封政辦〔2019〕7號
 
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關部門：
     《封丘縣生物育種專項工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
 
                                                                              封丘縣人民政府辦公室    
                                                                                  2019年3月14日
 
 
                                                  封丘縣生物育種專項工作實施方案
 
      為進一步促進我縣種業(yè)高質量快速發(fā)展，全力助推我市打造優(yōu)質小麥種子基地和中國種業(yè)基地，根據《中共新鄉(xiāng)市委辦公室、新鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)〈關于實施重大專項和重點項目推動經濟高質量發(fā)展責任分工方案〉的通知》（新辦〔2018〕20號）文件要求，制定本實施方案。
      一、指導思想
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及省委十屆六次全會、市委十一屆七次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，按照市委十一屆七次全會精神要求，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心落戶新鄉(xiāng)為契機，主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，積極推進優(yōu)質小麥種子基地發(fā)展，助推全市打造優(yōu)質小麥基地和中國種業(yè)基地，叫響新鄉(xiāng)小麥種子品牌，提升我縣小麥種子產業(yè)，加快推進我縣種業(yè)高質量發(fā)展，全面推進我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
      二、發(fā)展思路與目標
     （一）發(fā)展思路
      以優(yōu)質化、專用化、多樣化的市場需求為導向，依托生物育種專項，按照標準化、規(guī)模化、集約化、機械化、信息化的基地建設要求，以做優(yōu)基地、做強企業(yè)、做亮品牌、做精產業(yè)、做大市場、打造我縣一體化種聯(lián)網為抓手，全面實現(xiàn)基地小麥品種篩選與良種繁育技術集成應用、全程配套關鍵技術集成示范、良種產業(yè)化與企業(yè)創(chuàng)新能力、公共監(jiān)管服務與農業(yè)綜合信息水平等顯著提高。利用2年時間，努力把我縣建成在全市有重要影響的優(yōu)質小麥種子基地。
     （二）發(fā)展目標
      建立優(yōu)化優(yōu)質小麥種子基地。2019年建成小麥新品種鑒評點1個，通過田間適應性和室內品質檢測，篩選適應市場需求的專用類型品種。
在鞏固現(xiàn)有的小麥良種繁育基地的基礎上，通過2年的努力，逐步形成自有特色的優(yōu)質農作物種子基地縣。到2020年建成優(yōu)質小麥種子基地9萬畝，其中強筋小麥種子基地4萬畝，建立一批地理位置好、基礎條件優(yōu)、繁種技術精的種子基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。
培育在全市有影響力的市級重點種子企業(yè)1個（注冊資金3000萬元以上，擁有2個以上自有品種）。
      三、重點任務
     （一）助推我市打造中國優(yōu)質小麥種子高地
      1．及早動手，科學規(guī)劃?？茖W規(guī)劃基地布局，以企業(yè)為依托，確定并重點扶持一批種子基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，層層分解目標任務。支持種子企業(yè)通過土地流轉、與制種合作社聯(lián)合等方式，建立一批相對集中、長期穩(wěn)定的種子生產基地，種子生產優(yōu)勢區(qū)域實行最嚴格的耕地保護制度，確保種子基地不被侵占。
     2．搞好服務，提升效益。要積極為基地建設提供服務，通過高標準良田建設、土地整治等項目，提高基地綜合生產水平。積極協(xié)調企業(yè)與農民專業(yè)合作社、種糧大戶對接，推進種子基地集中連片，規(guī)?；l(fā)展。加強對基地農戶的法治教育，引導基地農戶依照合同為企業(yè)提供優(yōu)質種子，確保種子企業(yè)的合法利益。
