封丘縣人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
時間：2023年10月23日 點擊次數(shù)：6692
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門：
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《河南省人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號），《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快推進智慧氣象先行市建設(shè)的實施意見》（新政〔2023〕19號）。以氣象高質(zhì)量發(fā)展助推全面建設(shè)現(xiàn)代化封丘，現(xiàn)結(jié)合我縣實際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，堅持“需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，系統(tǒng)集約、協(xié)同聯(lián)動”，加快構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，大力推進氣象科技能力現(xiàn)代化和社會服務(wù)能力現(xiàn)代化，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為封丘經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成適應(yīng)封丘經(jīng)濟社會發(fā)展需求、趨利避害并舉的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系，監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力持續(xù)提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮。
到2035年，氣象監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)水平進入新鄉(xiāng)市第一梯隊，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象服務(wù)全面融入和支撐現(xiàn)代化封丘建設(shè)，氣象保障城市精細(xì)化治理、糧食安全、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域全市領(lǐng)先，基本建成氣象強縣。
二、重點任務(wù)
（一）保障生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.健全政府主導(dǎo)的氣象防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御機制。落實政府、行業(yè)主管部門、氣象災(zāi)害防御重點單位責(zé)任。落實氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部職責(zé)。細(xì)化重點行業(yè)、重點區(qū)域氣象災(zāi)害防御指引。完善重大氣象災(zāi)害梯次化預(yù)報預(yù)警服務(wù)機制。明晰氣象災(zāi)害防御組織責(zé)任邊界,完善與“專項+分災(zāi)種”預(yù)案無縫對接的全災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系,構(gòu)建與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相適應(yīng)的部門聯(lián)動機制。細(xì)化落實應(yīng)對極端天氣災(zāi)害約束性“五停”防災(zāi)避險制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度。（縣氣象局、公安局、水利局、自然資源局、交通運輸局、城管局、住建局、文廣旅局、教體局、科工信局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）
2.健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機制。強化高級別預(yù)警信號直通式報告和“叫應(yīng)”服務(wù)。進一步暢通屬地重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色”通道，確保重大氣象災(zāi)害高級別預(yù)警信息及時無償全媒體發(fā)布。建設(shè)縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速廣泛發(fā)布。以突發(fā)性、局地性災(zāi)害性天氣為重點,實現(xiàn)面向特定人群的高級別氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布。推進氣象數(shù)字化融入“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”綜合指揮體系，發(fā)展基于城市社會網(wǎng)格坐標(biāo)的氣象預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品體系和靶向服務(wù)。（縣委宣傳部、縣發(fā)改委、文廣旅局、科工信局、氣象局、應(yīng)急管理局、融媒體中心等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.增強全社會氣象災(zāi)害防御能力。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃，強化普查成果應(yīng)用。完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，強化防御設(shè)施建設(shè)，根據(jù)氣象災(zāi)害影響修訂基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化防御措施。開展分災(zāi)種、分行業(yè)、分區(qū)域的風(fēng)險預(yù)估和影響預(yù)報，實現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險快速評估。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理,將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動。提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部氣象災(zāi)害防范應(yīng)對能力，將氣象法律法規(guī)、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度培訓(xùn)計劃。加強中、小學(xué)生氣象災(zāi)害防御知識普及和安全教育，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，融入全縣中小學(xué)義務(wù)教育體系，加強縣氣象防災(zāi)減災(zāi)科普場館建設(shè)。推進氣象防災(zāi)減災(zāi)知識向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校延伸。（縣發(fā)改委、縣委組織部、宣傳部、縣應(yīng)急局、氣象局、自然資源局、水利局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體局、科協(xié)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強化重點行業(yè)防雷安全監(jiān)管。各級政府要切實加強對重點行業(yè)防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把防雷安全納入安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌部署，納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，建立健全防雷安全監(jiān)管保障機制，將本地防雷安全經(jīng)費納入財政預(yù)算。氣象、應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門要按照有關(guān)要求，將防雷安全監(jiān)管工作納入本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和專項檢查范圍，落實防雷安全監(jiān)管責(zé)任。進一步加強重點行業(yè)防雷工程設(shè)計審核和竣工驗收工作，施工單位應(yīng)主動接受氣象部門的監(jiān)督，未經(jīng)驗收合格的不得投入使用。重點行業(yè)要健全防雷安全責(zé)任制，落實雷電防護裝置定期檢測制度。（縣氣象局、應(yīng)急管理局、發(fā)改委、財政局、科工信局、住建局、教體局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、文廣旅局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）發(fā)展智慧氣象，加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
