索引號：	202401181040435609	成文日期：	2023-3-9
失效時間：		發(fā)文字號：	封政文 〔2023〕 16號
發(fā)文機關：	封丘縣人民政府	發(fā)布日期：	2023-3-9
有 效 性：	有效

 封丘縣人民政府
                               2023年3月9日

封丘縣2020年國家級電子商務進農村綜合示范工作實施方案

        根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號），河南省商務廳、河南省財政廳、河南省扶貧開發(fā)辦公室《關于做好2020年國家電子商務進農村綜合示范有關工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號）文件精神，為推進我縣農村電子商務深入發(fā)展，進一步完善農村電商市場體系，提升公共服務水平，促進產銷對接，探索數據驅動，構建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城暢通的農村現代流通體系，力促農旅產業(yè)實現跨越式發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，結合我縣實際，特制定本實施方案。

        一、總體思路

        按照“企業(yè)為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，以鞏固拓展脫貧攻堅成果和農業(yè)供給側結構性改革為主線，合理規(guī)劃電商功能設計，升級電商基礎設施，完善電商公共服務體系。以加強農村流通設施建設，提升公共服務水平，促進產銷對接，探索數據驅動，挖掘農村電商發(fā)展?jié)摿?，打造綜合示范“升級版”，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)設計、領域側重、分步實施、整體推進、跨越發(fā)展”的建設模式，進一步提升農村電商公共服務，強化農村電子商務人才培訓和培育，推動縣域農村產品標準化、品牌化、電商化，提高農村產品商品化率和網絡上行比例，構建線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現代農村商品流通和服務網絡，健全農村電商公共服務體系，培育壯大農村市場主體，全面開創(chuàng)全縣農村經濟發(fā)展的新局面，實現農業(yè)提質增效和農民致富增收，滿足農村居民美好生活需求。

        二、基本原則

        （一）政府引導，市場為主

        充分發(fā)揮縣政府及各工作部門的職能職責，著力完善政策、優(yōu)化服務、加強監(jiān)管、總結經驗、推廣典型模式，為電子商務在農村的發(fā)展創(chuàng)造開放、包容、公平的政策環(huán)境。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體作用，提高農村電子商務的可持續(xù)發(fā)展能力。結合封丘縣產業(yè)基礎和電商發(fā)展情況，采用“以銷促產，打造品牌，源頭升級”的發(fā)展思路推進縣域農村電商升級。

        （二）把握精準，助力增收

        發(fā)揮農村電子商務助力鞏固拓展脫貧攻堅成果的作用，完善利益聯結機制，促進產銷對接，在物流、培訓、供應鏈等項目建設上，向具備條件的脫貧村、脫貧戶傾斜，完善農村電商公共服務體系，注重培育帶動農民群眾增收致富的經濟實體，讓電商發(fā)展成果惠及更多農民群眾。

        （三）挖掘潛力，鞏固提升

通過農產品線上銷售來挖掘縣域電商生態(tài)體系的短板，倒逼產業(yè)轉型升級，用消費者反饋信息指導生產經營，逐步完善農產品網貨化標準和電商配套服務。加強農村電商公共服務體系建設，推動農產品、農村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化，提高農村產品商品化率和電子商務交易比例，探索具有封丘特色、可復制及輻射帶動作用強的農村電子商務發(fā)展的路徑和模式，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，提升農村消費品質，增強服務“三農”能力。

        （四）規(guī)范實施，鼓勵創(chuàng)新

管好用好財政資金、規(guī)范示范項目，確保各項規(guī)定落實到位，推進農村電商健康規(guī)范發(fā)展。以服務鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展為導向，以數據驅動為核心，面向“三農”創(chuàng)新大數據、云服務、智慧物流等技術應用，培育帶動效應較強的電商產業(yè)聚集，加強典型激勵支持和創(chuàng)新孵化的引導和接入，發(fā)揮縣級電子商務公共服務中心綜合服務作用，提升鄉(xiāng)村電子商務服務功能，實現鄉(xiāng)村兩級電商公共服務全覆蓋。強化農副、旅游、民俗產品供需對接，更好的服務農業(yè)農村現代化，推動鄉(xiāng)村振興。

