèn)真考慮搬遷前現(xiàn)有村莊及不搬遷村莊的移民安置和就業(yè)問(wèn)題。
十一.3 問(wèn)卷調(diào)查
評(píng)價(jià)單位在進(jìn)行公眾告知的基礎(chǔ)上，印制公眾意見(jiàn)調(diào)查表，統(tǒng)一發(fā)放給參與對(duì)象，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，了解公眾對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以及居民搬遷的意見(jiàn)和建議。問(wèn)卷份數(shù)：發(fā)放問(wèn)卷320份，其中規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查表220份，回收有效問(wèn)卷213份；集聚區(qū)居民搬遷公眾意見(jiàn)調(diào)查表100份，回收有效問(wèn)卷100份。
調(diào)查時(shí)間：2009年8月10日到2009年8月12日。
問(wèn)卷格式及內(nèi)容：封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查表見(jiàn)表11-1，封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)居民搬遷境影響公眾意見(jiàn)調(diào)查表見(jiàn)表11-2。
表11-1 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查表
| 姓名 | 性別 | 年齡 | |||
| 職業(yè) | 文化程度 | 經(jīng)濟(jì)來(lái)源 | |||
| 住址 | |||||
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·規(guī)劃背景：為調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，封丘縣擬在封丘縣城西北部建設(shè)封丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 ·規(guī)劃范圍：前進(jìn)路以南，世紀(jì)大道以北，西外環(huán)以東，封黃路以西，規(guī)劃范圍總用地面積為5.70km2。 ·戰(zhàn)略定位：依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。 ·總體布局結(jié)構(gòu)：根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城城區(qū)的協(xié)同發(fā)展的要求，規(guī)劃區(qū)域由產(chǎn)業(yè)用地與綜合服務(wù)兩大功能片區(qū)構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：該片區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈的生成要求集中布置工業(yè)企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心生產(chǎn)區(qū)域。綜合服務(wù)區(qū)：該片區(qū)位于規(guī)劃區(qū)中東部臨近城區(qū)中心地段一側(cè)，包括商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、二類居住區(qū)、工業(yè)區(qū)職工宿舍區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。 ·主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)副食品加工業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)、紡織服裝業(yè)。 現(xiàn)就規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響開(kāi)展公眾意見(jiàn)調(diào)查，希望您能如實(shí)地給出您的意見(jiàn)，我們將在工作中充分考慮，共同為保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境盡力（請(qǐng)就后面問(wèn)題贊同的選項(xiàng)處打√）。 |
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您認(rèn)為當(dāng)?shù)刂饕h(huán)保問(wèn)題是： □空氣污染 □水污染 □噪聲 □垃圾 |
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您認(rèn)為近年來(lái)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量變化情況是： □變好 □略有好轉(zhuǎn) □基本不變 □變差 |
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您認(rèn)為近年來(lái)文巖渠水質(zhì)變化情況是： □變好 □略有好轉(zhuǎn) □基本不變 □變差 |
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當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)變化情況是： □變好 □略有好轉(zhuǎn) □基本不變 □變差 |
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您是如何知道集聚區(qū)規(guī)劃情況的： □公告 □網(wǎng)絡(luò) □周圍人群 |
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您對(duì)集聚區(qū)選址的意見(jiàn)： □同意 □基本同意 □不同意 |
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您認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用： □很大 □大 □一般 □無(wú)作用 |
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您認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)您工作和生活的影響： □很好的影響 □好的影響 □無(wú)影響 □不好的影響 |
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您對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃的態(tài)度： □大力支持 □支持 □有條件支持 □不支持 □無(wú)意見(jiàn) |
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如反對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃，請(qǐng)給出原因： |
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其它意見(jiàn)、建議或要求： |
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| 姓名 | 性別 | 年齡 | |||
| 職業(yè) | 文化程度 | 經(jīng)濟(jì)來(lái)源 | |||
| 村莊名稱 | |||||
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按國(guó)家規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償后，您對(duì)搬遷的態(tài)度： □同意 □基本同意 □不同意 |
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您對(duì)位于集聚區(qū)的安置小區(qū)的意見(jiàn)： □滿意 □基本滿意 □不滿意 如不滿意，請(qǐng)說(shuō)明原因： |
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搬遷后，您認(rèn)為您的居住環(huán)境將： □變好 □不變 □變差 |
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搬遷后，您認(rèn)為您的收入及生活水平： □提高 □不變 □降低 |
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您最關(guān)注的搬遷問(wèn)題是： □經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 □就業(yè)機(jī)會(huì) □養(yǎng)老保險(xiǎn) □就醫(yī)就學(xué) |
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對(duì)搬遷的其它意見(jiàn)、建議或要求： |
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表 11-3 公眾參與調(diào)查人員基本情況統(tǒng)計(jì)表
| 項(xiàng) 目 | 調(diào)查對(duì)象情況 | 比例（%） | |
| 發(fā)放表格份數(shù) | 220 | - | |
| 回收表格份數(shù) | 213 | 96.8 | |
| 性別構(gòu)成 | 男 | 149 | 69.9 |
| 女 | 71 | 30.1 | |
| 年齡構(gòu)成 | 60歲以上 | 13 | 6.1 |
| 36～60之間 | 134 | 62.9 | |
| 21～35之間 | 58 | 27.2 | |
| 20歲以下 | 8 | 3.8 | |
| 文化程度 | 初中及以下 | 89 | 41.8 |
| 高中及中專 | 86 | 40.4 | |
| 大專及以上 | 38 | 17.8 | |
| 職業(yè)構(gòu)成 | 干部 | 42 | 19.7 |
| 工人 | 35 | 16.4 | |
| 農(nóng)民 | 129 | 60.6 | |
| 其它 | 7 | 3.3 | |
| 調(diào)查項(xiàng)目 | 統(tǒng)計(jì)結(jié)果 | 人數(shù) | 比例（%） |
| 您認(rèn)為當(dāng)?shù)?br /> 主要環(huán)保問(wèn)題 | 空氣污染 | 86 | 40.3 |
| 水污染 | 98 | 46 | |
| 噪聲 | 8 | 3.7 | |
| 垃圾 | 21 | 10 | |
| 你認(rèn)為近年來(lái)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量變化情況 | 變好 | 4 | 1.9 |
| 略有好轉(zhuǎn) | 73 | 34.2 | |
| 基本不變 | 120 | 56.4 | |
| 變差 | 16 | 7.5 | |
| 你認(rèn)為近年來(lái)文巖渠水質(zhì)變化情況 | 變好 | 0 | 0 |
| 略有好轉(zhuǎn) | 5 | 2.3 | |
| 基本不變 | 166 | 78 | |
| 變差 | 42 | 19.7 | |
| 當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)變化情況 | 變好 | 0 | 0 |
| 略有好轉(zhuǎn) | 20 | 9.4 | |
| 基本不變 | 97 | 45.5 | |
| 變差 | 96 | 45.1 | |
| 您是如何知道集聚區(qū)規(guī)劃情況的 | 公告 | 78 | 36.6 |
| 網(wǎng)絡(luò) | 12 | 5.6 | |
| 周圍人群 | 123 | 57.8 | |
| 您對(duì)集聚區(qū)選址的意見(jiàn) | 同意 | 64 | 30 |
| 基本同意 | 149 | 70 | |
| 不同意 | 0 | 0 | |
| 您認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 | 很大 | 72 | 33.8 |
| 大 | 117 | 54.9 | |
| 一般 | 24 | 11.3 | |
| 無(wú)作用 | 0 | 0 | |
| 您認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)您工作和生活的影響 | 很好的影響 | 60 | 28.2 |
| 好的影響 | 136 | 63.8 | |
| 無(wú)影響 | 12 | 5.6 | |
| 不好的影響 | 5 | 2.4 | |
| 您對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃的態(tài)度 | 大力支持 | 32 | 15 |
| 支持 | 33 | 15.5 | |
| 有條件支持 | 145 | 68 | |
| 不支持 | 0 | 0 | |
| 無(wú)意見(jiàn) | 3 | 1.5 |
| 項(xiàng) 目 | 調(diào)查對(duì)象情況 | 比例（%） | |
| 發(fā)放表格份數(shù) | 100 | - | |
| 回收表格份數(shù) | 100 | 100 | |
| 性別構(gòu)成 | 男 | 81 | 81 |
| 女 | 19 | 19 | |
| 年齡構(gòu)成 | 60歲以上 | 11 | 11 |
| 36～60之間 | 75 | 75 | |
| 21～35之間 | 14 | 14 | |
| 20歲以下 | 0 | 0 | |
| 文化程度 | 初中及以下 | 54 | 54 |
| 高中及中專 | 41 | 41 | |
| 大專及以上 | 5 | 5 | |
| 職業(yè)構(gòu)成 | 干部 | 2 | 2 |
| 工人 | 14 | 14 | |
| 農(nóng)民 | 83 | 83 | |
| 其它 | 1 | 1 | |
| 調(diào)查項(xiàng)目 | 統(tǒng)計(jì)結(jié)果 | 人數(shù) | 比例（%） |
| 按國(guó)家規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償后，您對(duì)搬遷的態(tài)度 | 同意 | 56 | 56 |
| 基本同意 | 44 | 44 | |
| 不同意 | 0 | 0 | |
| 您對(duì)位于集聚區(qū)的安置小區(qū)的意見(jiàn) | 滿意 | 51 | 51 |
| 基本滿意 | 49 | 49 | |
| 不滿意 | 0 | 0 | |
| 搬遷后，您認(rèn)為您的居住環(huán)境將 | 變好 | 52 | 52 |
| 不變 | 48 | 48 | |
| 變差 | 0 | 0 | |
| 搬遷后，您認(rèn)為您的收入及生活水平 | 提高 | 45 | 45 |
| 不變 | 51 | 51 | |
| 降低 | 4 | 4 | |
| 您最關(guān)注的搬遷問(wèn)題是 | 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 | 57 | 57 |
| 就業(yè)機(jī)會(huì) | 32 | 32 | |
| 養(yǎng)老保險(xiǎn) | 7 | 7 | |
| 就醫(yī)就學(xué) | 4 | 4 |
通過(guò)匯總、統(tǒng)計(jì)，公眾參與問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析如下：
①公眾認(rèn)為主要環(huán)保問(wèn)題為大氣污染的占40.3%，水污染的占46%，其它占13.7%。說(shuō)明當(dāng)?shù)毓妼?duì)區(qū)域大氣和水環(huán)境較為關(guān)注。
②區(qū)域公眾認(rèn)為近年來(lái)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)的占34.2%，基本不變的占56.4%；近年來(lái)文巖渠基本不變的占78%；地下水水質(zhì)基本不變的占45.5%，說(shuō)明公眾對(duì)區(qū)域環(huán)境持有改善的要求。