5.建立智能精密的氣象觀測體系。完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、能源、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng),迭代升級多要素自動氣象觀測站，實現(xiàn)氣象監(jiān)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，重點提高災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口聚集區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等氣象監(jiān)測能力。加強“氣象+高分”衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用。健全相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機制，將各部門、各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌全縣氣象觀測站網(wǎng)布局設(shè)計，建設(shè)地空天一體化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。（縣發(fā)改委、氣象局、水利局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局封丘分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.完善智能網(wǎng)格精準(zhǔn)氣象預(yù)報系統(tǒng)。建立完善短時臨近預(yù)報預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)體系。雷達、衛(wèi)星等多源資料和人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用水平有效提升，災(zāi)害性天氣臨近（0-2h）和短時（2-12h）精準(zhǔn)預(yù)報能力明顯提高。建立高頻滾動的分鐘級降水臨近預(yù)報業(yè)務(wù)，分辨率精細(xì)到1公里；短時預(yù)報更新頻次達到1小時，分辨率精細(xì)到5公里。逐步實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測氣候異常，提升精準(zhǔn)氣象預(yù)報預(yù)警能力。（縣氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.發(fā)展智慧精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。實施智慧氣象服務(wù)工程，探索建立基于氣象大數(shù)據(jù)云平臺和多源數(shù)據(jù)融合的智慧精細(xì)、開放融合、普惠共享的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。發(fā)展基于場景、基于影響的精細(xì)氣象服務(wù)技術(shù)，強化分災(zāi)種分用戶的場景化氣象服務(wù)保障。打造面向全社會的氣象服務(wù)支撐平臺，發(fā)展自動感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。提升天然渠、文巖渠等中小河流氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。（縣氣象局、水利局、交通運輸局、城管局、住建局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.提升基層氣象臺站基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平。落實《河南省基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程建設(shè)總體安排意見（2022-2025年）》，實施基層氣象臺站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程。完成氣象監(jiān)測預(yù)警中心、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災(zāi)減災(zāi)氣象科普教育基地功能建設(shè)。完善以防災(zāi)減災(zāi)為重點的氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，強化農(nóng)業(yè)和生態(tài)及特色化氣象服務(wù)。推進高質(zhì)量氣象臺站示范創(chuàng)建。（縣發(fā)改委、財政局、自然資源局、氣象局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進融合發(fā)展，實施“氣象+”賦能行動
9.推進鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)。圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障體系建設(shè)。更新本地農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)庫，開展精細(xì)化農(nóng)作物種植氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。推進農(nóng)業(yè)、氣象大數(shù)據(jù)融合共享，研發(fā)場景化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，開展基于位置的精細(xì)化、定制化直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.提升“氣象+”賦能行業(yè)發(fā)展能力。建立公共氣象服務(wù)清單制度，將公共氣象服務(wù)納入各級政府公共服務(wù)體系。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，推進公共氣象服務(wù)均等化，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。保障能源安全，提升電力氣象預(yù)報預(yù)警能力，開展光伏、風(fēng)能發(fā)電等氣象服務(wù)。發(fā)展交通氣象服務(wù)、物流氣象服務(wù)。開展“一企一策”氣象服務(wù)需求分析，面向重點行業(yè)、重點企業(yè)開展全鏈條氣象服務(wù)，推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。促進和規(guī)范氣象產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，激發(fā)氣象市場主體活力。開展氣象條件與心腦血管、呼吸道等疾病相關(guān)研究，提升健康氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。文廣旅、氣象部門要加強指導(dǎo)旅游景區(qū)開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和隱患排查、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、災(zāi)害避險場所建設(shè)和災(zāi)害易發(fā)區(qū)旅游景點的防護等工作；建設(shè)陳橋濕地生態(tài)監(jiān)測預(yù)警保障系統(tǒng)，做好趨利增值型旅游氣象服務(wù)，發(fā)展定制式、伴隨式、沉浸式精細(xì)旅游氣象服務(wù)。