        三、工作目標

以實現“升級版”電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建為目標，進一步挖掘當地農村電商發(fā)展?jié)摿Γa齊項目建設中的弱項和短板，促進電商示范和鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升農村電子商務服務檔次，完善農村電子商務服務體系，壯大農村電子商務市場主體，打造農村電子商務發(fā)展模式，發(fā)揮好綜合示范引領作用。通過創(chuàng)新、深化電商在農業(yè)農村中的應用，推動封丘農村電子商務高質量發(fā)展，促進封丘縣農村網絡零售額、農產品網絡零售額整體增速高于全國農村平均水平，農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，全面提升農村現代化流通水平，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出積極貢獻，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興。

        四、主要任務

        （一）建設縣鄉(xiāng)村三級電子商務物流共同配送體系

整合現有倉儲物流快遞資源，推進鄉(xiāng)村站點聯動，建設縣域電商物流分撥中心，統(tǒng)一調配物流，實現資源共享。依托現有物流中心和原有倉儲配送設施，按照一流標準和電商發(fā)展需求對縣級中心進行升級改造；在整個縣域網點中優(yōu)先對鄉(xiāng)村級物流服務站點進行升級改造。整合本地網貿倉儲和快遞物流資源，與物流快遞公司合作，使物流快遞配送能夠延伸至鄉(xiāng)村電商服務站點，解決當地農產品上行配送“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”的問題。

        （二）強化完善農產品進城公共服務體系

完善縣級電子商務公共服務中心職能，發(fā)揮電子商務公共服務中心的樞紐作用，探索公共服務中心+鄉(xiāng)村電商服務站點、合作社、供應鏈企業(yè)+脫貧戶等幫扶機制，切實增強服務體系可持續(xù)發(fā)展能力。同時電商公共服務中心為從事互聯網創(chuàng)業(yè)和相關服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業(yè)務等服務，為電商企業(yè)、家庭農場、農民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務指導等服務。

農產品上行方面重點做好公共品牌培育、整合營銷活動、精品網貨打造與產銷對接等工作。按照封丘農特產品的特點，電商公共服務中心進行包裝設計，使更多的農產品符合網絡銷售特性，并開展質量安全檢驗，以確保質量符合規(guī)范和標準。加強網絡宣傳，由電子商務公共服務中心組織精英團隊，有組織地進行創(chuàng)意和策劃制作，把封丘農產品信息在各大平臺、論壇進行推廣，促進農產品上行。指導農業(yè)生產者（農業(yè)企業(yè)、合作社、農民）進行農產品的品質控制以及標準化生產，使農民自有產品品牌化。同時針對我縣金銀花等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，積極培訓引導企業(yè)觸網，指導產品網絡化銷售運營，借助發(fā)揮線上線下融合發(fā)展優(yōu)勢占領市場。

        （三）建設工業(yè)品下行流通服務體系，提升農村電子商務服務站功能

支持農村地區(qū)商貿流通企業(yè)以電子商務及物流配送為依托，通過新零售惠民終端店為基站下沉工業(yè)品，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務。推進本地傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)轉型升級，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)與本地生活服務相結合，鏈接各社區(qū)團購平臺、電商平臺，實現線上線下融合發(fā)展，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網絡。按照市場化運營，結合封丘縣情現狀，爭創(chuàng)“一村一品”的原則，使農村電商服務站具備線下體驗和基本配送功能，為村民提供網購、訂票、繳費充值、代收代發(fā)、普惠金融、農資采購、為農產品上行提供信息發(fā)布、宣傳推介、產品收集等服務。

        （四）強化農村電子商務培訓體系

以電子商務進農村綜合示范縣建設為依托，制定電子商務進農村培訓計劃，利用好省內外電商師資優(yōu)勢資源，并邀請電子商務行業(yè)知名專家、學者，開展形式多樣的分級培訓，培育消費習慣、提升電商技能，打造電商新經濟，培育農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。