③對(duì)選址持支持態(tài)度的公眾占100%。
④認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的公眾占88.7%，認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)您工作和生活帶來(lái)好的影響占92%，說(shuō)明大部分公眾認(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善居民的生活。
⑤對(duì)集聚區(qū)規(guī)劃持支持態(tài)度的占98.5%，無(wú)意見(jiàn)的占1.5%，無(wú)反對(duì)意見(jiàn)。
⑥通過(guò)調(diào)查搬遷居民均表示同意搬遷，對(duì)位于集聚區(qū)東安置小區(qū)基本滿意，大部分居民認(rèn)為搬遷后收入及生活水平將會(huì)提高，居住環(huán)境將會(huì)變好；同時(shí)居民對(duì)搬遷后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)機(jī)會(huì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就醫(yī)就學(xué)均比較關(guān)注，希望集聚區(qū)管委會(huì)認(rèn)真考慮落實(shí)居民搬遷后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)機(jī)會(huì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就醫(yī)就學(xué)等問(wèn)題。35%的居民希望盡快搬遷，62%的居民希望隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)逐步搬遷，集聚區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真解決協(xié)商好居民搬遷時(shí)間問(wèn)題。
十一.4 公眾參與結(jié)論及建議
公眾參與調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)毓娖毡檎J(rèn)為集聚區(qū)規(guī)劃的編制及實(shí)施是必要的，緊迫的，對(duì)改善集聚區(qū)環(huán)境質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展意義重大。本次評(píng)價(jià)充分考慮并采納公眾意見(jiàn)，提出如下對(duì)策建議：
①現(xiàn)有企業(yè)必須強(qiáng)化環(huán)境管理，采取有效的污染防治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)做到污染物達(dá)標(biāo)排放，盡可能減輕對(duì)搬遷前現(xiàn)有村莊的影響。
②建議村莊搬遷可優(yōu)先安排現(xiàn)有企業(yè)影響大的近距離村莊。
第十二章 環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)
十二.1 集聚區(qū)環(huán)境管理建設(shè)方案
十二.1.1 環(huán)境管理及其體系建設(shè)
在區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作中環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境管理是一個(gè)有機(jī)的整體，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)成果應(yīng)在環(huán)境管理中得以落實(shí)，否則區(qū)域環(huán)評(píng)也就失去了它的意義。因此在區(qū)域環(huán)評(píng)中，環(huán)境管理是以保護(hù)區(qū)域環(huán)境、促進(jìn)集聚區(qū)的良性發(fā)展為目的，防止因管理不善和利益驅(qū)動(dòng)而造成集聚區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面效益發(fā)展失衡，環(huán)境管理計(jì)劃是落實(shí)區(qū)域環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、污染防治措施、總量控制方案等，維護(hù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此強(qiáng)化集聚區(qū)的環(huán)境管理工作顯得尤為重要。根據(jù)集聚區(qū)具體情況及其發(fā)展趨勢(shì)，為保證其環(huán)境管理工作能高效、有序地進(jìn)行，評(píng)價(jià)建議在新鄉(xiāng)市環(huán)保局、封丘縣環(huán)保局等地方環(huán)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，集聚區(qū)管委會(huì)下設(shè)環(huán)境管理辦公室，該辦公室同時(shí)具有環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)兩種職能，所有入園企業(yè)均應(yīng)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)配合其環(huán)境管理工作，環(huán)境管理體系圖見(jiàn)12-1。 十二.1.2 環(huán)境管理能力建設(shè)方案
十二.1.2.1 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
應(yīng)在集聚區(qū)建立初期即成立管委會(huì)環(huán)境管理辦公室，有明確的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)建成本評(píng)價(jià)建議的環(huán)境管理體系，這是做好集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和根本。同時(shí)在此環(huán)保機(jī)構(gòu)中，需具備相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理等資質(zhì)的管理人員。十二.1.2.2 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)
應(yīng)按照《新鄉(xiāng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)特征，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急進(jìn)行演練，建立并逐步完善集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng)，提高區(qū)內(nèi)響應(yīng)能力，最大程度地預(yù)防和減輕突發(fā)性環(huán)境污染事件及其造成的損害。（1）檢查并督促所有入園企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，識(shí)別全過(guò)程的危險(xiǎn)源，編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，其中包括各危險(xiǎn)源的理化性質(zhì)及出現(xiàn)突發(fā)事故后應(yīng)采取的措施，同時(shí)還應(yīng)組織集聚區(qū)相關(guān)部門對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行污染源排查，確保所有危險(xiǎn)源不漏項(xiàng)。
（2）集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急依托新鄉(xiāng)市進(jìn)行，但區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源調(diào)查結(jié)果，配備一定數(shù)量的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備。
（3）為確保預(yù)警、應(yīng)急能力的質(zhì)量和水平，需加強(qiáng)集聚區(qū)環(huán)境管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)技術(shù)人員開(kāi)展多層次、全方面的環(huán)境預(yù)警、應(yīng)急能力的技術(shù)培訓(xùn)和演練。
十二.1.2.3 環(huán)境信息管理能力建設(shè)
集中區(qū)應(yīng)加強(qiáng)自身的環(huán)境信息管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)的環(huán)境信息統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布和信息共享，其建設(shè)內(nèi)容可包含以下內(nèi)容：（1）建設(shè)環(huán)保網(wǎng)站。集聚區(qū)可建立自身環(huán)保網(wǎng)站，為與企業(yè)和公眾交流提供平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、環(huán)境新聞、以及環(huán)境管理審查內(nèi)容和程序、排污收費(fèi)公告及環(huán)保培訓(xùn)等，以便于入駐企業(yè)和公眾了解集聚區(qū)建設(shè)及環(huán)保動(dòng)態(tài)信息。
（2）建立環(huán)境社會(huì)監(jiān)督制度?？刹扇」?、告示和專家咨詢等制度，提高公眾、專家等社會(huì)群體對(duì)集聚區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的監(jiān)管效能，同時(shí)還可使公眾為集聚區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題、今后的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（3）建設(shè)環(huán)境及污染源現(xiàn)場(chǎng)支持系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等高科技手段將環(huán)境違法企業(yè)的位置、基本情況及最新的污染資料和處罰情況等信息傳遞給執(zhí)法人員，為環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查提供有力支持；同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)取證后可將圖片迅速傳送回信息管理部門，管理人員可通知相關(guān)部門進(jìn)行人員車輛的調(diào)度和指揮。
十二.1.3 動(dòng)態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)
十二.1.3.1 人員的動(dòng)態(tài)管理
為使集聚區(qū)的環(huán)境管理工作能順利開(kāi)展，需加強(qiáng)環(huán)境信息人力資源建設(shè)，要建成一支能夠適應(yīng)環(huán)境管理現(xiàn)代化需要的既懂信息技術(shù)和信息管理，也有環(huán)境管理專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，故人員的培訓(xùn)顯得尤為重要。評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)每年應(yīng)定期組織培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)管理人員知識(shí)的及時(shí)更新。十二.1.3.2 信息動(dòng)態(tài)管理
建設(shè)集聚區(qū)信息管理系統(tǒng)，將工業(yè)區(qū)所有企業(yè)的信息、環(huán)境質(zhì)量及污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)輸入、存儲(chǔ)、檢索、運(yùn)算、顯示、更新和綜合分析，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、處理、傳輸?shù)挠?jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，為環(huán)境管理和決策提供及時(shí)、便捷、基本滿足需求的信息支持。十二.1.3.3 動(dòng)態(tài)響應(yīng)系統(tǒng)
工業(yè)區(qū)所有企業(yè)的污染源數(shù)據(jù)均可從動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)上實(shí)時(shí)顯示，如排污情況出現(xiàn)異常，則環(huán)境管理人員應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，保障工業(yè)區(qū)環(huán)境管理人員和企業(yè)環(huán)保專工的通訊暢通，按照既定的方案與企業(yè)協(xié)同盡快處理污染事件。十二.2 集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案
十二.2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立
評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)不再單獨(dú)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可按評(píng)價(jià)建議的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案委托新鄉(xiāng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其主要作用為：（1）監(jiān)測(cè)集聚區(qū)環(huán)境質(zhì)量的時(shí)空變化：（2）判斷開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響范圍和程度：（3）確定集聚區(qū)環(huán)境污染控制對(duì)策的效果：（4）為擬入園企業(yè)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)資料；（5）為集聚區(qū)的環(huán)境管理收集信息；（6）為集聚區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提供可靠的適時(shí)資料。評(píng)價(jià)建議的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖見(jiàn)12-2。 圖12-2 環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖
十二.2.2 監(jiān)測(cè)計(jì)劃
十二.2.2.1 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)
除評(píng)價(jià)區(qū)域例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃外，結(jié)合環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)，考慮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的一致性和可比性，評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案見(jiàn)表12-1。表12-1 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃一覽表