（縣交通運輸局、自然資源局、住建局、城管局、衛(wèi)健委、文廣旅局、氣象局、應(yīng)急管理局、供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.數(shù)字賦能服務(wù)城市精細(xì)化治理。探索開展城市氣象風(fēng)險排查，強化極端性天氣對城市生命線安全運行的氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警服務(wù)。加強部門數(shù)據(jù)共享，促進氣象服務(wù)全面融入“城市大腦”，推動氣象與供水、供電、供暖等部門數(shù)據(jù)深度融合和高影響天氣預(yù)警服務(wù)。開展城市道路積水、結(jié)冰、積雪等路面狀態(tài)智能監(jiān)測，結(jié)合精細(xì)數(shù)字預(yù)報，開展城市內(nèi)澇影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)估。開展針對深基坑開挖、大型塔吊施工、大型構(gòu)筑物吊裝等城市工程建設(shè)氣象預(yù)警服務(wù)。實施韌性城市氣象保障能力提升工程，開展城市氣候承載力評估、暴雨強度公式修編、城市通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計以及區(qū)域性建設(shè)、重大規(guī)劃和重點工程項目氣候可行性論證工作，相關(guān)成果納入國土空間總體規(guī)劃。（縣發(fā)改委、氣象局、水利局、交通運輸局、城管局、住建局、自然資源局、應(yīng)急管理局、政務(wù)大數(shù)據(jù)局、供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的氣象保障體系，加強生態(tài)文明建設(shè)氣象科技支撐
12.提升人工影響天氣能力和效益。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。嚴(yán)格按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及其實施細(xì)則，落實人工影響天氣工作安全生產(chǎn)屬地責(zé)任。建設(shè)人工影響天氣指揮中心，創(chuàng)建“站點標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、體制屬地化、儲運社會化”人工影響天氣業(yè)務(wù)模式。實施人工影響天氣“播雨”減災(zāi)行動計劃，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、重大活動保障等人工影響天氣作業(yè)水平。（縣發(fā)改委、財政局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.強化應(yīng)對氣候變化和生態(tài)保護修復(fù)氣象支撐。加強“氣象+高分”衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用，開展遙感產(chǎn)品真實性檢驗。動態(tài)監(jiān)測評估氣候變化對我縣重點水系和水體分布的影響。氣象部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展污染天氣氣象條件短臨、短期、中期、延伸期多尺度預(yù)報預(yù)測服務(wù)。探索開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作。實施黃河流域氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線工程。完善流域立體化生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)，強化遙感監(jiān)測產(chǎn)品在黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用，提升黃河流域生態(tài)氣象保障能力。（縣氣象局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局封丘分局、封丘河務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能
14. 強化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用和氣象科技創(chuàng)新。加強衛(wèi)星、雷達、風(fēng)廓線等新數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與氣象融合創(chuàng)新。深化氣象創(chuàng)新開放合作，推進氣象與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)以及科研機構(gòu)的科技協(xié)同發(fā)展，加強氣象科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用。（縣科工信局、氣象局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局封丘分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.打造高水平氣象人才隊伍。強化氣象科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，打造具有競爭力的氣象科技人才隊伍。加大各類人才工程（項目）和人才計劃對氣象領(lǐng)域的支持力度。支持氣象領(lǐng)域?qū)＜胰瞬派陥蟾黝惾瞬欧Q號，培養(yǎng)造就一批氣象科技優(yōu)秀人才。將氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部納入地方干部交流范圍，鼓勵地方干部到氣象部門交流鍛煉。對在封丘氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。（縣委組織部、縣總工會、科協(xié)、人社局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門要認(rèn)真落實加快推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，切實解決氣象高質(zhì)量發(fā)展中存在的各種困難和問題，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌做好項目、用地、人才等支持保障，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的格局。
（二）加強項目引領(lǐng)。加快實施氣象發(fā)展規(guī)劃重點工程建設(shè)，縣發(fā)改、財政、自然資源、氣象等部門要建立協(xié)同工作機制，共同推動封丘氣象“十四五”規(guī)劃重點工程、“三中心一基地”、觀測站搬遷等項目建設(shè)落地實施，確保盡早建成發(fā)揮效益，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的支撐保障。
（三）加強保障投入。要積極推動氣象高質(zhì)量發(fā)展，按照氣象雙重計劃財務(wù)體制要求，逐步加大地方財政投入保障力度。依照屬地管理原則落實氣象職工津貼補貼政策，按相關(guān)規(guī)定足額保障經(jīng)費，穩(wěn)定氣象人才隊伍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點任務(wù)投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全氣象設(shè)備系統(tǒng)升級迭代及運行維護等保障機制。
（四）加強法治建設(shè)。積極配合氣象地方立法調(diào)研工作。完善氣象災(zāi)害防御監(jiān)管體系。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，將新建、擴建、改建工程避免危害氣象探測環(huán)境審批事項納入“多規(guī)合一”數(shù)字監(jiān)管范圍。實施公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。推動氣象領(lǐng)域執(zhí)法事項逐步納入縣綜合執(zhí)法范圍。健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，加強優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給，強化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
封丘縣人民政府
2023年10月18日
2023年10月18日
豫公網(wǎng)安備 41072702000103號