        （五）強化農村電子商務宣傳體系

通過大規(guī)模持續(xù)性的宣傳，讓全縣人民群眾了解、熟悉互聯網，實現再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。通過縣政府門戶網站、報紙、電視、網絡、宣傳車、宣傳單、墻體標語、文藝表演等多種立體化的傳播手段，發(fā)布封丘縣電子商務進農村的政策、工作進度、典型示范、培訓活動、創(chuàng)業(yè)模范，引導廣大網創(chuàng)青年、農民、殘疾人員致富，在鄉(xiāng)村的公共墻體、戶外屏幕、物流車輛設置電子商務進農村宣傳標語。

        五、工作內容

        （一）縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系

        1.資金概算：450萬元。

        2.資金來源：中央財政資金450萬元。

        3.實施內容：

        加強封丘物流信息化、標準化、專業(yè)化建設，將物流倉儲由自由化向市場化轉型，基本實現快遞物流進村24小時內送達。加強物流體系的服務功能，提高全縣物流服務質量，提供網購網銷商品的包裹收發(fā)、快遞分揀、倉儲配送、冷鏈服務和售后保障等全鏈條服務。

        完善倉儲物流配送中心，發(fā)展智慧物流。倉儲物流公共服務中心不斷完善服務功能，能夠為當地企業(yè)、個人提供上下行配送服務，農村共配服務規(guī)范，提升共配服務質量和效率。聚合農村電商配送需求，升級鄉(xiāng)村物流服務站點功能，形成縣級倉配中心和鄉(xiāng)村電商服務站點雙向流通，實現電商服務站點為村民提供快遞配送和自提服務，實現農副產品上行網銷全國、工業(yè)品下行進村入戶，構建上下貫通、運行高效的縣域物流配送體系，在工業(yè)品下鄉(xiāng)實現提速降費的基礎上推進農產品進城快遞時效的提升和價格的根本下降，通過整合共同配送后，使物流上下行整體費用明顯降低。

        以推進電子商務進農村倉儲物流發(fā)展為先導，以降低物流成本為根本，以農村電子商務物流全覆蓋為目標，打造具有服務農村產品上行功能的物流配送體系。整合或配置一定數量物流車輛，劃定固定的物流快遞線路，鼓勵物流快遞企業(yè)，采用聯盟、合作等多種形式，實現配送資源整合與共享，降低快遞配送成本。結合縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品的實際存、送需求，完善冷鏈物流體系。

        進一步整合物流、快遞、商貿企業(yè)資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的物流快遞配送聯盟，整合物流快遞商貿企業(yè)4家以上，鼓勵實體商業(yè)和電商快遞的物流協同，整合縣域日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送，推動商流、物流統(tǒng)倉共配，降低農村物流成本。

        （二）強化完善農產品進城公共服務體系

        1.資金概算：562.5萬元。

        2.資金來源：中央財政資金562.5萬元。

        3.實施內容：

        完善電商公共服務中心功能，強化縣級電子商務公共服務中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農場、農民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務指導等服務。農村電商公共服務體系能夠有效銜接，具有開放性，能夠向社會提供市場化服務。改造（升級）1個綜合直播基地，能夠滿足10余名主播同時進行直播的需求。引進知名的供應鏈企業(yè)為直播導購提供展示、選貨、供貨等服務。支持人才培育，創(chuàng)業(yè)孵化，營造電商氛圍，提升對園區(qū)企業(yè)的管理服務水平。建立專業(yè)團隊或引入農村電商服務企業(yè)，提供攝影、美工、策劃、營銷等服務，豐富品牌、標準、品控、金融、物流協同等功能，指導縣域內企業(yè)充分利用淘寶、京東、抖音等主流線上平臺開展網絡銷售，利用網絡社交媒體推廣，促進農村產品線上線下銷售的融合發(fā)展，帶動縣域內5家以上農產品生產加工企業(yè)、農民合作社、農產品流通企業(yè)等在電商平臺銷售，且每家企業(yè)線上年銷售額不低于20萬元。