| 類 別 | 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置 | 監(jiān)測(cè)周期 | 監(jiān)測(cè)因子 | 備注 |
| 環(huán)境空氣 | 段 莊 | 每月一次 | SO2、PM10、TSP | 特征污染因子可視入園企業(yè)而定 |
| 后荊鄉(xiāng) | ||||
| 韓 莊 | ||||
| 大劉莊 | ||||
| 地表水 | 王堤 | 每年2次，按豐、平水期進(jìn)行，每次連續(xù)監(jiān)測(cè)3天 | 流量、pH、COD氨氮 | / |
| 地下水 | 火王莊 | 每年3次，按豐、平、枯水期進(jìn)行，每次連續(xù)監(jiān)測(cè)3天 | 井深、pH、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度 | 可結(jié)合水利部門監(jiān)測(cè)點(diǎn)位適當(dāng)調(diào)整 |
| 岳寨 | ||||
| 馬道 | ||||
| 噪聲 | 按噪聲功能區(qū)劃分設(shè)置6個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 | 每年1次，每次2天，按晝、夜兩時(shí)段分別進(jìn)行 | 等效連續(xù)A聲級(jí) | / |
十二.2.3 排污口規(guī)范化管理
排污口是企業(yè)排放污染物進(jìn)入環(huán)境的通道，強(qiáng)化排污口的管理是實(shí)施污染物總量控制的基礎(chǔ)工作之一，也是集聚區(qū)環(huán)境管理逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放科學(xué)化、定量化的重要手段。十二.2.3.1 排污口規(guī)范化管理的基本原則
（1）向環(huán)境排放污染物的排污口必須規(guī)范化。（2）排污口應(yīng)便于采樣與計(jì)量監(jiān)測(cè)，便于日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
十二.2.3.2 排污口的技術(shù)要求
（1）排污口的位置必須合理確定，按環(huán)監(jiān)[1996]470號(hào)文件要求進(jìn)行規(guī)范化管理。（2）排放污染物的采樣點(diǎn)設(shè)置應(yīng)按《污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，設(shè)置在企業(yè)污染物總排口及廢氣除塵設(shè)施的進(jìn)出風(fēng)口等處。
十二.2.3.3 排污口立標(biāo)管理
（1）企業(yè)污染物排放口的標(biāo)志，應(yīng)按國(guó)家《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 排放口》（15562.1-1995）及《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（15562.2-1995）有關(guān)規(guī)定，設(shè)置國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一制作的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。示例見(jiàn)表12-2。表12-2 排污口圖形標(biāo)志示例
| 排放口 | 廢水排口 | 廢氣排口 | 噪聲源 | 固廢堆場(chǎng) |
| 圖形符號(hào) |
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| 背景顏色 | 綠 色 | |||
| 圖形顏色 | 白 色 | |||
十二.2.3.4 排污口建檔管理
（1）要求使用國(guó)家環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一印刷的《中華人民共和國(guó)規(guī)范化排污口標(biāo)志登記證》，并按要求填寫有關(guān)內(nèi)容。（2）根據(jù)排污口管理檔案內(nèi)容要求，引入項(xiàng)目建成后，應(yīng)將主要污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向、達(dá)標(biāo)情況及設(shè)施運(yùn)行情況記錄于檔案。
十二.3 跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃分為近期（2009-2012年）、中期（2013-2015年）遠(yuǎn)期（2016-2020年），為了解規(guī)劃實(shí)施情況及其環(huán)境影響，應(yīng)實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)。十二.3.1 跟蹤評(píng)價(jià)主體及實(shí)施階段
跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)主體：集聚區(qū)管委會(huì)可委托有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行。跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)實(shí)施階段：實(shí)施過(guò)程中可按5年一個(gè)周期開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)（階段驗(yàn)收），達(dá)到規(guī)劃年限后還需進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
十二.3.2 跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)方法
一是從環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)環(huán)境影響事前評(píng)價(jià)的各種環(huán)境要素進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)測(cè)、檢查、統(tǒng)計(jì)以確定其實(shí)際變化量，并與環(huán)境影響報(bào)告書中經(jīng)環(huán)保設(shè)施處理后的預(yù)測(cè)變化量進(jìn)行比較，同時(shí)從整體上對(duì)實(shí)施區(qū)域開(kāi)發(fā)后對(duì)環(huán)境所造成的實(shí)際影響與預(yù)測(cè)中的影響進(jìn)行比較，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，進(jìn)一步分析其原因，最后通過(guò)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)效果的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步整改、發(fā)展和完善。二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先從微觀上對(duì)投入使用的環(huán)保設(shè)施實(shí)際投入和產(chǎn)出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，以確定其是否達(dá)到了預(yù)想的最佳效果。其次，從宏觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互影響進(jìn)行損益分析，對(duì)評(píng)價(jià)客體實(shí)際造成的環(huán)境污染和環(huán)境破壞和評(píng)價(jià)客體所帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較、分析，以確定經(jīng)濟(jì)決策的正確與否。
三是從生態(tài)環(huán)境的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，生態(tài)環(huán)境具有整體性、區(qū)域性、流動(dòng)性和不可逆性的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改變、生物多樣性的影響等長(zhǎng)期的生態(tài)效應(yīng)，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力大小以及生態(tài)系統(tǒng)可維系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和具有一定生活水平的人口數(shù)量等，總結(jié)實(shí)施開(kāi)發(fā)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)以及人與自然協(xié)調(diào)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
十二.3.3 跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)內(nèi)容
十二.3.3.1 跟蹤評(píng)價(jià)
跟蹤評(píng)價(jià)需通過(guò)實(shí)際統(tǒng)計(jì)調(diào)查（包括抽樣調(diào)查）、監(jiān)測(cè)、公眾參與等方式，反映規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：（1）調(diào)查規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃總目標(biāo)的合理性、可行性進(jìn)行進(jìn)一步分析，找出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃總目標(biāo)和總的建設(shè)規(guī)模。
（2）實(shí)測(cè)集聚區(qū)的大氣、水環(huán)境達(dá)標(biāo)情況，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的環(huán)境影響，分析是否符合承載力要求。科學(xué)、合理地提出調(diào)整布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及如何更好地利用環(huán)境承載力的建議。如果超過(guò)承載力應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃的規(guī)模、發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)更先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝。
（3）評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)保措施及建議的落實(shí)情況，分析環(huán)保措施有效性，及時(shí)提出補(bǔ)救措施。
（4）評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)保目標(biāo)完成情況，通過(guò)目標(biāo)執(zhí)行情況提出補(bǔ)救措施或調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)。
（5）對(duì)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行階段性驗(yàn)收，主要包括給排水工程、電力工程、燃?xì)夤こ獭⒓泄峁こ?、污水處理工程以及固體廢物處置工程等。
（6）通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域開(kāi)發(fā)帶來(lái)的不可預(yù)料的環(huán)境影響，針對(duì)存在的環(huán)保問(wèn)題提出解決對(duì)策，使規(guī)劃的實(shí)施更具目的性。
跟蹤評(píng)價(jià)建議見(jiàn)表12-2。
表12-2 跟蹤評(píng)價(jià)建議
| 項(xiàng) 目 | 評(píng)價(jià)內(nèi)容 |
| 規(guī)劃執(zhí)行情況 | 規(guī)劃對(duì)環(huán)評(píng)意見(jiàn)的采納與否 |
| 規(guī)劃范圍 | |
| 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) | |
| 布局 | |
| 基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況 | |
| 居民搬遷公眾意見(jiàn)調(diào)查 | |
| 環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況 | |
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環(huán)境管理體系的建設(shè)情況 （管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境制度、監(jiān)測(cè)、環(huán)保檔案、環(huán)保經(jīng)費(fèi)落實(shí)等） |
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| 環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì) | 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) |
| 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) | |
| 地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) | |
| 土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) | |
| 生態(tài)環(huán)境變化（植被覆蓋率、水土保持等） | |
| 后續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響 | 前期發(fā)展存在的環(huán)境問(wèn)題 |
| 后續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)建議 | |
| 跟蹤評(píng)價(jià)時(shí)段 | 近期（2009-2012年）、中期（2013-2015年）遠(yuǎn)期（2016-2020年） |
十二.3.3.2 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：（1）通過(guò)對(duì)實(shí)際調(diào)查（包括抽樣調(diào)查）、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以及采取公眾參與等方式，評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)保目標(biāo)、環(huán)保投資、環(huán)保措施、環(huán)境承載力是否達(dá)到了規(guī)劃的要求，分析完成規(guī)劃目標(biāo)具體情況和存在的主要問(wèn)題。
（2）通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，提出污染控制設(shè)施方案、調(diào)整方案和減緩措施，同時(shí)分析規(guī)劃落實(shí)情況和新的變化情況，并就下一步集聚區(qū)的發(fā)展提出合理化建議。
十二.4 集聚區(qū)環(huán)境管理建議
十二.4.1 環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)保障建議