     3．適應市場，選準品種。農業(yè)農村部門依據市場需求，廣泛征集、及時引進優(yōu)質小麥新品種，安排多點試驗展示，在農作物生長關鍵時期，認真組織開展優(yōu)質小麥新品種的考察、鑒評和篩選工作，為基地選準品種提供科學依據，從而提高基地農民收入，推動全縣糧食單產穩(wěn)步提高。
     4．多措并舉，加速推廣。加快品種科技成果轉化，通過品種權單位授權經營等方式與企業(yè)在品種宣傳、栽培技術、營銷網絡建設、商品糧訂單生產基地建設等方面深度合作，提高種植效益，加大推廣面積。同時，加強栽培新技術的應用，提高種子基地產量，降低種子生產成本。
     5．強化宣傳，打造品牌。要積極推動小麥種子專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產，嚴把種子質量，提升小麥種子含金量。引導種子企業(yè)守法經營，基地農戶誠信履約，信守合同。充分利用各種交易會和品種觀摩會，加強基地宣傳，提高種子基地知名度和認知度，打造封丘小麥種子品牌。
     （二）培育壯大種子龍頭企業(yè)
     1．加大投入，扶優(yōu)扶強。要堅持扶優(yōu)扶強的原則，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金保障，著力培育1家市級種子龍頭企業(yè)，不斷完善和鞏固其市場化運作機制，為封丘種業(yè)快速發(fā)展提供支撐。
     2．開拓市場，壯大企業(yè)。采取多項措施，努力開拓外地種子市場，以優(yōu)良質量、優(yōu)惠價格、優(yōu)質服務，提高我縣種子的市場占有率，提升企業(yè)競爭力。
     3．誠信經營，樹立形象。積極培育企業(yè)誠信經營理念及守法經營意識，提高社會擔當意識，強化服務社會責任，樹立企業(yè)良好信譽和形象，提升我縣種子企業(yè)在全市及全省的知名度。
      四、主要措施
     （一）加強領導，落實責任
      將優(yōu)質農作物種子基地建設作為一項富民工程列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度績效考核內容，實行目標責任制，加快種子基地縣建設進程。成立生物育種專項工作領導小組，全面負責生物育種工作。
     （二）健全完善種子監(jiān)管體系
      實施種子監(jiān)管體系建設工程，構建縣、鄉(xiāng)種子監(jiān)管網絡，形成職責明確、手段先進、經費保障、監(jiān)管有力的種子管理體系。建立和健全種子質量可追溯制度、屬地管理責任制制度、品種登記備案制度、重大突發(fā)事件應急預案管理制度。完善縣級農作物種子質量監(jiān)督檢測站建設，為提升農作物種子質量監(jiān)督檢測和監(jiān)管能力提供保障。公安、市場監(jiān)督管理等相關部門要密切配合，形成執(zhí)法合力，強化種子市場監(jiān)管。完善工作機制，加大監(jiān)督抽檢力度，掌握種子質量狀況，確保農業(yè)生產安全。
     （三）建立工作推進機制
     1．建立工作臺帳制度。以臺帳促落實，形成責任明確、層層負責的工作體系，確保項目順利推進，臺帳內容包括工作任務、責任單位、責任人、時間節(jié)點等。
      2．建立工作例會制度。各責任單位每月召開一次專題會議，研究當月生物育種專項工作推進情況，部署下月工作計劃。領導小組每季度召開一次推進會，各責任單位匯報工作推進情況及下一步工作安排，總結工作經驗，及時解決存在的困難。對于建設過程中存在的需要協(xié)調解決的重大問題，由領導小組協(xié)調解決。
      3．建立跟蹤督導制度。督導內容主要為工作臺帳完成情況和重大事項決策落實情況，督導方式主要采取聽取匯報、座談了解、實地查看等，督導 人員由領導小組抽調人員組成，督導結果及時予以通報。
     （四）加強資金支持和政策扶持
     1．資金支持
     在爭取國家、省、市資金扶持的基礎上，要安排專項配套資金，重點支持種子示范基地建設、種子質量檢測體系建設，新品種新技術引進推廣計劃、農民科技教育和職業(yè)技能培訓以及智能化農業(yè)信息技術、農業(yè)生產技術等項目。農業(yè)、財政、科技、發(fā)改等部門要融合現(xiàn)有各項投入，加強資金配套。
     2．政策支持
    （1）加大銀企合作和招商引資力度。積極引導民間資本投入種子生產、加工、物流等主導產業(yè)。協(xié)調金融機構向企業(yè)發(fā)放設施建設（如建倉、購置加工設備、物流中心或種子市場等）、收購信貸資金，為建設優(yōu)質農作物種子基地提供資金保障。
    （2）建立和完善種子生產保險產品。協(xié)調保險公司完善種子生產保險，推進種子生產保險全覆蓋，加大種子生產保險保費的財政補貼力度，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產風險分散機制。
    （3）建立政府激勵機制。為推進工作開展，全面提升我縣種業(yè)工作再上新臺階，完成預定目標，建立政府激勵機制。給予品種選育單位和個人及在推進基地建設、企業(yè)培育等方面表現(xiàn)突出的相關單位和個人通報表揚。