        升級改造鄉(xiāng)村電商服務站點，使其具備便民生活、職業(yè)介紹、代收代發(fā)、普惠金融、農資采購、農技指導等服務功能。對交通便利、人流量大、沿旅游路線附近和有實際需求的站點升級成具有o2o展示展銷功能的電子商務服務站點，服務站點升級改造后優(yōu)先支持本地生鮮農產品或本地特色產品、民俗產品展示展銷，能實現線下體驗推廣、線上下單支付、網訂店取等功能。

        依托封丘“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”“中國樹莓之鄉(xiāng)”“中國相思文化之鄉(xiāng)”“全國糧食生產先進縣”等國字招牌，打造農村電商多元化供應鏈，設計和培育具有封丘特色的農產品區(qū)域公共品牌1個，完善公共品牌的VI標識系統(tǒng)應用，并進行相應品類的商標注冊保護。深入挖掘品牌內涵，講好品牌故事，重點做好精品網貨打造、全渠道產銷對接、整合農產品營銷與公共品牌管理工作，實現公共品牌至少涵蓋3個特色產品，要求產品資質齊全，包裝完善，能在全網主流電商平臺進行銷售，單個產品年銷售額同比增長不低于30%。

        以銷促產，通過農產品線上銷售來發(fā)現縣域電商生態(tài)體系的短板，倒逼產業(yè)轉型升級，用消費者反饋信息指導生產經營，逐步完善主要和特色農產品網貨化標準和電商配套服務。綜合考慮節(jié)點功能、地理位置、產銷規(guī)模等因素，支持有實際需求的地區(qū)或企業(yè)開展農村產品（含農副、手工、旅游、民俗等特色產品及服務）篩選、加工、烘干、質檢、分級、包裝、預冷等產地初加工和商品化預處理設施建設以及圍繞金銀花、樹莓、封芹等地標、特色農產品開展精深加工、包裝供應基地建設。指導農民、合作社進行農產品的品質控制以及標準化生產，使農民自有產品品牌化。

        重點圍繞本縣特色優(yōu)勢農村產品供應鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新應用新模式、新技術，推動農商互聯互動，搭建數字化農產品供應鏈平臺。因地制宜，培育、打造暢銷網貨，創(chuàng)新電商營銷思維，用新模式放大營銷影響，打造爆款農村產品，實現本縣特色農產品銷量大幅增長。

        建立、完善涵蓋區(qū)域品牌打造、特色農副產品生產供應、溯源、品控和質量檢測等方面的農村產品上行服務體系，提供全鏈條服務，提高農村產品商品化率和供應鏈高能高效。支持農產品生產、加工等環(huán)節(jié)的國標、地標、企標有機結合的全產業(yè)鏈標準體系建設，試行食用農產品達標合格證，農產品生產者（農業(yè)企業(yè)、合作社等）加強對農產品的質量管控，承諾承擔質量責任，提高封丘縣農產品品質，加強品控追溯，從源頭為網銷提供質量保證。定義溯源環(huán)節(jié)、采集溯源信息，至少引入3-5家企業(yè)、種植合作社等主體進入溯源系統(tǒng)，并取得銷售成效，有力的推進農村產品上行。

        完善農村產品電子商務供應鏈營銷體系，加大對全縣特色產品與產業(yè)的宣傳推廣，培育農產品網絡品牌，促進品牌農產品銷售。與省級主流官方媒體合作，多角度、全方位進行品牌傳播和營銷推廣，著力提升我縣特色產品品牌價值和信任度，形成良好的縣域品牌形象和社會影響力。加快形成向全國市場輻射的封丘縣農產品網絡銷售體系，積極探索農產品跨境電商業(yè)務，使封丘縣農村網絡零售額及農村產品網絡零售額同比增長高于全國農村平均水平。