為使環(huán)境管理工作能夠按照既定的工作任務(wù)順利開(kāi)展，環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)的保障具有舉足輕重的作用，集聚區(qū)環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)支出包括日常環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、跟蹤評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境宣傳等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，從“七五”期間的0.7%上升到“八五”期間的0.8%，“九五”期間首次突破1%，2005年全國(guó)這一比例升至1.3%。由于各地發(fā)展水平不同，環(huán)保投資力度也不一樣。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為遏制環(huán)境惡化的趨勢(shì)，必須保證使環(huán)保投入占當(dāng)年本國(guó)GDP的1～1.5%；要使環(huán)境逐步改善，環(huán)保投入須占當(dāng)年本國(guó)GDP的1.5到2.5%。為使此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和落實(shí)能夠得到保障，評(píng)價(jià)建議環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政支出，建議占到集聚區(qū)GDP的2％以上。十二.4.2 建立實(shí)施ISO14000體系建議
為實(shí)現(xiàn)各國(guó)環(huán)境政策及社會(huì)公眾等保護(hù)地球的愿望，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）1993年10月成立了“環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（ISO/TC207），正式開(kāi)展環(huán)境管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定出一套環(huán)境管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)—ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000的宗旨就是規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的環(huán)境表現(xiàn)，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在總體目標(biāo)的功能定位中已將可持續(xù)發(fā)展作為基本原則，因此為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，在其環(huán)境管理比較好的基礎(chǔ)上可建立ISO14000環(huán)境管理體系，為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)“綠色通道”，同時(shí)也可將集聚區(qū)建成與國(guó)際接軌的示范區(qū)。實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證具有以下意義：⑴可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。⑵提高環(huán)境管理水平，加大執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的力度，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防。⑶提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。⑷提高區(qū)域的綜合管理水平，使區(qū)域管理與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理的國(guó)際化。⑸提高全民的環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)兩個(gè)文明的建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理實(shí)施ISO14000后要使入?yún)^(qū)企業(yè)了解認(rèn)識(shí)ISO14000，領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)精神并運(yùn)用到管理中去。ISO14000管理體系運(yùn)行模式見(jiàn)圖12-3。
圖12-3 ISO14000管理體系運(yùn)行模式圖
十二.4.3 環(huán)境管理培訓(xùn)建議
當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，僅僅依靠專職的環(huán)境管理人員以不能滿足需要，評(píng)價(jià)建議集聚區(qū)環(huán)境管理辦公室應(yīng)定期組織區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，使其樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和全體員工的環(huán)保法治意識(shí)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容可涉及近期發(fā)布的環(huán)境法律法規(guī)、污染防治與建設(shè)目標(biāo)管理、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色GDP的實(shí)踐、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)以及典型的環(huán)境案例等。通過(guò)培訓(xùn)使其認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性，在今后的工作中，他們也會(huì)將可持續(xù)發(fā)展貫徹到實(shí)際中，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重原則。培訓(xùn)可采取邀請(qǐng)大專院校教授或有關(guān)專家進(jìn)行講座以及走出去參觀學(xué)習(xí)的方式。
十二.4.4 入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化建議
十二.4.4.1 簡(jiǎn)化原則
根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第十七條的規(guī)定，已經(jīng)進(jìn)行了區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)區(qū)，當(dāng)規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)時(shí)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以簡(jiǎn)化。因此評(píng)價(jià)建議：（1）部分對(duì)環(huán)境基本不產(chǎn)生污染影響的項(xiàng)目，可以由填《環(huán)境影響報(bào)告表》簡(jiǎn)化為填報(bào)《環(huán)境影響登記表》。
（2）部分雖然按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，但污染影響較小，可以簡(jiǎn)化編制《環(huán)境影響報(bào)告表》表加“工程分析”、“污染防治措施分析”等一個(gè)或二個(gè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告。
（3）考慮到規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的不確定性，部分入?yún)^(qū)項(xiàng)目確需編制報(bào)告書的，其報(bào)告書部分章節(jié)可以簡(jiǎn)化或不設(shè)專章。
十二.4.4.2 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以簡(jiǎn)化的內(nèi)容
（1）項(xiàng)目選址的環(huán)境合理性論證可適當(dāng)簡(jiǎn)化本環(huán)評(píng)按照集聚區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)環(huán)境承載力論證后針對(duì)集聚區(qū)選址的環(huán)境合理性給出了確定的結(jié)論并提出了相應(yīng)的限制入園清單，故在具體項(xiàng)目入園時(shí)應(yīng)對(duì)照調(diào)整后的規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及限制入園清單，如在其所列范圍之內(nèi)，則可不必再進(jìn)行選址的環(huán)境合理性論證，但對(duì)于如何在集聚區(qū)內(nèi)布局才能滿足環(huán)境的合理性需做出回答。
（2）近期項(xiàng)目的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查可適當(dāng)簡(jiǎn)化
本次規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)集聚區(qū)及其周邊的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)測(cè)，故對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)中現(xiàn)狀調(diào)查可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，但對(duì)遠(yuǎn)期的環(huán)境現(xiàn)狀不能簡(jiǎn)化。
（3）部分環(huán)境影響預(yù)測(cè)可適當(dāng)簡(jiǎn)化
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積為5.7km2，且規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有村莊均搬遷至區(qū)外，噪聲敏感點(diǎn)減少，故在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的噪聲預(yù)測(cè)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，應(yīng)針對(duì)具體的項(xiàng)目提出設(shè)備噪聲的限值，滿足廠界達(dá)標(biāo)要求，而不再進(jìn)行噪聲的定量預(yù)測(cè)。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)中已進(jìn)行了環(huán)境容量計(jì)算的因子在項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)可不再進(jìn)行定量預(yù)測(cè)。
（4）除生物制藥行業(yè)外的其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可適當(dāng)簡(jiǎn)化
除化工行業(yè)外的其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，在環(huán)評(píng)報(bào)告中給出主要危險(xiǎn)物質(zhì)、理化特性及應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法即可。
十二.4.4.3 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)重視的內(nèi)容
鑒于規(guī)劃環(huán)評(píng)的不確定性，評(píng)價(jià)認(rèn)為在具體項(xiàng)目入園進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，需重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：（1）項(xiàng)目在集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)化選址的論證
集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃中給出了各產(chǎn)業(yè)的布局，在具體項(xiàng)目入?yún)^(qū)時(shí)應(yīng)依據(jù)各項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)，充分考慮相鄰功能區(qū)、功能區(qū)與功能區(qū)之間可能形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈以及局部氣象特征等因素，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選址進(jìn)行環(huán)境優(yōu)化論證。
（2）環(huán)保措施的論證
環(huán)保措施屬于末端治理的范疇，同時(shí)也是集聚區(qū)污染控制的最后一道關(guān)口，故在入?yún)^(qū)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)目的行業(yè)類別、產(chǎn)污特點(diǎn)，充分論證其環(huán)保措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、可靠性，確保項(xiàng)目能夠滿足進(jìn)入工業(yè)區(qū)集中污染治理設(shè)施的要求，同時(shí)盡可能減少污染物的排放。
（3）對(duì)特征污染行業(yè)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)
本次規(guī)劃針對(duì)常規(guī)污染因子對(duì)集聚區(qū)區(qū)域的水環(huán)境容量和大氣環(huán)境容量進(jìn)行了定量計(jì)算，可以作為下一步控制入?yún)^(qū)企業(yè)總量控制的依據(jù)，同時(shí)也是確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的主要控制目標(biāo)。
對(duì)于有特征污染因子的行業(yè)，在具體項(xiàng)目入?yún)^(qū)環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)針對(duì)該因子進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果并結(jié)合屆時(shí)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及在建同類項(xiàng)目的貢獻(xiàn)，對(duì)比環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以確定是否可滿足入?yún)^(qū)要求。
（5）應(yīng)重視項(xiàng)目污染物排放量與總量控制目標(biāo)關(guān)系的評(píng)價(jià)
本次環(huán)評(píng)給出了集聚區(qū)總的污染物排放的總量控制指標(biāo)建議，項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)充分運(yùn)用這些數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目的污染物排放量的合理性做出評(píng)價(jià)。
綜上所述，規(guī)劃實(shí)施后具體項(xiàng)目入?yún)^(qū)環(huán)評(píng)的要求見(jiàn)表12-3。
表12-3 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求
| 行業(yè)類別 | 規(guī)劃實(shí)施近期 | 規(guī)劃實(shí)施遠(yuǎn)期 | ||
| 可簡(jiǎn)化內(nèi)容 | 應(yīng)重視內(nèi)容 | 可簡(jiǎn)化內(nèi)容 | 應(yīng)重視內(nèi)容 | |
| 生物制藥 | 選址、環(huán)境現(xiàn)狀、部分環(huán)境影響預(yù)測(cè) | 工業(yè)區(qū)內(nèi)優(yōu)化選址論證、環(huán)保措施論證、特征因子的環(huán)境影響預(yù)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目排放量與集聚區(qū)總量控制目標(biāo)的關(guān)系 | 選址、部分環(huán)境影響預(yù)測(cè) | 環(huán)境現(xiàn)狀、工業(yè)區(qū)內(nèi)優(yōu)化選址論證、環(huán)保措施論證、特征因子的環(huán)境影響預(yù)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目排放量與集聚區(qū)總量控制目標(biāo)的關(guān)系 |
| 食品工業(yè) | 選址、環(huán)境現(xiàn)狀、部分環(huán)境影響預(yù)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) | 工業(yè)區(qū)內(nèi)優(yōu)化選址論證、環(huán)保措施論證、特征因子的環(huán)境影響預(yù)測(cè)、項(xiàng)目排放量與集聚區(qū)總量控制目標(biāo)的關(guān)系 | 選址、部分環(huán)境影響預(yù)測(cè) | 環(huán)境現(xiàn)狀、工業(yè)區(qū)內(nèi)優(yōu)化選址論證、環(huán)保措施論證、特征因子的環(huán)境影響預(yù)測(cè)、項(xiàng)目排放量與集聚區(qū)總量控制目標(biāo)的關(guān)系 |
| 服裝加工業(yè) | ||||
| 綜合加工區(qū) | ||||
十二.5 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理目標(biāo)
本集聚區(qū)的環(huán)境管理目標(biāo)、區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表12-3。表12-3 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理目標(biāo)
| 序號(hào) | 項(xiàng)目 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 目標(biāo)值 |
| 1 |
環(huán)境 質(zhì)量 |
環(huán)境空氣質(zhì)量 | / | 二級(jí) |
| 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù) | 天 | 325 | ||
| 煙塵控制區(qū)覆蓋率 | % | 100 | ||
| 飲用水源達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | ||
| 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | ||
| 噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 | % | 100 | ||
| 綠化覆蓋率 | % | 40 | ||
| 人均綠地面積 | m2/人 | 9 | ||
| 2 |
污染 控制 |
單位GDPSO2排放量 | kg/萬(wàn)元 | 4.0 |
| 單位GDPCOD排放量 | kg/萬(wàn)元 | 4.5 | ||
| 污水集中處理率 | % | 100 | ||
| 工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率 | % | 100 | ||
| 危險(xiǎn)廢物處理處置率 | % | 100 | ||
| 工業(yè)固廢綜合利用率 | % | 80 | ||
| 工業(yè)固廢處理率 | % | 100 | ||
| 生活垃圾無(wú)害化處理率 | % | 100 | ||
| 3 |
節(jié)能 減排 |
燃?xì)馄占奥?/td> | % | 100 |
| 集中供熱率 | % | 80 | ||
| 單位GDP能耗 | 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元 | 0.8 | ||
| 單位GDP水耗 | m3/萬(wàn)元 | 20 | ||
| 中水回用率 | % | 60 | ||
| 4 |
環(huán)境 管理 |
環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率 | % | 100 |
| “三同時(shí)”執(zhí)行率 | % | 100 | ||
|
通過(guò)ISO14001認(rèn)證 等企業(yè)比例 |
% | 80 | ||
| 環(huán)保投入占GDP的比重 | % | 3.5 |
第十三章 困難與不確定性
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)和綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃層次的應(yīng)用，是一種在規(guī)劃層次及早協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的決策手段與規(guī)劃手段。與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相比，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的一次根本性改革。建設(shè)項(xiàng)目處于整個(gè)決策鏈（戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目）的末端，所以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)只能補(bǔ)救小范圍的環(huán)境損害，無(wú)法從決策源頭上保護(hù)環(huán)境。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正實(shí)現(xiàn)了從微觀到宏觀，從尾部到源頭，從枝節(jié)到主干，從操作到?jīng)Q策的轉(zhuǎn)變和飛躍。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)彌補(bǔ)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的缺陷和不足，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。對(duì)于封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，我單位予以了充分重視，院領(lǐng)導(dǎo)多次親自協(xié)調(diào)，組織技術(shù)骨干成立了項(xiàng)目組，并在單位內(nèi)部就有關(guān)技術(shù)問(wèn)題多次組織討論，評(píng)價(jià)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致地實(shí)地調(diào)查，掌握了第一手資料。鑒于規(guī)劃環(huán)評(píng)目前尚處于初期階段，現(xiàn)就本次規(guī)劃環(huán)評(píng)中遇到的困難與問(wèn)題歸納匯總?cè)缦拢?br />
十三.1 規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范不完善
項(xiàng)目環(huán)評(píng)在我國(guó)已開(kāi)展了二十余年，積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完善的技術(shù)支撐體系。但目前規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范文件僅有一個(gè)試行的導(dǎo)則，對(duì)于規(guī)劃環(huán)評(píng)的開(kāi)展指導(dǎo)性及可操作性不強(qiáng)。另外，就我國(guó)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)政策、管理、技術(shù)要求而言，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩者是有區(qū)別的，但目前很難清晰定位，也給區(qū)域、規(guī)劃工作帶來(lái)不利影響。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)兼顧了兩者的要求開(kāi)展工作。
十三.2 缺乏規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息共享平臺(tái)
規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)不同，涉及行業(yè)部門多，需要獲取大量的資料信息。而我國(guó)管理體制長(zhǎng)期以來(lái)存在的條塊分割、部門分割問(wèn)題，造成規(guī)劃環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)工作量非常大，評(píng)價(jià)單位又很難有能力解決這個(gè)問(wèn)題，從而影響到規(guī)劃環(huán)評(píng)的進(jìn)度、深度。規(guī)劃環(huán)評(píng)中大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)等，各數(shù)據(jù)來(lái)源不一，數(shù)據(jù)間的一致性存在一定問(wèn)題，從而對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確量化產(chǎn)生了不利影響。
十三.3 規(guī)劃環(huán)評(píng)中協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)受限于各相關(guān)規(guī)劃的不確定性
目前，各地均在開(kāi)展各類規(guī)劃的編制、修編工作。與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)的規(guī)劃，包括封丘縣城市總體規(guī)劃、當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃等均在修編過(guò)程中。這些相關(guān)規(guī)劃的不確定性，給本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析帶來(lái)了一定的困難，也使分析結(jié)論存在某種程度的不確定性。十三.4 歷史遺留問(wèn)題
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有主要工業(yè)企業(yè)，屬于典型的高耗能、高污染、低產(chǎn)出的粗放型、傳統(tǒng)型、資源性工業(yè)。各類企業(yè)隨意分布、交錯(cuò)分布。規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)均提出了集聚區(qū)現(xiàn)狀不合理、布局混亂等歷史遺留問(wèn)題。例如：黃河化工廠廠址周圍敏感點(diǎn)較多，選址不合理，這一問(wèn)題也只能在集聚區(qū)今后的發(fā)展中逐步解決。上述困難和不確定性存在于本次規(guī)劃評(píng)價(jià)中，但其中很多問(wèn)題是目前我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)中存在的共性問(wèn)題。本次評(píng)價(jià)為緩解困難和不確定性，采取了專家咨詢、加強(qiáng)與各相關(guān)部門交流溝通等方法，報(bào)告書的專家技術(shù)評(píng)估都是緩解不確定性的有效手段，同時(shí)，評(píng)價(jià)提出了在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)分階段進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的要求，保障了總體評(píng)價(jià)結(jié)論的可信性。
第十四章 執(zhí)行總結(jié)
十四.1 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)結(jié)論
十四.1.1 產(chǎn)業(yè)定位合理
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。從產(chǎn)業(yè)定位來(lái)看，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，工業(yè)區(qū)主導(dǎo)行業(yè)包括食品加工、服裝加工、生物醫(yī)藥等，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合封丘縣城市總體規(guī)劃的要求。十四.1.2 規(guī)劃選址的合理性分析
從土地利用、能源、水資源、大氣和水環(huán)境質(zhì)量、氣象、環(huán)境功能區(qū)劃等方面分析，本規(guī)劃選址有有利的方面，也有一定的制約因素。工業(yè)區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中占用部分基本農(nóng)田等，但通過(guò)合理的土地置換、節(jié)約用地等措施，按照“占一補(bǔ)一、 占補(bǔ)平衡” 的原則，對(duì)建設(shè)用地的占用指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。土地因素不會(huì)成為工業(yè)區(qū)建設(shè)的制約因素；封丘縣規(guī)劃新建二水廠，以黃河水作為第一水源，集聚區(qū)由該水廠供水，水資源能夠滿足集聚區(qū)需求；根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，文巖渠水質(zhì)超標(biāo)，已無(wú)水環(huán)境容量，為使區(qū)域地表水環(huán)境容量滿足規(guī)劃工業(yè)工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展需求，需對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭h(huán)境進(jìn)行整治，工業(yè)區(qū)也應(yīng)禁止引進(jìn)水資源消耗量較大的項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)低耗水或能夠?qū)崿F(xiàn)廢水“零”排放的項(xiàng)目，實(shí)施中水回用。大氣環(huán)境尚有一定的容量，將對(duì)集聚區(qū)的發(fā)展給予有力的支撐。
氣象條件：當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，而集聚區(qū)位于封丘縣中心城區(qū)的西北部，位于中心城區(qū)主、次導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向，從氣象條件上看，集聚區(qū)選址對(duì)封丘縣中心城區(qū)影響不大。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，集聚區(qū)內(nèi)及周圍未發(fā)現(xiàn)珍稀及瀕危動(dòng)植物物種，無(wú)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等環(huán)境敏感點(diǎn)。經(jīng)核實(shí)距離最近的新鄉(xiāng)市飲用水源保護(hù)地位于原陽(yáng)縣境內(nèi)，距工業(yè)區(qū)最近距離約40km。距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近距離為13km。規(guī)劃的實(shí)施不存在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要的文物保護(hù)單位等環(huán)境特殊敏感區(qū)域等方面的制約因素。