        以鞏固拓展脫貧攻堅成果為導向，對脫貧戶和監(jiān)測對象予以重點幫扶，靈活運用產業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、合作扶貧等多種形式，加大對農村產品上行和產銷對接的支持力度，助力脫貧增收，促進農村電子商務可持續(xù)發(fā)展，帶動脫貧戶和監(jiān)測對象直接或間接開展網絡銷售金額30萬元以上。

        （三）建設工業(yè)品下行流通服務體系

        1.資金概算：300萬元。

        2.資金來源：中央財政資金300萬元。

        3.實施內容：

        在全縣范圍內規(guī)劃建設工業(yè)品下行流通服務體系，升級具備條件的鄉(xiāng)村服務站點，優(yōu)先考慮具備條件的脫貧村服務站點升級，將脫貧戶和監(jiān)測對象作為重點服務對象，提供更多更優(yōu)惠的服務。與電子商務、金融保險、移動支付、就業(yè)引導等資源進行深度合作，建立完善的商品流通網絡。強化電商公共服務中心及鄉(xiāng)村服務站點的下行功能，及時上報交易數據，開展農村物流配送進村入戶，為企業(yè)及個人提供工業(yè)品下鄉(xiāng)綠色通道和便利服務，主要解決工業(yè)品下行和農村物流最后一公里問題，讓農民群眾享受與城市居民同質量的生活環(huán)境和公共服務。

        改造農村商貿流通服務體系，推動商貿流通企業(yè)數字化轉型升級，促進業(yè)務流程和組織結構優(yōu)化重組，實現線上線下融合發(fā)展，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網絡。為企業(yè)提供必要的商務服務，為客戶提供更多的體驗，為本縣上下行商家提供所需的技術、供應鏈金融等支持，幫助商貿流通企業(yè)、服務站點等商家與數字化供應鏈系統(tǒng)云庫商品的互聯互通，對商品種類和品質進行雙提升，擴大經營規(guī)模，發(fā)展智慧新零售。推動1-3家本縣農村地區(qū)商貿流通企業(yè)的進行數字化轉型升級，建立信息化的商品流通網絡，具備線上交易、移動支付、物流配送和售后服務等功能，實現線上線下融合發(fā)展。

        支持有實力的企業(yè)向農村下沉供應鏈，開展供應鏈賦能，延伸供應鏈鏈條，推廣應用新型交易模式，為中小企業(yè)、個體商戶、服務站點提供集中采購、統(tǒng)一配送等服務，提高農村商貿企業(yè)和電商服務站點經營水平和抗風險能力。引導電商平臺投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補農村實體店供給不足和品質不高的短板，更好滿足農村居民生活和消費需求。

        （四）強化農村電子商務培訓體系

        1.資金概算：127.5萬元。

        2.資金來源：中央財政資金127.5萬元。

        3.實施內容：

        結合封丘縣農村電子商務產業(yè)特點，整合培訓資源，增強培訓針對性，引導返鄉(xiāng)農民工、大學生、退伍軍人、鄉(xiāng)村服務站站長、涉農企業(yè)、合作社、脫貧群眾、鄉(xiāng)村干部參與電子商務培訓，切實加強美工、設計、網店運營、直播帶貨、宣傳、營銷、電商創(chuàng)業(yè)等電商實操培訓，同時網上開展電商基礎普及性免費培訓，不斷培養(yǎng)和壯大縣域電商從業(yè)隊伍。從提高全縣電商人才隊伍質量的實際出發(fā)，注重跟蹤服務、注重實際效果，如實做好培訓和跟蹤輔導服務記錄。

        根據我縣目前農村電商人才稀缺的情況，充分利用縣級電子商務公共服務中心，依托縣域電商公共服務體系等，注重創(chuàng)就業(yè)輔導孵化，提升農村電商培訓轉化率，加強電商培訓與就業(yè)用工、創(chuàng)業(yè)經營的需求對接，強化培訓轉化機制，培育新型農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮電商致富的示范性、引領性作用。編寫農村電商標準化教材，提高農村電子商務培訓的針對性和實用性，助力縣域經濟實現跨越發(fā)展，計劃培訓5000人次以上，其中增值培訓2500人次以上。通過培育、孵化，新增年銷售額達到1萬元的網絡店鋪50個以上，新增電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員不少于50人，新增年銷售額10萬元以上的網商、微商、直播帶貨達人等農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人不少于20人。

        通過舉辦電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能大賽、電商沙龍等形式，挖掘農村電商人才，營造電商創(chuàng)業(yè)氛圍，增強封丘縣電商發(fā)展后勁。

        （五）強化電子商務進農村宣傳體系

        1.資金概算：60萬元。

        2.資金來源：中央財政資金60萬元。

        3.實施內容：

        由項目承辦企業(yè)和縣電商公共服務中心共同組成精英團隊，有組織的進行創(chuàng)意和策劃制作，加強網絡宣傳，把封丘縣域公共品牌及農產品信息發(fā)到各大平臺、論壇進行推廣，促進農產品上行。積極開展網絡營銷活動策劃，媒體宣傳推廣，渠道維護和拓展。打造品牌，通過原產地活動，同時配合各種產品推廣、公益直播、敏捷營銷等活動，進一步提升活動轉化率和宣傳曝光率，最終達到“品效合一”，實現封丘縣公用品牌傳播和特色農產品電商銷售雙贏。

        通過多渠道、全方位的持續(xù)性的電子商務政策宣傳、知識普及宣傳，具體通過縣政府門戶網站、短視頻、公眾號、微博、報紙、電視、宣傳車、宣傳單、墻體標語、文藝表演等多種立體化的電子商務活動傳播手段，在各大媒體平臺發(fā)布封丘縣電子商務進農村的政策、項目建設進度、典型示范、培訓活動、創(chuàng)業(yè)模范，讓全縣人民群眾更深入的了解、熟悉互聯網，增強全縣干部群眾的“互聯網+”意識，引導農村各類經營主體更新觀念，尤其調動脫貧群眾學電商、用電商、促增收的積極性，通過農村電子商務政策成效的宣傳，提高農村各類經營主體對電子商務的認同，全面提升全縣電子商務進農村的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)氛圍，引導廣大網創(chuàng)青年、農民、大學畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

        建立工作機制，認真總結綜合示范工作開展情況，深入挖掘農村電商致富帶頭人先進事跡，及時發(fā)現并梳理典型經驗、做法和成效，加強地區(qū)之間相互交流與借鑒，增強綜合示范輻射效應?？h域電子商務鞏固拓展脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式、典型經驗或做法爭取中央級主流媒體報道1次，或推薦到主管部門會議上做經驗交流發(fā)言，或省級主流媒體報道1次。

        制作電商宣傳片，能夠在全縣各村站等對電子商務進行宣傳推廣，引導農民積極參與電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在省級主流官方媒體發(fā)布我縣特色農產品專題報道或宣傳文章不少于3篇，專題報道不低于5分鐘、宣傳文章每篇不低于1000字。通過電商規(guī)劃和宣傳，逐步擴大封丘縣農產品知名度和美譽度，提高網上銷售量，促進農產品出村進城，助推封丘縣農村電子商務事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

        六、時間進度安排

        （一）啟動階段

        1.情況摸底。對經濟發(fā)展、產業(yè)基礎、電商基礎、物流快遞、特色產業(yè)和特色產品情況進行摸底排查。

        2.落實方案。成立電子商務進農村示范縣工作領導小組，推進《封丘縣2020年國家電子商務進農村綜合示范工作實施方案》的起草、制定、報備和公示。

        3.會議動員。召開“電子商務進農村綜合示范”動員大會，全面啟動電子商務進農村綜合示范工作。

        4.宣傳發(fā)動。利用新聞媒體、廣播電臺、公眾號、報紙傳單、農村廣播、懸掛橫幅等形式對電子商務進農村進行宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。