綜上所述，工業(yè)區(qū)選址地理位置優(yōu)越、選址符合封丘縣相關(guān)規(guī)劃的要求；在解決其制約因素條件后，從環(huán)境角度看，選址是可行的。
十四.1.3 總體布局的合理性分析
根據(jù)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位來(lái)看，均不屬于重污染行業(yè)，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)造成大的影響，綜合加工區(qū)不在食品加工區(qū)的上風(fēng)向，且食品加工區(qū)和綜合加工區(qū)之間設(shè)有綠化防護(hù)隔離帶，從環(huán)保角度看，總體布局是合理的。十四.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案合理性分析
十四.1.4.1 給水規(guī)劃方案
封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于封丘縣城西北部，由于地下水資源有限，規(guī)劃提出新建第二水廠，并且以黃河水作為第一水源，作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的供水來(lái)源。根據(jù)規(guī)劃區(qū)工業(yè)占地面積和用水定額核算，工業(yè)區(qū)供水需求量為4.8 萬(wàn)m3/d，給水方案可行。同時(shí)建議工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)考慮中水回用， 進(jìn)一步消減工業(yè)區(qū)新鮮水耗量。
十四.1.4.2 排水規(guī)劃方案
工業(yè)區(qū)廢水經(jīng)管網(wǎng)收集后，由新建的污水處理廠集中處理，根據(jù)工業(yè)區(qū)廢水產(chǎn)生量預(yù)測(cè)和中水回用要求，工業(yè)區(qū)污水處理廠處理規(guī)模5 萬(wàn) m3/d，能夠滿足污水處理的要求。十四.1.4.3 供熱、供電規(guī)劃方案
根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃， 封丘縣工業(yè)區(qū)依托《封丘縣城市發(fā)展總體規(guī)劃》中提出的780t/h秸稈發(fā)電廠爐房進(jìn)行集中供熱，經(jīng)核算，該電廠可以滿足集聚區(qū)供熱、供電需要。十四.2 區(qū)域資源環(huán)境承載力
十四.2.1 水資源
根據(jù)封丘縣境內(nèi)水資源相關(guān)資料分析，封丘縣水資源總量能夠支撐工業(yè)區(qū)的建設(shè)。封丘縣規(guī)劃在世紀(jì)大道與封曹路交叉口西北角新建二水廠。近期水廠設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)m3/d，水源為黃河水。按照《封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，集聚區(qū)由封丘縣第二水廠供水。集聚區(qū)2020年需水量為6萬(wàn)m3/d，第二水廠供水能力能夠滿足集聚區(qū)需求。十四.2.2 土地資源
根據(jù)封丘縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，將通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理、復(fù)墾補(bǔ)充耕地潛等措施保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。土地因素不會(huì)成為工業(yè)區(qū)建設(shè)的制約因素。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施中需要調(diào)整補(bǔ)充耕地總量為357.32hm2，約占全縣補(bǔ)充耕地總潛力的8.9%，因此項(xiàng)目補(bǔ)充耕地有充足的資源保證。十四.2.3 地表水水環(huán)境容量
文巖渠現(xiàn)狀水質(zhì)不能滿足功能區(qū)的要求，已無(wú)環(huán)境容量，但在規(guī)劃期內(nèi)文巖渠實(shí)施綜合治理后，上游來(lái)水水質(zhì)達(dá)到V類水質(zhì)目標(biāo)，文巖渠環(huán)境容量為852.3t/a。根據(jù)預(yù)測(cè)計(jì)算分析，在集聚區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)COD≤46mg/l或回用 60% 的前提下，王堤出境斷面水質(zhì)濃度滿足地表水V類功能 COD ≤40mg/l 的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。十四.2.4 大氣環(huán)境環(huán)境質(zhì)量
集聚區(qū)SO2環(huán)境容量為1197 t/a ，集聚區(qū)SO2排放量較小，排放量能夠滿足大氣環(huán)境容量的要求。評(píng)價(jià)建議工業(yè)工業(yè)區(qū)在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，近期重點(diǎn)治理現(xiàn)狀企業(yè)特征污染物排放治理工程 ,遠(yuǎn)期加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理, 做到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
十四.3 環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)論
十四.3.1 地表水影響
預(yù)測(cè)結(jié)果表明，在上游來(lái)水達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)、污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A（COD50mg/l）的情況下，若不采取中水回用措施，封丘縣文巖渠出境斷面王堤不能滿足水功能區(qū)劃V類標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)反推計(jì)算，在工業(yè)區(qū)中水回用率達(dá)到60%或出水COD處理到小于46mg/L的前提下，王堤斷面COD濃度能夠滿足水功能區(qū)劃V類標(biāo)準(zhǔn)要求。因此評(píng)價(jià)提出，為確保水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工業(yè)區(qū)中水回用率需不低于60%或出水COD處理到低于46mg/L，同時(shí)盡快實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合整治工作，減少區(qū)域COD入河量，改善區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量。
十四.3.2 地下水影響
根據(jù)地下水質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果，本次評(píng)價(jià)各地表水淺層地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)情況不能滿足GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)要求，其中總硬度存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要是受地質(zhì)構(gòu)造的影響造成的。隨著規(guī)劃區(qū)的規(guī)范建設(shè)，現(xiàn)狀生活污水和企業(yè)生產(chǎn)廢水均經(jīng)完善的管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，減少了現(xiàn)狀生活污水面源污染和工業(yè)廢水對(duì)工業(yè)區(qū)地下水的污染。污水處理廠進(jìn)行處理后按照嚴(yán)格的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GBl8918-2002 〉中一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)排放，不會(huì)加重區(qū)域地表水污染，同時(shí)也不會(huì)加重地表水對(duì)沿岸地下水的污染。十四.3.3 聲環(huán)境影響
（1） 根據(jù)所選用區(qū)域環(huán)境噪聲預(yù)測(cè)模型，規(guī)劃區(qū)2020 年等效聲級(jí)為 54.5dB(A) 。根據(jù)這個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出，規(guī)劃的人口 密度偏大，會(huì)造成工業(yè)區(qū)的人口集中區(qū)夜間噪聲存在超標(biāo)現(xiàn)象，建議適當(dāng)減低規(guī)劃人口數(shù)量，減少人群活動(dòng)造成的區(qū)域夜間噪聲超標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。（2） 根據(jù)規(guī)劃區(qū)主要交通干道噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果，區(qū)域交通監(jiān)測(cè)點(diǎn)晝夜間噪聲監(jiān)測(cè)值均可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB3096-2008) 相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值，可知在距離道路 60m以外可以達(dá)到 2 類標(biāo)準(zhǔn)的要求，說(shuō)明區(qū)域交通聲環(huán)境現(xiàn)狀較好。因此在道路的兩側(cè)應(yīng)設(shè)置 50m 防護(hù)帶，同時(shí)種植相對(duì)較高的植物進(jìn)行降噪，并盡量將生活小區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)設(shè)置在噪聲防護(hù)距離外面。同時(shí)應(yīng)合理制定區(qū)域內(nèi)噪聲功能區(qū)劃，并加強(qiáng)道路的建設(shè)與交通的管理，采取必要的跟蹤監(jiān)測(cè)和減噪防噪措施，以保證良好的聲環(huán)境。
十四.3.4 生態(tài)環(huán)境影響
封丘縣集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將逐步改變區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能，由原來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并存轉(zhuǎn)變?yōu)榧児I(yè)生態(tài)，區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境存在有利和不利兩個(gè)方面的影響。有利影響：
（1）提高土地資源的利用率。采取集中、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是土地集約式開(kāi)發(fā)利用的一種最新模式。將企業(yè)聚集在一起，可提高土地利用效率，有助于耕地資源的保護(hù)。
（2）集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置的污水集中處理設(shè)施可將入?yún)^(qū)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水集中處理，提高污水的處理率，同時(shí)對(duì)各企業(yè)集中供熱減少了分散的污染源，可較好地控制污染物的排放總量。
（3）工業(yè)企業(yè)的集中設(shè)置，便于環(huán)保部門的對(duì)其監(jiān)管，從而可有效降低工業(yè)企業(yè)環(huán)境違規(guī)事件的發(fā)生，降低發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率。
（4）集中供水減輕了工業(yè)企業(yè)對(duì)地下水無(wú)序開(kāi)采造成的影響，有利于地下水環(huán)境的改善。
（5）規(guī)劃實(shí)施后將對(duì)區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策污染較重的企業(yè)以進(jìn)行搬遷和淘汰，有利于減少區(qū)內(nèi)有組織、無(wú)組織的污染物排放，改善區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量。
不利影響：
（1）施工期生態(tài)影響
進(jìn)行區(qū)域的開(kāi)發(fā)、道路施工等建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的施工期主要不利影響是占用土地、植被破壞或水土流失，因占用農(nóng)田、改變土地利用性質(zhì),會(huì)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。施工期對(duì)環(huán)境的影響是短期的、明顯的、局部的。
（2）規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響
規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
·土地利用性質(zhì)的變化：集聚區(qū)建成后，原有的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)不復(fù)存在，原有的景觀格局被打破，農(nóng)田變?yōu)楣I(yè)化的廠房、建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流和居住區(qū)，原先具備的農(nóng)田景觀將被完全改變?yōu)槎喙δ艿某鞘谢木坝^系統(tǒng)。
·土壤性質(zhì)的變化：原有的農(nóng)業(yè)耕作土壤將被工業(yè)區(qū)、交通設(shè)施及工礦企業(yè)覆蓋，砂礫、建筑殘留材料混入土壤，土壤的成分和性質(zhì)將發(fā)生改變，大量的土地表面硬化使得原有的可滲透的耕地變?yōu)闈B透性差的人工地面，由于地表覆蓋層的變化，將會(huì)增加降雨的地表徑流量，減少該地區(qū)的地下水的補(bǔ)給量。
·植被及生物量的變化：工業(yè)區(qū)目前大部分屬于農(nóng)村地區(qū)，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各類企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使得原有的大量植物種群發(fā)生很大改變，區(qū)域的生物量將有大幅度的減少，農(nóng)田菜地將全部消失，人工栽培的花草樹(shù)木將取而代之，其具有美化環(huán)境和改善局部氣候的作用，但數(shù)量將大大減少。
十四.3.5 對(duì)黃河故道濕地鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)的影響
根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位分析，規(guī)劃實(shí)施后，工業(yè)廢氣排放量較小，主要是煙塵、粉塵等物質(zhì)，沒(méi)有毒性較大的廢氣污染物排放。廢水全部集中處理進(jìn)入污水處理廠，集中處理達(dá)標(biāo)后排入文巖渠，經(jīng)調(diào)查集聚區(qū)距離黃河故道濕地鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)最近直線距離約13km，距離相對(duì)較遠(yuǎn)，評(píng)價(jià)認(rèn)為集聚區(qū)產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等不會(huì)對(duì)該自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生大的影響。十四.3.6 綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)規(guī)劃食品加工區(qū)的影響
工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀綜合加工區(qū)內(nèi)已經(jīng)入住有新宏化工有限公司和宏達(dá)化工有限公司等化工企業(yè)，由于其自身工藝特點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生特征污染物，主要為酚類、苯類物質(zhì)等，由于綜合加工區(qū)內(nèi)所有廢水全部進(jìn)入工業(yè)區(qū)污水處理廠集中處理，評(píng)價(jià)分析有可能對(duì)食品加工區(qū)產(chǎn)生影響的污染物主要是廢氣，企業(yè)已經(jīng)采取了處理措施，能夠達(dá)標(biāo)排放，但仍有部分無(wú)組織排放。經(jīng)調(diào)查，這些企業(yè)距離食品加工區(qū)邊界距離為900m左右，距離較遠(yuǎn)，同時(shí)規(guī)劃提出在綜合加工區(qū)和食品加工區(qū)之間設(shè)置隔離防護(hù)帶，因此評(píng)價(jià)認(rèn)為綜合加工區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)食品加工區(qū)影響不大。評(píng)價(jià)建議該企業(yè)以及綜合加工區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)都應(yīng)該積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)一步減少污染物的排放。同時(shí)嚴(yán)格限制入住該區(qū)的企業(yè)，嚴(yán)禁排放致畸、致癌等有毒物質(zhì)的企業(yè)入?yún)^(qū)。
十四.4 規(guī)劃方案調(diào)整建議
根據(jù)上述規(guī)劃方案分析評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃方案分析中提出規(guī)劃方案調(diào)整意見(jiàn)進(jìn)行匯總詳見(jiàn)表14-1。表14-1 規(guī)劃方案調(diào)整建議及推薦方案
| 項(xiàng)目 | 原規(guī)劃方案 | 調(diào)整建議 | 推薦方案 |
| 戰(zhàn)略定位 | 依托本地資源，建設(shè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，金銀花制品加工優(yōu)勢(shì)突出，享有較高知名度的現(xiàn)代生態(tài)食品藥品加工業(yè)基地。 | 應(yīng)將環(huán)境保護(hù)作為規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想之一充分體現(xiàn) | 建設(shè)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) |
| 規(guī)劃范圍 | 本規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城西北部，前進(jìn)路以南，世紀(jì)大道以北，西外環(huán)以東，封黃路以西。根據(jù)封丘縣人民政府提供的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃選址范圍的矢量圖，本次規(guī)劃用地紅線經(jīng)實(shí)際測(cè)量，規(guī)劃范圍總用地面積為5.7km2。 | / | 同規(guī)劃方案 |
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品加工、生物制藥加工、服裝加工業(yè)、綜合加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè) | / | 同規(guī)劃方案 |
| 根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃中的土地適應(yīng)性分析，黃河化工廠現(xiàn)狀所在地塊規(guī)劃為“近期作為支柱性產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，遠(yuǎn)期置換為生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地” | 現(xiàn)狀黃河化工廠現(xiàn)狀所在地塊集聚區(qū)東南角，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，緊鄰居民區(qū)。建議對(duì)集聚區(qū)近期規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 | 對(duì)集聚區(qū)近期規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，黃河化工所在分區(qū)近期不宜作為支柱性產(chǎn)業(yè)繼續(xù)培植發(fā)展。同時(shí)評(píng)價(jià)建議盡快對(duì)該廠實(shí)施搬遷。 | |
| 功能分區(qū) | 食品加工區(qū)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定污染，產(chǎn)業(yè)附加值較低，起點(diǎn)較低，可作為起步型產(chǎn)業(yè)。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)西部，位于泰康路、建興路、世紀(jì)大道、興華路之間，總用地面積143.74公頃。 | / | 同規(guī)劃方案 |
| 生物制藥加工區(qū)：污染較少，產(chǎn)業(yè)附加值較高，為遠(yuǎn)期發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)東南部，位于工業(yè)路、封黃路、北干道、工業(yè)三路之間，總用地面積79.92公頃。 | / | 同規(guī)劃方案，但由于集聚區(qū)東南部緊鄰現(xiàn)有城區(qū)，因此評(píng)價(jià)提出在集聚區(qū)與縣城交界處的北干道、封曹路設(shè)置綠化防護(hù)帶，寬度不低于50m。 | |
| 服裝加工業(yè)：培植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，污染較小，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要依靠承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)中東部，工業(yè)二路、工業(yè)三路、封黃路與建興路之間，總用地面積73.29公頃。 | / | 同規(guī)劃方案 | |
| 產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)備用地：規(guī)劃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和已有產(chǎn)業(yè)的騰挪預(yù)留空間，位于泰康路、西外環(huán)、世紀(jì)大道、興華路之間，用地規(guī)模為67.84公頃。 | / | 同規(guī)劃方案 | |
| 綜合加工區(qū)強(qiáng)調(diào)功能的可適性和可置換性，可滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)發(fā)展的分階段需求。建議引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)區(qū)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一建設(shè)多層廠房和基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府為主導(dǎo)、民間參與的管理方式。設(shè)置在規(guī)劃區(qū)中部，位于工業(yè)路、建興路、北干道、世紀(jì)大道之間，總用地面積99.36公頃。 | 綜合加工區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，且與食品加工區(qū)緊鄰。為減輕對(duì)食品加工區(qū)的影響，需要進(jìn)一步明確綜合加工區(qū)準(zhǔn)入條件，禁止高水耗、高毒、高污染，嚴(yán)禁排放有致畸、致癌物質(zhì)的企業(yè)入?yún)^(qū)。 | 在規(guī)劃中明確提出控制現(xiàn)狀已存在的化工、皮革等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。禁止高水耗、高毒、高污染，嚴(yán)禁排放有致畸、致癌物質(zhì)的企業(yè)入?yún)^(qū)。 | |
| 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施 |
排水體制：雨污分流。 污水集中處理：工業(yè)區(qū)污水排放量遠(yuǎn)期4.8萬(wàn)m3/d。規(guī)劃在西外環(huán)與興華路交叉口西北角新建封丘縣第二污水處理廠，污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5.0萬(wàn)m3/d。污水經(jīng)污水廠處理達(dá)標(biāo)后排入文巖渠。 |
增加污水處理廠深度處理要求，為中水回用創(chuàng)造條件。回用率達(dá)到60%。 | 污水處理廠增加中水深度處理工藝和相應(yīng)規(guī)劃，鼓勵(lì)中水回用。中水回用于秸稈發(fā)電廠等企業(yè)等企業(yè)作為冷卻系統(tǒng)用水。 |
| 固廢處置：垃圾處理實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化、減量化。依托封丘縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。 | 按固廢性質(zhì)分類處置，增加垃圾分類收集，補(bǔ)充危廢處置要求。 | 實(shí)施垃圾分類收集。生活垃圾及一般工業(yè)固廢依托當(dāng)?shù)匾延屑刑幹迷O(shè)施。危廢處置委托相關(guān)有資質(zhì)單位安全處置。 | |
| 環(huán)保規(guī)劃 | 以改善工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量為中心，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，合理進(jìn)行工業(yè)布局，強(qiáng)化管理手段，到2020年，使大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，煙塵控制區(qū)面積達(dá)到工業(yè)區(qū)的100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上，地面水按照不同區(qū)域的使用功能分別達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)地面水達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 | 進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化、量化環(huán)保規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。 | 在下一步規(guī)劃中擬定集聚區(qū)量化的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)要求，提出環(huán)境保護(hù)對(duì)策及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件。 |
十四.5 調(diào)整后的規(guī)劃方案環(huán)境保護(hù)措施
十四.5.1 水環(huán)境保護(hù)措施
根據(jù)工業(yè)區(qū)規(guī)劃，文巖渠為區(qū)域內(nèi)最終納污水體，目前己不能滿足功能區(qū)劃的要求。從廢水排放量方面來(lái)說(shuō)，工業(yè)區(qū)污水處理廠應(yīng)深度處理，實(shí)行中水回用；同時(shí)調(diào)查區(qū)域污染源，對(duì)區(qū)域污染源進(jìn)行綜合整治，使文巖渠滿足規(guī)劃水質(zhì)要求。十四.5.2 大氣環(huán)境保護(hù)對(duì)策
（1）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為了更好的保護(hù)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，除了加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大氣污染防治外，必須優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以利用“清潔能源” 為主。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡可能的利用電能、燃?xì)鉃槟茉?，盡可能減少?gòu)U氣的排放量，工業(yè)區(qū)的生活能源應(yīng)全部普及天然氣或液化氣。
（2）工業(yè)區(qū)實(shí)施集中供熱，入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)所需的蒸汽必須由區(qū)域集中供熱供給，不得自建蒸汽鍋爐，在集中供熱管網(wǎng)建成前進(jìn)區(qū)企業(yè)如需蒸汽必須采用清潔能源。
（3）入?yún)^(qū)企業(yè)因生產(chǎn)工藝要求，需要自建工業(yè)爐窯的, 必須使用清潔的燃料液化氣、輕柴油等清潔燃油料，廢氣達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978 -996）二級(jí)排放。
（4） 入?yún)^(qū)企業(yè)的廠址選擇，必須符合工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃布局。針對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目排放的工藝尾氣情況，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理布局和調(diào)整廠區(qū)平面布置，以減少其對(duì)環(huán)境及周邊較為敏感的地區(qū)的影響 。
（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)項(xiàng)目的引入條件，對(duì)排放有毒有害氣體、嚴(yán)重影響人體健康的項(xiàng)目，必須從嚴(yán)控制。
十四.5.3 噪聲污染控制對(duì)策
（1）工業(yè)噪聲防治進(jìn)區(qū)項(xiàng)目必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時(shí)應(yīng)增加設(shè)置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強(qiáng)，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，邊界外圍規(guī)劃綠化隔離帶，可以有效降低工業(yè)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)噪聲對(duì)區(qū)外環(huán)境 敏感點(diǎn)的影響。