        （二）實施階段

        為確保電子商務進農村綜合示范工作順利實施，按時完成目標任務，按照公平公正公開的原則，通過政府采購的方式選拔相關承辦單位，并與承辦單位簽訂項目建設合同，對相關單位明確職責，細化分工，量化管理。同時制定《封丘縣電子商務進農村綜合示范項目管理辦法》和《封丘縣電子商務進農村綜合示范資金管理辦法》。

        （三）項目驗收總結階段

        電子商務進農村綜合示范項目實施完成后，由承辦單位提出驗收申請，縣政府聘請有資質的第三方機構開展檢查和驗收工作，發(fā)現問題，及時通知整改，整改完成后接受國家、省、市相關部門對項目實施和資金使用情況檢查驗收，即時發(fā)現問題即時整改，以確保項目實施的建設示范效果。

        七、推進措施

        （一）加強組織領導

        縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，商務、財政、發(fā)改委、科工信、交通運輸等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組，具體負責電子商務進農村綜合示范工作；領導小組定期召開推進會，不定期召開電子商務企業(yè)和運營商座談會，研究和解決示范工作中遇到的困難和問題。

        （二）加大宣傳力度

        加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升電子商務進農村綜合示范工作的能力和業(yè)務水平。利用搜索引擎、大型門戶網站、微博、微信等網絡媒體和廣播電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳電子商務進農村綜合示范工作，增強企業(yè)投資和應用電子商務的信心。舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務發(fā)展的良好氛圍。

        （三）明確職責分工

        電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組成員單位，要按照職責分工，實行“屬地推進、條塊結合、以塊為主”的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位要制定切實可行的具體項目實施方案，全面推進項目實施工作。

        （四）嚴格資金管理

        嚴格執(zhí)行《財政部關于印發(fā)<服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財建〔2019〕50號）等規(guī)定，對中央財政資金實行專款專用，專賬核算，對資金進行公示、審核、監(jiān)督、驗收、審計，嚴禁擠占、截留、挪用和違規(guī)使用，否則按相關規(guī)定進行處罰，并追究相關企業(yè)和個人責任。

        （五）加大政策配套和支持力度

        研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發(fā)展的政策措施，鼓勵農村信用社等銀行業(yè)金融機構結合電子商務實際使用場景，開展抵押、擔保及信用類小額貸款業(yè)務，探索供應鏈金融，建立健全適應農村流通信息化、電子商務發(fā)展多元化、多渠道的投融資機制?？h政府配套建設電子商務產業(yè)園區(qū)93畝，房屋建筑物4萬平方米，縣財政每年安排500余萬元，用于支持入駐企業(yè)的房租、物業(yè)、網絡、用水、公共設施用電、園區(qū)維修維護等費用，以促進電子商務工作的開展。

        （六）加強農村電子商務行業(yè)規(guī)范管理

        發(fā)揮商務、公安、市場監(jiān)管、稅務、文化等部門監(jiān)管職能，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，暢通農村消費投訴舉報渠道，完善電子商務消費者權益保護機制。

        （七）加強目標考核

        為確保項目各項任務落到實處，縣政府把電子商務進農村工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位的年度目標，并實施跟蹤監(jiān)督，統(tǒng)一考核。縣委縣政府督查局嚴格按照實施方案，加強督促檢查，對領導重視、措施得力、成效明顯的予以通報表彰；對重視不夠、力度不大、動作遲緩的下達整改通知書，并跟蹤督辦。

        （八）開展績效評價

        在項目實施后期，根據工作進度，對項目組織管理、資金使用、建設情況、電商運營、效益發(fā)揮、主要做法、典型經驗、存在問題等方面進行績效自查，確保投入資金發(fā)揮最大效益。

        （九）組織驗收總結

        在項目實施中，項目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真收集項目資料，及時對相關資料收集整理、歸檔，做好項目檢查驗收準備；縣領導小組辦公室要認真組織各成員部門對各項目工程進行檢查驗收，對承辦單位項目資金進行審查審核，作好項目自查和總結，確保示范工作圓滿完成。