（2）建設(shè)施工噪聲控制
建設(shè)中采取低噪聲的施工工藝，用低噪聲施工設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高噪聲設(shè)備；對(duì)一些固定的高噪聲設(shè)備采取噪聲控制措施，應(yīng)放置在遠(yuǎn)離居民住宅處，并采取噪聲屏蔽措施；加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理和施工人員的環(huán)境意識(shí)教育。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制夜間施工時(shí)間，對(duì)于那些必須連續(xù)施工工程在夜間施工時(shí)，應(yīng)經(jīng)地方環(huán)保部門批準(zhǔn)，并事先向居民做好宣傳解釋工作。
十四.5.4 固體廢物處理處置措施
（1） 生活垃圾工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，可由工業(yè)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理和處置，對(duì)垃圾要做到分類處理，盡量實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無(wú)害化資源化處理?？苫厥绽玫?( 如金屬、紙等 )回收利用；不能回收的通過(guò)工業(yè)區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站，定期送往封丘縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置。
（2）建筑垃圾
施工產(chǎn)生的大量建筑垃圾、裝修垃圾與施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，不能隨便傾倒，盡可能綜合利用、不能利用的送往封丘縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。同時(shí)應(yīng)盡可能減少土方外運(yùn)，在工業(yè)區(qū)內(nèi)平衡挖、填方的土方量。防止廢土、廢物散失，并建立臨時(shí)堆放場(chǎng)地。
（3）一般工業(yè)固體廢物
工業(yè)區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)的一般工業(yè)固體廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)地應(yīng)按 GB18599-2001 《一般工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)。臨時(shí)貯存場(chǎng)地應(yīng)設(shè)天棚，不允許露天堆放，以防雨水沖刷，雨水通過(guò)場(chǎng)地四周導(dǎo)流渠流向雨水排放管；臨時(shí)堆放場(chǎng)地為水泥鋪設(shè)地面，以防滲漏；在堆放廢水處理污泥的場(chǎng)地，四周應(yīng)建有圍堰，防止污泥流失。所有一般工業(yè)固體廢物應(yīng)分類堆存，盡量綜合利用。
（4）危險(xiǎn)廢物
工業(yè)區(qū)規(guī)劃生物醫(yī)藥行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程可能會(huì)產(chǎn)生一定量的危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物除在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過(guò)物理或者化學(xué)方法提取進(jìn)行回收利用外，對(duì)暫時(shí)無(wú)法利用、處置的危險(xiǎn)廢物，可送到有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行妥善處置，工業(yè)區(qū)內(nèi)不另設(shè)處置中心，但入?yún)^(qū)企業(yè)必須按規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)固廢臨時(shí)堆放場(chǎng)所。作為封丘縣整體考慮的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理處置必須納入到城市總體發(fā)展規(guī)劃中。
十四.6 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施
入?yún)^(qū)項(xiàng)目首先應(yīng)滿足現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策的要求，滿足總量控制及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品或采用要求淘汰的設(shè)備、生產(chǎn)工藝，在此基礎(chǔ)上對(duì)清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)的企業(yè)方可進(jìn)駐工業(yè)區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十四.7 環(huán)境管理與跟蹤評(píng)價(jià)
工業(yè)區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定出詳細(xì)規(guī)范的管理制度，對(duì)于入駐工業(yè)區(qū)的企業(yè)在建設(shè)期、運(yùn)行期進(jìn)行全面、有效地監(jiān)管，制定完善的工業(yè)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行 ,及時(shí)分析評(píng)價(jià)并核實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的環(huán)保措施的貫徹實(shí)施情況，并對(duì)原環(huán)保措施進(jìn)行補(bǔ)充完善，總結(jié)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益。目 錄
第一章 總 論 1
1.1 編制依據(jù) 1
1.2 評(píng)價(jià)對(duì)象 3
1.3 評(píng)價(jià)目的、原則 3
1.4 環(huán)境影響識(shí)別及評(píng)價(jià)因子篩選 4
1.5 評(píng)價(jià)范圍 5
1.6 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系 6
1.7 評(píng)價(jià)專題設(shè)置及評(píng)價(jià)重點(diǎn) 8
1.8 評(píng)價(jià)工作程序及總體構(gòu)想 9
第二章 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 12
2.1 自然環(huán)境概況 12
2.2 社會(huì)環(huán)境概況 16
2.3 區(qū)域環(huán)境敏感點(diǎn)情況 17
2.4 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 19
2.5 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 19
2.6 區(qū)域主要環(huán)境問(wèn)題 30
第三章 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀回顧 32
3.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 32
3.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題 36
第四章 規(guī)劃方案分析 37
4.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃概述 37
4.2 相關(guān)規(guī)劃 48
4.3 集聚區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 52
4.4 與相關(guān)規(guī)劃差異性分析 55
4.5 規(guī)劃合理性分析 55
4.6 規(guī)劃污染源分析 62
4.7 問(wèn)題與建議 65
第五章 資源環(huán)境承載力分析 68
5.1 水資源承載力分析 68
5.2 土地承載力分析 69
5.3 電力 71
5.4 供氣 71
5.5 環(huán)境容量 71
第六章 規(guī)劃實(shí)施有利條件及制約因素分析 77
6.1 規(guī)劃實(shí)施的有利條件 77
6.2 規(guī)劃環(huán)境制約因素 78
6.3 制約因素的減緩對(duì)策 79
第七章 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 80
7.1 地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè) 80
7.2 噪聲影響分析 82
7.3 地下水環(huán)境影響分析 84
7.4 生態(tài)環(huán)境影響 87
7.5 綜合加工區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)規(guī)劃的食品加工區(qū)影響分析 93
7.6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析 93
第八章 污染物總量控制 97
8.1 集聚區(qū)總量指標(biāo)建議 97
8.2 總量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)措施 97
第九章 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 100
9.1 國(guó)家有關(guān)政策 100
9.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析 101
9.3 現(xiàn)有企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)及建議 105
9.4 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中清潔生產(chǎn)建議 108
第十章 推薦方案及減緩措施建議 111
10.1 環(huán)境可行的推薦方案 111
10.2 環(huán)境保護(hù)對(duì)策和減緩措施建議 113
10.3 項(xiàng)目準(zhǔn)入條件 119
10.4 現(xiàn)狀企業(yè)調(diào)整建議 121
10.5 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 122
10.6 評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性分析 123
第十一章 公眾參與 126
11.1 公告 126
11.2 座談會(huì) 126
11.3 問(wèn)卷調(diào)查 128
11.4 公眾參與結(jié)論及建議 134
第十二章 環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià) 136
12.1 集聚區(qū)環(huán)境管理建設(shè)方案 136
12.2 集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案 138
12.3 跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià) 141
12.4 集聚區(qū)環(huán)境管理建議 143
12.5 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理目標(biāo) 148
第十三章 困難與不確定性 150
13.1 規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范不完善 150
13.2 缺乏規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息共享平臺(tái) 150
13.3 規(guī)劃環(huán)評(píng)中協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)受限于各相關(guān)規(guī)劃的不確定性 151
13.4 歷史遺留問(wèn)題 151
第十四章 執(zhí)行總結(jié) 152
14.1 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)結(jié)論 152
14.2 區(qū)域資源環(huán)境承載力 153
14.3 環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)論 154
14.4 規(guī)劃方案調(diào)整建議 157
14.5 調(diào)整后的規(guī)劃方案環(huán)境保護(hù)措施 159
14.6 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施 161
14.7 環(huán)境管理與跟蹤評(píng)價(jià) 162
附 件：
附件1 環(huán)評(píng)委托書
附件2 公眾參與座談會(huì)紀(jì)要
附件3 對(duì)公眾意見(jiàn)采納的承諾
附件4封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》審查小組意見(jiàn)
附件5關(guān)于《封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的復(fù)審意見(jiàn)
附 圖：
附圖1 封丘縣城市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地理位置圖
附圖2 封丘縣土地利用現(xiàn)狀圖
附圖3封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用規(guī)劃圖
附圖4 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖
附圖5 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖
附圖6 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖
附圖7 新鄉(xiāng)市生態(tài)功能區(qū)劃圖
附圖8 新鄉(xiāng)市生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)重要性分級(jí)圖
附圖9 新鄉(xiāng)市生物多樣性功能重要性分級(jí)圖
附圖10 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖
附圖11黃河故道濕地鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)位置示意圖
附圖12封丘縣地下井群分布圖
附圖13 封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水規(guī)劃圖
附圖14封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水工程規(guī)劃圖
附圖15封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱力燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖
附圖16封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供電及通訊設(shè)施規(guī)劃圖
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